引言

隨著經濟全球一體化的發展，眾多企業面臨著來自國內與國際兩個市場的競爭，特別是施工企業，面臨的競爭局面更加嚴峻，市場“僧多粥少”的局面短時間內難以改觀。企業要在激烈的市場競爭中求生存，求發展，就必須有強大的競爭優勢。在諸多競爭優勢中，最基本的是企業的信譽優勢，最關鍵的是企業的施工技術優勢，而最核心的則是企業的成本優勢。

企業進行生產經營活動的最終目的是在市場經濟中追求利潤最大化，在企業信譽優勢、施工技術優勢同等的條件下，成本的競爭是企業在競爭中取勝的根本。本文就如何加強項目成本的管理和控制，談談自己的認識。

成本控制的關鍵是如何實現成本的全過程控制，必須結合工程實際情況，對成本的管理環境進行認真的調查分析，預測并控制從招投標階段到竣工驗收階段整個過程中影響工程成本的各種因素，真正實現成本的事先預測、事中控制調整、事后考核分析，形成成本目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即 PDCA 循環。成本管理的對象除生產成本外，應擴展到招投標成本，施工組織設計成本和工程質量成本、工程安全成本、竣工決算成本等，將成本管理的范圍伸展到項目的每個領域和整個過程。

1 施工前的成本控制

1\\) 投標文件的編制，技術標的編制前要認真閱讀招標文件，熟悉設計圖紙，并對施工現場進行仔細調查研究，在此基礎上編制的內容要涵蓋施工過程中的方方面面，但要注意重點突出和留有變更余地，技術標不同于實施性施工組織設計，具有宏觀控制作用，不可避免地會隨各種因素的變化在局部出現一些變更，為避免中標后的被動局面，在制定方案時，應留有一定程度的調整余地，進行適當的文字處理，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。如編制說明至少可以寫明以下幾條: a． 將收到的設計，招標書等作為依據，這說明以后還有什么要求，則本標書并未加以考慮; b． 對工程不詳的地方，也應說明: 因資料不全所定施工措施或方法僅是一種假設或建議，待以后再做詳細考慮等內容?？傊?，施工企業在投標階段對今后施工中的諸多問題，不應放棄自己合理的權利，盡可能將承諾縮小到一定的時間、范圍內和一定的程度上。

商務標編制時，在保證工程質量、工期的前提下，在保證預期利潤及考慮一定風險的基礎上確定最低成本價，在此基礎上采取適當的投標技巧提高投標文件的競爭性，以既不提高總報價，不影響中標，又能獲得較好的經濟回報為原則，調整內部各個項目的報價。常用的投標技巧是不平衡報價法，某些項目的單價可定的比正常水平高些，而另外一些項目的單價可定的比正常水平低些。如下幾種方法供參考:

a． 對先拿到的項目\\( 如土石方工程\\) 的單價可定高一些，有利于改善資金周轉，減輕資金使用成本。對后期的項目單價可適當降低。

b． 估計到以后會增加工程量的項目，其單價可提高，工程量會減小的項目單價可降低。

c． 圖紙不明確或有錯誤，估計今后會修改的項目單價可以提高，工程內容說明不清楚的單價可降低，這樣做有利于以后索賠和調價。

d． 沒有工程量，只填單價和項目，其單價宜高，這樣做既不影響商務標的競爭力，以后發生時也可多獲利。

e． 零星用工\\( 計日工\\) 一般可高于工程單價中的工資單價，因它不屬于承包總價的范圍，發生時實報實銷，也可多獲利。

2\\) 成本計劃，施工成本計劃是根據項目施工的具體情況制定的施工成本控制方案，既要包括預定的具體成本控制目標，又要包括實現控制目標的措施和規劃，是施工成本控制的指導性文件。成本計劃是企業控制項目施工成本，追求經濟效益最大化的重要手段; 企業事前控制，過程中監督檢查，克服了事后發現成本失控，但已是既成事實的現象。

項目部施工成本是與工程施工活動直接相關的成本。工程項目在施工前，應對工程實際情況如資金、設備、人員、施工條件、現場自然環境等進行深入調查和研究，有備而戰，施工企業要在中標價內分析研究降低成本的措施，對各分項工程測出成本預測值，以此控制成本支出。

編制項目施工成本的最基礎資料是企業定額和市場價格信息，如分項工程工序工、料、機消耗定額，分項工程人工費單價定額，材料市場價格，內部機械使用臺班單價和外部機械租賃價格，工序分包價格等。以此作為測算項目成本的依據，并定期進行調整，以保證其時效性與實用性。

2 施工過程中的成本控制

1\\) 認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結構復雜、施工難度大的項目，設計單位為簡化設計也往往會套用既有標準圖集，圖審時要從既能保證工程質量，滿足使用性能，又能方便施工，加快工程進度，降低物質消耗等幾方面考慮，積極提出修改建議; 對一些按定額計價明顯虧本的項目，在不影響質量和使用性質的前提下，提出合理的替代方案，爭取業主和設計單位的認可。

2\\) 優化施工組織設計。施工階段的施工組織設計是根據設計圖紙、施工現場實際情況和企業自身力量編制的實施性施工組織計劃，是工程實施階段的指導性文件。施工組織設計的重點是施工進度安排及施工工藝選擇，要仔細分析工程項目的特點、施工條件，考慮企業自身的優勢和劣勢，在施工部署，進度安排和施工方法上充分顯示自身的實力。施工方法不同，工期就會不同，所需機具不同，因而發生的費用也會不同。因此，施工組織設計的優化是工程成本控制的主要途徑。工程實施過程中必須編制出技術上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，盡量避免勞動力、材料物質和施工機械等資源的需要量出現過大的高峰或低谷。設計好施工現場平面布置圖，使各種生產要素在空間上的位置合理，互不干擾，加快工程進度，避免二次搬運。

