第 2 章 中韓貿易現狀

中韓兩國貿易往來歷史悠久。據史料記載，兩國經濟貿易至遲在中國春秋時代的齊國和古朝鮮之間就已開始，并一直保持密切聯系。二戰之后，受國際格局影響，中韓兩國嚴重對峙，經貿關系一度處于全面禁止狀態。直至 20 世紀70 年代末，隨著國際形勢的逐漸緩和，中韓兩國從對峙走向和解，兩國經濟交往開始以民間貿易為起點逐漸發展起來。1992 年 8 月 24 日，中韓正式建立外交關系，開啟了真正意義上的中韓貿易。隨著中國改革開放的深入和韓國"北方外交"政策的實行，中韓貿易關系日益緊密，并發展為彼此重要的貿易伙伴國。

2.1 中韓貨物貿易現狀。

2.1.1 中韓貨物貿易發展歷程。

自 1978 年中韓兩國開啟經貿往來，以 1992 年中韓建交為標志，兩國貿易發展歷程可以分為兩個階段。第一個階段為 1978-1991 年，雙邊貿易發展比較緩慢。第二個階段為 1992-2014 年，中韓關系進入全面發展時期，并在經貿合作領域取得巨大進展。

（1）1978-1991 年中韓貨物貿易的發展歷程。

中韓建交以前，兩國貿易方式以經香港、日本和新加坡等地進行中轉的間接貿易為主。如圖 2-1 所示，中韓兩國雙邊貿易額呈上升趨勢，且中國在與韓國的貿易中處于順差狀態，但貿易規模較小。由于中國沒有報送 1978-1988 年雙邊貨物貿易數據，因此，采用韓國海關統計數據庫發布的數據加以替代。

1978 年，中國確立了以經濟建設為中心的方針路線，大力實施對外開放政策，敞開了國內市場，為韓國在華開展貿易提供了機遇。而韓國正處于經濟高速發展時期，并躋身于東亞新興工業化國家行列。經濟的互補性為兩國關系的和解提供了可能。1978 年，中韓兩國經香港開始了間接貿易，開啟了中韓兩國的經濟往來，兩國貿易由全面禁止狀態向間接貿易展開。1979-1983 年間，中韓貨物貿易總額增長幅度較小，雙邊貿易額均未超過 1 億美元，占中韓各自進出口貿易總額的比例均不到 1%.1984-1991 年間，雙邊貿易額增勢逐漸加快，年均增長率達到 74.49%.這主要因為隨著中韓兩國經濟的迅速發展和政策的支持，民間直接貿易初步發展起來，尤其是 1988 年中韓兩國政府開始大力發展直接貿易，兩國間的直接貿易比重逐漸增加，推動了雙邊貿易額的大幅度增長。

據統計，到 1989 年底，中韓間的直接貿易占雙邊貿易總額的比重為 39.7%,到1992 年 6 月底，該比值已達 77%.盡管如此，雙邊貿易規模占中韓各自進出口貿易總額的比例仍均小于 3%.

綜上所述，由于中韓尚未建立正式的外交關系，兩國貿易往來以間接貿易為主，限制了雙邊貿易規模的擴大?？梢哉f，中韓建交之前，政治因素是中韓貿易關系發展的主要障礙。

（2）1992-2014 年中韓貨物貿易的發展歷程。

1992 年中韓兩國正式建交后，直接貿易迅速取代間接貿易，成為主要的貿易方式，推動兩國經貿合作全面展開。如圖 2-2 所示，總體上看，中韓雙邊貿易額呈上升趨勢，同時，中國與韓國的貿易逆差逐漸增大。這一期間，中韓商品貿易發展歷程可以分為兩個階段 .

第一個階段為 1992-2000 年，雙邊貿易額增長速度較快，除了 1998 年受金融危機影響雙邊貿易額有所下降，其余年份一直保持兩位數的增長速度，年均增長率為 32%.1992 年，雙邊貿易額為 50.28 億美元，同比增長 55%,中國已成為韓國僅次于美國和日本的第三大貿易伙伴國，韓國已成為中國僅次于日本、香港、美國和臺灣的第五大貿易伙伴。直至 1998 年亞洲金融危機爆發，雙邊貿易額首次下降 11.6%.1998 年，中韓兩國確定建立面向 21 世紀的合作伙伴關系，使得兩國關系邁向了一個新的發展階段。1999 年雙邊貿易迅速恢復至金融危機爆發之前的水平。2000 年，中韓雙方同意將中韓關系推向全面合作的新階段，政治互信進一步加深，雙邊貿易額達到 345 億美元。兩國貿易結構的互補性是雙邊貿易額強勁增長的根本動力。中國處于社會主義初級發展階段，韓國則已躋身于新興工業化行列，基于自身資源稟賦所決定的貿易結構的不同使得兩國相互間產生巨大的需求。

