本篇論文目錄導航：
【題目】中國農產品貿易政策影響因素探究
【第一章】國內農產品貿易政策走向與實施效果導論
【第二章】國內外農產品貿易保護研究現狀評述
【3.1 3.2】農產品貿易政策效用函數影響因素分析
【3.3 3.4】農業貿易政策約束條件下的最優貿易政策
【4.1 4.2】我國的農產品貿易現狀與貿易政策
【4.3 4.4】農貿政策保護效率與影響因素的實證檢驗
【結論/參考文獻】中國農產品貿易政策政治經濟學研究結論與參考文獻
4 我國農產品貿易政策的實證分析
前文用新政治經濟學分析方法，分析了影響我國農產品貿易政策的主要因素，并得出在這些影響因素下，我國的最優農產品貿易政策是適度保護；本部分將對我國的農產品貿易政策做實證分析，分析我國現行的農產品貿易政策和實施效果，分為四個部分，第一部分將對我國農產品貿易現狀進行簡要介紹，第二部分將對我國的農產品貿易政策做具體分析；第三部分將分析我國農產品貿易政策的實施效果；第四部分，通過影響因素的協整檢驗，檢驗本文理論模型，驗證相關因素是否顯著影響我國農產品貿易政策。
4.1 我國農產品貿易現狀。
改革開放后，我國的農產品貿易不斷發展，特別是隨著我國加入世界貿易組織，農產品貿易迅猛發展。我國農產品貿易總額在 2000 年為 268. 5 億美元，到2014 年為 1945.0 億美元，增長了 7.24 倍。圖 4.1 是我國 2000-2014 年農產品進、出口數據走勢。
2000 年，我國的農產品貿易總額為 268.5 億美元，其中出口 156.2 億美元，進口 112.3 億美元，是農產品的凈出口國；到 2014 年時，我國的農產品貿易總額為 1945.0 億美元，其中出口 719.6 億美元，進口 1225.4 億美元，農產品貿易逆差達到-505.8 億美元。在我國農產品貿易迅猛發展的過程中，我國也從一個農產品凈出口國轉變為凈進口國，從 2004 年第一次出現農產品貿易逆差開始，我國農產品貿易逆差不斷加劇，表 4.1 是我國 2000-2014 年的我國農產品貿易凈額變化情況。
我國農產品貿易在 2009 年之后，貿易逆差越來越大，我國已成為一個主要的農產品貿易逆差國，巨大的農產品貿易逆差反應了加入世界貿易組織后世界農產品對我國農產品市場的沖擊，也考驗著我國政府對農產品貿易政策的選擇。下面我們將分別探討中國農產品出口和進口在過去這段時期的表現，來對中國農產品貿易現狀有一個更詳盡的理解。表 4.2 是 2000-2013 年我國主要農產品出口數量。
從我國主要出口的農產品看，我國主要的出口農產品中，活豬出口比較穩定，大米和棉花呈現下降趨勢，而蔬菜、水果和水產品的出口總體呈上升趨勢。這說明在我國農產品貿易總量加大的過程中，我國的主要出口的農產品并不是同步發展，大米和棉花過度依賴土地資源，正在逐步失去國際競爭力，出口逐年下降；蔬菜、水果和水產品對土地資源的要求相對較低，還擁有很強的國際競爭力，出口增長比較迅速。
從農產品進口來看，我國的主要進口農產品一直呈上升趨勢，特別是玉米、棉花和食用植物油，漲幅十分巨大，說明在我國加入世界貿易組織后，農產品市場進一步向世界開放，我國沒有比較優勢的農產品大量進入國內。
從我國農產品出口和進口的數據分析可以看出，我國農產品貿易逆差的主要原因并不是出口不利，而是進口的大量增加?？傮w上看，我國農產品貿易在過去十幾年取得了突飛猛進的發展，但是發展極不均衡，我國的主要出口農產品中對土地資源依賴比較重的大米和棉花正在失去國際競爭力，而其他出口產品還有很強的國際競爭力；而對于進口產品來講，受到加入 WTO 和關稅下降的影響，我國的主要進口農產品在過去十幾年大量增加，使得農產品逆差越來越大。
4.2 我國的農產品貿易政策。
我國的農產品貿易政策分為兩個階段，在我國加入 WTO 之前，我國受到的國際規則約束較少，因此，在制定貿易政策時，比較自由，主要從自身利益出發，制定適合我國農產品發展的貿易政策；在加入 WTO 以后，我國受到了更多的國際規則約束，因此在貿易政策選擇空間上顯得較小，我國主要是在規則允許的條件下，制定適合我國農產品發展的貿易政策。
4.2.1 入世前的農產品貿易政策。
入世前，我國的農產品貿易保護政策與農產品貿易管理體制主要根據計劃經濟原則建立，關稅和非關稅保護水平都較高。我國在入世前的主要農產品貿易政策可以概括為以下五個方面：○1 關稅水平，從 1992 年開始，我國多次降低農產品進口關稅水平，到 2001 年，我國農產品進口平均關稅減至 24.1%.○2 非關稅措施。主要包括進口許可證、進口配額、法定商品檢驗、動植物檢驗、食品衛生檢驗等。同時，我國出臺相關法規配合相關措施，比如：《進口管理條例》、《出口許可證制度暫行辦法》、《進出境動植物檢驗法》、《食品國境衛生檢疫法》等。
