在國家安全戰略中，與化學恐怖襲擊相比，生物和核恐怖威脅因具有更大的潛在公共衛生后果，通常受到優先關注。但是，值得注意的是，后果往往只是安全風險的一個構成部分，就化學恐怖襲擊而言，因有毒化學品的易獲得、易儲存和運輸方便等特點，化學恐怖更容易實施，應當在戰略及戰術上抬升其安全風險等級至與生物和核恐怖威脅同等重要的位置。
為此，本文擬通過剖析歷史上典型的化學恐怖襲擊案例，針對化學恐怖襲擊的 3 個主要構成要素（毒劑、目標和釋放手段），了解和分析實施化學恐怖襲擊的關鍵要點，并對全球化和新技術對其發生的影響有所預判，希望能夠有效評估未來遭受化學恐怖襲擊的可能性和特點，并對現有防御措施應對當前化學恐怖襲擊的有效性進行簡要分析。
1 化學恐怖襲擊的構成要素
理論上，任何敵對勢力、恐怖組織或個人都有可能基于資源（如資金、人力、技術能力等）及特定襲擊目標的考慮而選擇化學武器，發動化學恐怖襲擊，或使用有毒化學品對特定目標造成傷害?；瘜W恐怖襲擊的特點取決于上述 3 個相關的襲擊要素。襲擊者通過對每一個要素進行研究，形成可行的恐怖襲擊實施計劃。在襲擊準備階段，每一個要素都有多種選擇，因此，有可能設計出多種化學恐怖襲擊方案。對于多數化學毒劑而言，暴露后致使人員中毒的起效時間通常是以分鐘計［1］。中毒癥狀的快速發作會嚴重制約對化學事件進行檢測和處置等措施的選擇，這也是化學毒劑（chemicalagent） 有別于生物戰劑及其他大規模殺傷性武器（weapons of mass destruction，WMD） 的一個重要特點?；瘜W毒劑的第 2 個重要特點是危險化學品的來源廣泛。這一特點極有利于化學襲擊中毒劑要素的準備。毒劑要素包括購買、盜竊和（或）合成毒劑，貯存制備好的化學毒劑，形成制劑和進行毒性測試等活動。
根據襲擊發生的場所和介質不同，襲擊目標大體可分為如下 4 種類型：室內、室外、食物及給水系統?；瘜W品供應鏈（chemical supply chain，CSC）是其中一類特殊的室外襲擊目標，原因是用于襲擊的化學毒劑是襲擊目標自身所擁有的。為了實施針對特定目標的襲擊，襲擊者或組織有可能會研究目標的日程或行動規律，尋找其在安全方面所存在的薄弱環節，并有可能進行針對性的方案預演，然后形成襲擊計劃。另外，毒劑釋放手段也是多種多樣的，有可能根據化學毒劑和襲擊目標的特點選擇不同的釋放方法。
恐怖襲擊中，每一個要素的作用都與其他兩種要素的本質特點息息相關?；瘜W毒劑導致嚴重中毒反應的作用與其暴露途徑密切相關。通過吸入、攝入或皮膚吸收的暴露量是由釋放手段和襲擊目標的特點所決定的。釋放手段的有效性依賴于化學毒劑的物理性質（如揮發度、溶解度等）、最終狀態（如氣體、液體和氣溶膠等）及襲擊目標所處的毒劑散播環境。在襲擊事件中，場地的類型限制了所使用毒劑的種類和釋放手段。當襲擊目標是 CSC 時，這一特點尤為突出，原因是化學毒劑和地點都是固定的?；瘜W襲擊各要素之間的相互依賴及復雜的相互作用，加之各要素之間為數眾多的組合方式，使得化學恐怖襲擊成為化學防御中一個極具挑戰性的威脅。
2 經典的化學襲擊事件
迄今為止，惡意使用化學毒劑的事件遠多于生物或核物質。這包括化學毒劑武器化，用于化學戰，或利用有毒化學品對個體或人群投毒。有時，很難區分犯罪行為和化學恐怖襲擊。這也是化學威脅較生物、放射或核威脅更為頻發的一個重要特點。
2. 1 氯氣襲擊事件
在第一次世界大戰期間，德軍利用布置在比利時伊珀爾前線的氯氣鋼瓶釋放氯氣進行攻擊，造成數千人傷亡，并由此拉開了現代化學戰的序幕［2］。一戰中有毒氣體的使用促成了人員防護裝備的研發，即使在現代戰爭中，防護裝備的應用也有效地緩解了化學毒劑對暴露人員的影響。無防護的人員仍然受到化學毒劑的威脅。