第二個階段為 2001-2014 年，雙邊貿易額呈快速上升趨勢。2001 年中國加入 WTO 后，通過不斷降低關稅水平，取消非關稅壁壘，改善貿易、投資環境，全方位擴大對外開放，對外貿易不斷提高。2003 年，中韓兩國確定將中韓關系提升為全面合作伙伴關系，2008 年又進一步提升為戰略合作伙伴關系，政治關系的升溫大大推動了雙邊貿易的發展。2001 年，中韓雙邊貿易額達到 358.96億美元，其中，中國對韓國的進口額達 233.77 億美元，超過日本成為韓國的第二大出口市場，2003 年又超過美國成為韓國的第一大出口市場。2005 年，雙邊貿易額首次突破 1000 億美元，達到 1119.28 億美元，分別占中韓各自進出口總額的 7.87%和 20.51%,提前完成了中韓兩國在 2008 年將雙邊貿易額提高到1000 億美元的目標。2007 年，韓國對中國的出口仍然位列第一，占韓國出口總額的 22.1%;自中國的進口占韓國進口總額的 17.7%,中國超過日本成為韓國的第一大進口市場。自此之后，中國連續位居韓國的第一大貿易伙伴國地位，韓國則保持中國的第三大貿易伙伴國地位。2009 年，受國際金融危機影響，雙邊貿易額下降幅度較大，但仍然超過了韓日、韓美的貿易額總和。中韓兩國政府積極采取一系列改革措施應對金融危機，加強經貿合作。2010 年，雙邊貿易額首次突破 2000 億美元，達到 2071.15 億美元，占中韓各自進出口總額的 6.96%和 23.23%,提前兩年完成了中韓兩國在 2012 年將雙邊貿易額提高到 2000 億美元的目標。2014 年，雙邊貿易總額達到 2904.92 億美元，同比增長 5.93%,有望于 2015 年突破 3000 億美元大關。

可見，中國兩國的正式建交，使得雙邊貿易進入實質性發展階段。隨著中韓兩國經濟、政治關系的良好發展，雙邊貿易規模不斷擴大，并成為對方重要的貿易伙伴國，尤其是中國在韓國對外貿易中所占的地位不斷上升以及中韓雙邊貿易額占韓國貿易總額的比重不斷擴大，說明中韓兩國已建立了緊密的經貿關系，相互依存程度顯著提高，特別是韓國對中國的依賴程度更大，兩國已具備深層次經濟合作的基礎，發展前景廣闊。

2.1.2 中韓貨物貿易結構分析。

1992 年至今，中韓之間的貿易商品結構發生了重大變化。按照要素密集度不同，貿易商品分為資源密集型產品、勞動密集型產品和資本、技術密集型產品。根據《國際貿易標準分類》（簡稱 SICT），產品分為十類，包括：0（食品和活動物）、1（飲料及煙草）、2（非食用原料、不包括燃料）、3（礦物燃料、潤滑油及有關原料）、4（動植物油、脂和蠟）、5（未另列明的化學品和有關產品）、6（主要按原料分類的制成品）、7（機械及運輸設備）、8（雜項制品）、9（未另分類的其他商品和交易）。SITC0-4 類大多為資源密集型產品，SITC5 類和 SICT7 類大多為資本和技術密集型產品，SITC6 類和 SITC8 類大多為勞動密集型產品，SITC9 屬于未另分類的其他商品和交易，在此不予考慮。

通過比較圖 2-3 和圖 2-4 可知，（1）長期以來，中國從韓國進口的資源密集型產品占中國從韓國進口總額的比重最低，一直僅占 10%左右；而中國對韓國資源密集型產品的出口份額占中國對韓國出口總額的比重則呈現快速下降趨勢，變動較大。（2）中韓兩國的勞動密集型產品所占比重均呈下降趨勢，其中，中國從韓國進口的勞動密集型產品所占比重下降較快，中國對韓國出口的勞動密集型產品所占比重則波動較小，出現小幅度下降。（3）中韓兩國的資源密集型產品所占比重均呈上升趨勢，其中，中國的上升速度較快。

（1）中韓資源密集型產品的進出口。

中國從韓國進口的資源密集型產品占中國從韓國進口總額的比重一直處于較低水平，這主要因為中國具有豐富的自然資源，而韓國國土狹小，資源貧乏，符合兩國基于資源稟賦要素理論進行國際分工的現實狀況。