3\\) 抓好進度結算。根據合約條款規定，按時編制進度報表和工程結算資料，報送業主并收取進度款，建立健全分階段內部編制結算書的制度，為完工后迅速準備資料打好基礎。

4\\) 及時辦理簽證。由于設計前地勘資料不完善、建設方或者使用方的要求等方方面面的原因，導致工程范圍、工程內容、質量標準等經常變更，工程造價也隨之發生變化，特別是市政工程各種地下管線密布、地質情況復雜，而大多數工程又缺乏詳細的地勘資料，因此在施工過程中需要現場確定方案的項目頗多。遇到這種情況，許多業主在變更時，不是在口頭上就是在會議上要求變更，往往很少發出書面通知。項目部首先應主動要求業主出具正式的設計變更通知，其次對于一些非技術性的項目\\( 如施工前現場的垃圾清理\\) 增加的工程量，要做好書面記錄，保存好影像資料，填寫工程量核定單，及時上報業主簽認，對已完變更工程，要及時納入當月工程款計收。

5\\) 嚴格控制生產成本。

人工費控制。按照預算單價，分解出分項工程人工費，在實施過程中加強管理，防止人工費超出指標。人工費控制應做到:a． 配置具有熟練技能的人。b． 根據施工進度，技術要求，合理搭配各工種工人的數量。c． 注意各施工環節的搭配，減少工時浪費。d． 減少零散用工。

材料費的控制。首先要用預算價格來控制地方材料的采購成本，在大宗材料的采購上力爭采用招標方式，本著“公開選購、平等競爭、公平交易”的原則，比質量、比價格、比運距，真正做到貨比三家。對于水泥、鋼材、木材三材，企業有條件和資金時，購買一定數量的期貨，以平衡項目時間價差。至于材料消耗量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。其次，就是要加強現場管理，合理堆放，減少搬運和攤基耗損堅持余額回收，修舊利廢，這是材料成本不可忽視的最終環節。

機械費的控制。首先應加強機械管理，在以下幾個方面應注意: a． 嚴格執行機械保養程序，減少不必要的修理費。b． 減少油耗，制定機械耗油指標，按照指標要求供給油料。c． 配備技術素質高的機械手，降低機械的人為損壞。d． 要合理配置機械，加強施工調度，減少機械閑置。其次，在施工機械的選用上，要符合施工現場的地質地形，工程量大小和工程進度; 在同一個工地上的施工機械種類和型號盡可能少，便于施工現場機械的維修、管理及減少轉移。最后，要盡量選用單位現有機械，以減少資金投入，充分發揮現有機械的效率，在租用外單位機械時，要盡量采用計量結算的方式，杜絕機械司機消極怠工。

6\\) 加強索賠管理。加強索賠管理是企業獲得經濟利益的主要途徑之一。首先，必須掌握有關法律政策和索賠知識，保護自己的合法權益，進行索賠必須做到: a． 有正當的索賠理由和充分的索賠證據。b． 索賠必須以合同為依據，按施工合同有關規定辦理。c． 準確、合理的記錄索賠事件和計算工期費用。

索賠的關鍵除掌握索賠知識，熟悉設計圖紙，吃透施工合同，正確判明可索賠與不可索賠、可補償索賠與不可補償索賠外，另一個關鍵點是要做好同期記錄，并經監理工程師簽認，如事件發生時施工現場的實際情況，導致人員，設備現場閑置清單，對工期的延誤，對工程的損害程度，導致費用增加的項目及所用人員、機械、材料數量、有效票據等并做好現場照片、影像資料，為索賠提供詳盡的證明材料。只有這樣才能提出合理的索賠要求，才易于為業主接受?？傊?，在工程施工中要提高索賠意識，爭取主動以拓寬利益空間。

3 竣工前后的成本控制

1\\) 竣工驗收。工程完工后要盡快做好工程竣工資料的收集、整理、匯總工作，及時向業主提交完整可靠竣工資料并申請竣工驗收。這樣既可以縮短企業對工程的看管時間，減少不必要的開支，及早投入運營增加社會效益; 又可以及早組織竣工決算，加快資金回收速度。

2\\) 加強竣工決算管理。清單項目受到合同的制約，普遍很少有靈活伸縮的余地; 重點要對變更索賠工程量進行分析，比較，查詢清單的漏項，對于變更索賠中的“開口”項目，組價時有較大的伸縮，應作為增加決算收入的重要方面; 對一些定額工作內容與實際施工不符項目，可參照相近定額進行換算，在換算過程中，可充分發揮自己的業務技能，提出合理的換算依據，以彌補原有定額偏低的缺陷。

3\\) 加強應收賬的管理。工程竣工決算審定后，項目部要與業主加強聯系，力爭盡快收回資金。對一些不能按合同約定在規定期限內償清債務的甲方，要通過協商簽訂還款計劃，明確還款時間，欠款利息的計算辦法或制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。

總之，施工項目管理的最終目標是建成質量高、工期短、安全的、成本低的工程產品，而成本是各項目標經濟效果的綜合反映，項目成本管理的成功與否，一定程度上決定了施工管理的最終結果。目前企業間的競爭已逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭，成本管理直接關系到企業的經濟效益，直接關系到企業的生存和發展，加強成本管理、減支增效，已成為大多數企業的長期經營戰略。