盡管聯合國 《禁止化學武器公約》（ChemicalWeapons Convention，CWC） 禁止使用化學武器，但是在世界上許多地方仍存在非法化學武器的使用。
例如，僅在 2007 年，伊拉克就發生了 10 余起利用氯氣罐炸彈針對平民和美軍士兵的襲擊事件。每次事件都造成了少數人員傷亡（由爆炸所致）及許多氯氣吸入所致的中毒傷員（其中包括士兵和平民）。
有專家指出，在這些恐怖襲擊事件中氯氣的釋放手段逐步得到改進［3］。在中東地區，采用氯氣實施的化學襲擊并不是孤立事件。除了上述有組織的使用氯氣發動襲擊之外，個人利用氯氣實施化學襲擊的事件也有發生，如在 2011 年，一名美國亞利桑那州的商人被指控非法采用含氯氣裝置襲擊客戶［4］。
盡管這些化學恐怖襲擊的規模大小不等，但是在這些襲擊事件中所用毒劑都是氯氣，釋放手段主要有 3 種，即利用氣瓶釋放、采用含氯氣的簡易爆炸裝置或利用氯化物通過簡單化學反應釋放氯氣。
作為一種密度比空氣大的氣體，氯氣在釋放后會形成持續性的吸入危害。氯氣的來源非常廣泛，既是重要的化工產品（如作為消毒劑在全球范圍內大量使用），同時又是重要的化工原料（在化學工業中用作其他氯化產物的前體）；這一特點致使恐怖組織或個人獲得該毒劑的可能性極大。其他類似有毒工業化學品（toxic industrial chemicals，TIC），如氰化物和農藥，也同樣可能被用于化學襲擊，而且 CSC 及用于支撐 TIC 工業分布和應用的基礎設施系統也已成為化學襲擊的目標。例如，在 2007 年，伊拉克的一起氯氣襲擊事件即是因一輛運載氯氣的槽罐車被爆炸物襲擊所造成的，在這一事件中，毒劑和襲擊目標相同。
2. 2 沙林襲擊事件
和平時期最典型的化學恐怖襲擊事件是 1995年由極端組織奧姆真理教實施的日本東京地鐵沙林襲擊事件［5］。據調查，該組織還策劃實施了針對其他 11 個目標的化學襲擊，包括 1994 年夏針對日本松本市一棟公寓樓內居民的大規模謀殺性沙林襲擊事件［6］。
在這些襲擊事件中，毒劑這一要素的重要性體現得非常充分。奧姆真理教實施了一個相當大且相對成功的化學襲擊計劃，與此同時，他們關于生物襲擊計劃的嘗試卻是屢戰屢敗。這也是化學毒劑較生物戰劑具有更高可行性的一個重要指征［7］。在這些襲擊事件中所使用的化學毒劑均是利用市售的前體化合物在該組織化學計劃專用實驗室設備中合成的。在計劃起始階段，毒劑合成是由經過正規化學專業培訓的成員完成的，但是大規模的毒劑生產卻是由那些僅具有限化學知識的成員負責的。事后對毒劑的分析結果表明，在松本和地鐵襲擊事件中所用毒劑純度較低（分別為 70%和 30%）。這個重要發現表明，即使化學毒劑純度不高，利用其仍然能夠實施有效攻擊，而經過稀釋或作用衰減的生物戰劑將不會產生這種情況。另一方面，獲得分析純的化學毒劑將需要更多的資源、人力及專業能力。
毒劑的釋放手段是奧姆真理教化學襲擊中的薄弱環節。盡管在地鐵內采用的毒劑釋放方法極不成熟（即刺破含沙林的袋子，使其揮發），但通過毒劑釋放點的布置仍然造成了 13 人死亡和約 6300人受傷。在松本襲擊事件中，經過改裝的貨車是一種有效釋放大量沙林蒸氣的裝置，但由于毒劑云團襲擊方向受氣象條件影響，導致此次襲擊完全偏離其既定目標。從這些事例可以看出，在導致大規模傷亡的化學襲擊事件中，對毒劑釋放而言，隨著襲擊事件的復雜程度增加，精確襲擊和大量人群有效暴露就變得比較困難。
2. 3 氰化物襲擊事件