中國對韓國資源密集型產品的出口份額占中國對韓國出口總額的比重總體上呈下降趨勢。1992-1993 年間，該產品出口比重較高，分別為 52.62%和45.44%,位居三大類產品首位。1994 年，該比重持續下降，資源密集型產品的首要地位被勞動密集型產品取代，成為對韓出口的第二大類產品，1998 年商品結構進一步優化，演變為對韓出口的第三大類產品。建交之前，中國對韓國的出口主要以農林水產品、纖維類產品 、礦產品為主，占據對韓出口總額的 70%以上。這主要因為中國的資源稟賦決定了在初級產品上具有比較優勢，同時，韓國在進入 20 世紀 80 年代后，經濟的高速發展和對美、日資源供給的嚴重依賴，使得韓國不斷尋求國外市場，中國的初級產品特別是礦產資源正是韓國經濟發展所急需的。然而，中國在初級產品上的價格優勢對韓國國內企業造成很大的沖擊，使得韓國采取各種措施減少對中國初級產品的進口，比如對農副產品進口征收的附加關稅、實施反傾銷調查等。此外，兩國建交后，中國開始在機械、電子、石油化工等領域加強與韓國的經貿合作，大力發展勞動密集型產業和資本、技術密集型產業，對韓國出口的資源密集型產品所占份額迅速下降。

2013 年，該比重已下降至 7.7%.

（2）中韓勞動密集型產品的進出口。

中國從韓國進口的勞動密集型產品占中國從韓國進口總額的比重呈穩定下降趨勢。1992-2013 年，該比重由 52.43%下降至 22.5%,下降了近 30%.1992年，韓國向中國出口的產品主要有金屬制成品、化工產品、纖維紡織品、汽車與機械類產品，占到韓國對中國出口總額的 76.2%.1992 年，中國加快對外開放步伐，經濟發展速度較快，這些產品正是中國進行經濟基礎建設所需要的。

而韓國正處于經濟結構的調整時期，由于國內生產成本的提高使得韓國國內勞動密集型產業的競爭力下降，韓國逐漸將國內部分勞動密集型產業轉移到勞動力豐富的中國，而將出口重點轉移到資本和技術密集型產品上。1995 年，韓國對中國出口的勞動密集型產品所占比重被資本和技術密集型產品超越，成為對中出口的第二大類產品。

長期以來，中國對韓國的出口以勞動密集型產品為主，所占比重波動較小。

這主要因為中國具有豐富的勞動力資源和完善的基礎設施，在勞動密集型產品上具有比較優勢。隨著中國經濟的發展，中國利用自身優勢，已發展為世界的制造中心。中韓兩國隔海相望，區位優勢得天獨厚，中國承接了韓國國內制造業轉移，大力發展勞動密集型產業，并將生產的工業制成品返銷韓國本土或銷往世界或在中國國內內銷。近幾年來，隨著我國工業化水平的不斷提高，產業結構得到優化，中國對韓國勞動密集型產品的比重有所下降，而資本和技術密集型產品所占比重上升較快。

（3）中韓資本和技術密集型產品的進出口。

總體上看，中韓兩國的資本和技術密集型產品所占的比重是上升的。1995年，韓國對中國出口的資本和技術密集型產品占其出口總額的比重超過勞動密集型產品，位居第一，而中國在 2008 年才得以實現。雖然時間較晚，但增長速度較快，中國對韓國出口的資本和技術密集型產品占中國出口總額的比重從1992 年的 10.94%增長至 2013 年的 58.23%,增長了 47.29%.

2009-2014 年，中國對韓國的出口商品類別主要為機電產品、賤金屬及制品、化工產品、紡織品及原料、光學鐘表及醫療設備、礦產品，占對韓出口總額的 80%以上。其中，在 2008 年之后，機電產品、化工產品、光學鐘表及醫療設備等資本和技術密集型產品所占比重一直在 50%以上。2009-2014 年間，機電產品出口份額保持穩定增長，在中國對韓出口總額中所占比重一直位居第一，2014 年該比重已達 43.2%.賤金屬及制品位居第二，所占比重在 2014 年達到16.3%.其中，鋼鐵及制品是中國對韓出口的主要商品，2014 年出口份額為124.35 億美元，占對韓出口的賤金屬及制品總額的 80%以上，這說明中韓兩國在鋼鐵產業上的差距在逐漸縮小。中國對韓國化工產品的出口份額總體上是上升的，2011 年之后保持第三位，2014 年該比重為 7.8%.紡織品及原料位居第四，占中國對韓國出口總額的比重保持在 7%左右。中國對韓國光學鐘表及醫療設備的出口比重總體上也是上升的，2011 年之后一直居于第五位。礦產品所占比重下降幅度較大，已由 2008 年的 6.3%降至 2014 年的 1.4%,所居位次由第四位降至第十二位。