經營企業管理，我國主要實行農產品國營貿易，我國專門成立了國有外貿公司，負責糧食、植物油和食品的進出口?！? 出口鼓勵措施。1994 年之前的出口鼓勵政策主要包括出口補貼、外匯留存、出口退稅及用于出口的進口關稅減免；在1994 年后，出口鼓勵政策則主要是出口退稅、出口加工的進口關稅減免及支持出口的金融手段?！? 國內支持政策。我國對農業的支持和補貼主要有三種情形：
第一，屬于"綠箱政策"的農業支持與補貼；第二，屬于發展中國家特殊差別待遇的農業支持與補貼；第三，受 WTO 約束和限制的農業支持與補貼，即"黃箱政策"補貼，一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購，二是農產品生產資料價差補貼。
4.2.2 入世后的農產品貿易政策。
入世后，我國的農業政策及貿易政策受多邊貿易協定的限制，在農產品關稅、關稅配額、出口競爭和國營貿易等問題上，不得不按照《中國加入世界貿易組織法律文件》的相關規定和承諾進行調整，不再使用出口補貼。按照 WTO 出口補貼的凍結禁止規則，我國政府承諾對出口的任何產品不再實行補貼政策，包括價格補貼、食物補貼以及發展中國家可以享受的對出口產品的加工、倉儲、運輸補貼。顯然，農產品的出口補貼也不能重新啟用。在"綠箱"支持措施中，我國尚有六項沒有財政支出，如市場促銷、脫鉤的收入支持、收入保險與安全網、資源停用補貼以及結構調整補貼等，這些都與增加農民收入密切相關。我國入世后的農產品貿易政策可以概括為以下三個方面：○1 進口關稅。實施期末關稅水平與美國主要貿易伙伴（包括發達國家）應用關稅水平相當甚至更低，所有關稅削減都在2004 年前分階段完成，與其他 WTO 發展中成員實施烏拉圭回合《農業協定》時間表一致。削減后的關稅水平為約束關稅，不允許提升?！? 關稅配額。對小麥、玉米、大米、豆油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛和毛條 10 種農產品進口實行關稅配額管理，即每年確定一次上述農產品的進口關稅配額數量，配額內實行低關稅，配額外實行高關稅?！? 國營貿易。實行國營貿易管理的有小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖、棕櫚油、菜籽油等農產品。對于實行國營貿易管理的農產品，我國承諾在指定國營貿易企業進口的同時，也留出一部分的關稅配額量給非國營貿易企業，它們享有的比例還會逐步提高。與之相關的法規主要有《貨物進出口管理條例》、新《貨物進口許可證管理辦法》、新《貨物出口許可證管理規定》、《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》、新《外貿法》等。
從我國農產品貿易政策的走向上看，隨著我國加入 WTO 和與世界經濟融合步伐的加快，我國的農產品保護水平在不斷下降，農產品貿易政策基本符合適度保護的結論，在農產品貿易保護形式上主要以關稅保護和國營貿易為主，下面具體分析我國農產品貿易的關稅水平。
4.2.3 我國現行進口關稅水平。
我國在加入 WTO 后，農產品貿易進口關稅水平大幅下降，表 4.4 是我國2001-2012 年農產品進口關稅平均水平。
從我國的農產品進口關稅平均水平看，在最初加入 WTO 的四年間，為了兌現入世的關稅減讓承諾，我國的農產品關稅水平大幅下降，從 2004 年起，我國的農產品進口關稅水平基本保持不變。這驗證了本文理論模型的結論：在內外部約束條件不變情況下，農產品貿易保護政策趨于穩定。表 4.5 是 2011 年世界主要農產品貿易國進口關稅平均水平。
與世界主要農產品貿易國家相比，我國的農產品貿易進口關稅水平比較低，只有澳大利亞、巴西、美國和歐盟的農產品進口關稅水平比我國低，而這幾個國家都是主要的農產品出口國，而我國作為一個農產品凈進口國，如此低的農產品進口關稅水平，對于農產品的保護是微弱的，因此，我國對于一些重要商品實行的是關稅配額制度，關稅配額是一種限制貨物進口的措施，進口國對進口貨物數量制定數量限制，對限額內進口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，對于超過限額后所進口的貨物則適用較高或一般的稅率。表 4.6 是 2012 年我國主要進口農產品進口配額稅率和額度。
從我國的進口稅率來看，普遍偏低，我國進口最多的農產品是大豆，其關稅稅率只有 3%;而像小麥、玉米等實行關稅配額的商品而言，則是配額內關稅稅率低，而配額外的關稅水平較高，以此來保護國內相關產業。但是我國的關稅配額制度存在一個問題是配額太高，小麥、玉米和大米的配額都沒有達到，這就使得國外的相關農產品可以大量進入我國，造成我國農產品貿易大量逆差。
從上面的分析可以看出，總體上我國實行的是農產品貿易保護政策，但是保護水平相對比較低，符合本文模型得出的農產品貿易保護要適度的結論。