歷史上使用氰化物向個人或特定人群投毒的事件屢見不鮮。1994 年新年前夕，在塔吉克斯坦俄羅斯維和部隊營地，部分官兵和當地居民因飲用混有氰化物的香檳酒而造成 6 名士兵和 9 名市民死亡，53 人住院［9］。1982 年，芝加哥也發生過類似事件，在一些對乙酰氨基酚（泰諾林）膠囊中發現存在氰化物，事件造成 7 人死亡，并導致價值 1 億美元的商品召回［10］。在上述這些襲擊事件中，迄今為止都沒有發現兇手。一些臭名昭著的恐怖組織或個人曾致力于擁有氰化物和（或）相關的實施計劃，體現了氰化物作為化學恐怖劑可能具有的優先地位。調查發現，曾成功地在洛杉磯實施一系列爆炸事件的“字母表炸彈手”擁有 25 磅（約合 11.34 kg）氰化物以及其他化學毒劑和前體化合物；名為“上帝之契約、劍和臂膀”的組織擁有 30 加侖（約合 113.6 L）氰化鉀，并計劃對城市供水系統進行襲擊［11］。盡管有些人士認為這些并不是具有重要影響的代表性事件，不能藉此提升國家化學防御的優先級別［12］，但是，這些事件以及其他許多歷史事件所反映的利用氰化物實施恐怖襲擊的準備之易，使得人們對可能利用氰化物實施的多點、小規模襲擊事件應提高警惕。
3 科技進步對化學襲擊構成要素的影響
化學及其他領域（如工程、材料科學和生物學等）的新興技術有可能進一步提高成功實施化學襲擊的可能性。
3. 1 毒劑
隨著新的化學合成方法和工藝技術的涌現，如生物催化、微反應器、合成機器人及自動純化技術等，使得以往對于一般恐怖分子而言合成難度太大、以至于很難獲得的化學戰劑（chemical warfareagents，CWA）及其他高毒物質變得易于獲得。而且，這些新興技術通?？杀贿M一步研發形成市售設備，一般用戶即可操作。在對奧姆真理教化學襲擊計劃的調查中就發現，其從瑞士購置了這一類型的“全包實驗室（turn-key laboratoy）”并用于合成沙林［13］。
隨著分子發現領域的進展加速，也能在不經意間出現恐怖分子感興趣的新的更高毒性的化學物質。另外，在藥學研究和計算化學研究領域中的分子識別優選法、在組合化學研究領域構建合成成千上萬種新化合物的實驗室，以及制劑化學研究領域改善釋放時間和靶向藥物遞送等的研究進展都有可能被濫用。
3. 2 釋放手段
隨著化學毒劑操作變得越來越容易，毒劑的釋放手段也有可能增加。在制劑化學中與黏附、熱穩定性、耐氣候性及溶解度等相關的研究進展都有可能被用于提高釋放過程中化學毒劑的穩定性。同樣，研究用于農業、衛生保健及工業的新興泡沫和氣溶膠技術也有可能被用于改善毒劑經皮膚和吸入暴露的釋放策略。此外，自動化技術和遠程操作能力有可能使襲擊者能更加隱蔽地、或在不同地點同時釋放有害物質，結果導致更嚴重的后果和更低的溯源可能性。
3. 3 襲擊目標
隨著化學毒劑特性和釋放手段的改進，大多數化學襲擊的目標（如食物或水源等）變得更加脆弱，尤其是 CSC。在國內，CSC 分布廣泛，而且包括越來越多的國外供應商和消費者。隨著小型化工廠擁有生產多種化學品能力的增強，已發展至中國多數地區都有生產危險化學品的企業和相關化學品的運輸路線，而且大多經過城市中心區和主要的大都市市區。因此，敵對勢力、恐怖組織或個人有可能在其感興趣的任何地點襲擊 CSC。
4 當前發生化學恐怖襲擊的可能性
與獲取和加工生物制劑或涉核物質相比，恐怖組織或個人更容易獲得用于化學恐怖襲擊的資源。在消毒劑和化學肥料等的生產過程中就存在著能夠武器化的危險化學品，其中有些化學品還是許多家用日化生產過程中的重要原材料。另外，在全國范圍內還存在著一個由上千家化工廠和運輸系統（包括卡車、有軌汽車、駁船以及管線等）構成的龐大的化學基礎設施網絡，如果被用于恐怖襲擊就有可能造成重大威脅。