韓國對中國出口的主要商品類別為機電產品、光學鐘表及醫療設備、化工產品、塑料及橡膠、賤金屬及制品、礦產品，占對中國出口總額的 90%以上。

2008-2014 年間，機電產品、光學鐘表及醫療設備、化工產品分別位居第一位、第二位和第三位，所占比重不斷增加，2014 年該比重已達 71.6%.從出口份額看，遠遠高于中國對韓國的出口份額。塑料及橡膠、賤金屬及制品屬于勞動密集型產品，2009 年之后，所占比重呈小幅度下降趨勢，2014 年分別居第四位和第五位，占比分別為 7.7%和 5.6%.韓國對中國礦產品的出口份額不斷下降，2014 年位居第六，出口份額為 79.72 億美元，其中礦物燃料、礦物油及其產品和瀝青等占出口份額的 97.64%.

綜上所述：（1）中韓貿易由以初級產品為主轉變為以工業制成品為主，商品結構不斷優化。（2）中韓貿易從產業間貿易向產業內貿易發展。資本和技術密集型產品逐漸成為中韓兩國經貿往來的主要商品類別。這說明中國的科技水平在不斷提高，與韓國的技術差距在不斷縮小，中國開始在資本和技術密集型產品上具有一定競爭優勢。但是，中韓兩國技術差距仍然較大，韓國對中國出口的是資本和技術密集型中的高附加值產品，而中國則處于產業分工的低端，對韓國出口的主要是同類中的低附加值產品。

2.1.3 中韓貿易政策。

中國加入 WTO 后，不斷降低進口產品關稅稅率，取消所有不符合世界貿易組織規則的進口配額、許可證等非關稅措施，全面履行加入世界貿易組織的承諾。目前，中韓兩國的關稅已經處于較低的水平。但是，對于部分農產品和工業制成品，中韓兩國依然存在關稅高峰。按照 WTO 規定，WTO 成員間相互提供最惠國待遇，享受最惠國稅率。中國和韓國都是 WTO 成員國，因此，本文選取兩國的最惠國關稅稅率進行對比分析。

由表 2-1 可以看出，在農產品方面，中國的平均關稅水平較低，韓國的平均關稅水平較高；在非農產品方面，中國和韓國的平均關稅水平都較低，其中中國略高于韓國；韓國對部分農產品保持較高的稅率拉高了整體的關稅水平，使得韓國的關稅總水平高于中國。

在農產品方面，中國實施的最惠國關稅水平主要集中于5%-25%,高于 25%稅率的農產品稅目僅占 9.4%;而韓國進口關稅稅率超過 25%的稅目占 39.5%.可見，韓國在較多的農產品中存在較高的稅率。在非農產品方面，中韓兩國實施的最惠國稅率低于 10%的稅目分別占 72.7%和 90.1%,可見中韓兩國在非農產品方面的稅負水平都較低，相比較而言，中國保持高稅率的稅目占比較大。此外，韓國對非農產品實施的免稅稅目占 17%,而中國僅占6.9%.

在各類農產品中，韓國實施的最惠國關稅的平均稅率均高于中國，在各類非農產品中，除了魚類及魚產品外，中國實施的最惠國關稅的平均稅率均高于韓國。對于韓國而言，關稅高峰產品主要集中于農產品（棉花除外）、魚類及魚產品、化工產品，部分農產品的關稅峰值甚至高達 800%以上，可見韓國對本國農產品的關稅保護水平達到驚人的高度。相對而言，在農產品方面，中國實施的最惠國稅率的關稅高峰遠遠低于韓國，但是中國在非農產品上的關稅高峰大多高于韓國。

除了關稅政策，中韓兩國在經貿領域簽訂了一系列的協定與協議。1992 年9 月 30 日，中國與韓國簽訂了貿易協定和雙邊投資保護協定，為中韓雙方順利開展貿易、投資奠定了法律基礎。1994 年，中韓簽訂了關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定，2007 年，雙方簽署諒解備忘錄，對 1994 年協定中有關表述進行了修改。2005 年，中韓簽訂了關于擴大貿易救濟領域合作和關于促進兩國貿易投資發展的諒解備忘錄。此外，中韓兩國在海運、郵電、環境、水資源、海關合作、核能、高新技術、節能等領域簽訂了一系列協定，共同構建了健全的雙邊機制。