與生物和核恐怖襲擊相比，實施化學襲擊的技術門檻較低［5］。除了能夠獲得大量的 TIC 之外，其他CWA 的合成只需達到中等產率和毒劑純度即可用于襲擊事件。鑒于有些毒劑少量使用也能有效發揮作用，故恐怖分子無需擁有大規模生產毒劑的能力，也無需確保毒劑長期穩定，即使是采用相對粗糙的釋放手段（如通過氣瓶釋放或破壞 CSC）也能產生適度乃至嚴重影響。研究顯示，成功實施的化學襲擊事件有可能造成大規模人員傷亡［14-16］。加之，目前恐怖襲擊的發展趨勢是實施多點小規模襲擊事件，以制造騷亂、恐慌并最終導致國家和地區出現長期衰?。?7］。由此可見，化學恐怖襲擊所致的影響結合襲擊的易實施性，使得使用化學襲擊的潛在可能性明顯升高。
5 化學恐怖襲擊的防御策略
與核恐怖襲擊防御措施主要在于涉核物質禁控、生物防御體系重點在于第一響應環節（即致力于早期預警及整合醫療干預措施）不同，由于多數化學毒劑具有中毒起效快和雙重用途的特性，加之化學襲擊實施方式多樣，很難研發一種具有集中式保護策略的化學防御體系。另外，由于化學恐怖襲擊各要素之間的相互影響，應對化學恐怖襲擊需要采取首尾相顧的策略。理想的化學防御體系將應整合預防、保護、事件響應與恢復的各環節要素。
盡管目前在國家不同層面均擁有應對化學威脅的能力與資源，但是在化學防御方面仍存在諸多弱點，化學威脅應對措施通常是與現有其他 WMD防御體系相整合的。如前所述，從生物或核防御體系衍生的化學防御策略對于大多數突發化學事件而言有可能無效。而且，將現有化學防御資源和能力整合形成化學防御體系將是一種持續存在的挑戰。盡管如此，在一些方向仍取得了一些進展。首先，隨著 CWC 生效，基本消除了化學武器的擴散；其次，在化學工業生產中已應用化學安全方案。
CWC 作為一個在銷毀現有化學武器和禁止生產新的化學武器方面比較成功的國際軍控條約，將會一直致力于發現未來潛在的擴散源。根據禁止化學武器組織總干事的要求，科學咨詢委員會經鑒定認為，下一次 CWC 審查的興趣點有可能是許多科學和技術專題的最新進展［18］。這些專題包括化生融合技術、化學物質發現技術、納米技術、遞藥系統技術及生產技術等?？傊?，未來應努力將化學防御從反應性應對措施向預見性化學防御規劃發展。
意外化學品泄漏的突發事件，包括 2004 年重慶某化工廠氯氣泄漏事件，2005 年淮安液氯泄漏事件，2011 年新安江苯酚泄漏事件，以及其他許多突發化學事件，已導致越來越多的公眾意識到與化學工業和 CSC 相關的化學安全問題。公眾對化學工業安全和可持續發展的關注，促使化學工業研發并采取內在安全技術（inherently safer technologies，IST）和綠色化學技術，改變對有毒化學品和廢棄物的處置方法。另外，在工業生產中降低或消除使用有毒化學品的眾多措施，也能夠減少全國范圍內危險化學品的運輸量和儲存量，從而提高 CSC 的安全性。
綜上所述，通過對早期化學恐怖襲擊事件和新技術發展對未來化學威脅影響的分析，結合對當前化學恐怖襲擊發生可能性的評估，可以預見，化學恐怖作為一種特殊的 WMD 威脅，其發生可能性顯著高于生物或核恐怖襲擊。因此，應持續開展旨在預防和減輕化學恐怖襲擊危害的國家防御策略研究。
【參 考 文 獻】
［1］ Salem H，Katz SA. Inhalation Toxicology，3rd ed ［M］. BocaRaton，FL：Taylor and Francis Group，2014：490-518.
［2］ Spiers EM. A History of Chemical and Biological Weapons［M］.London：Reaktion Books Ltd，2010：XV.
［3］ Cave D，Fadam A. Iraqi Militants Use Chlorine in 3 Bombings［EB/OL］. The New York Times，（2007-2-21）.
