一、新會計制度與事業單位會計改革

1.新會計制度

所謂新會計制度，就是指《企業會計準則》，《企業會計準則》于2006 年 2 月由我國財政部正式出臺，新的會計制度相對于舊會計制度在許多方面都有了較大改變，比如，在會計方法和會計務實上都做出了較大改變。新會計制度的出臺和實施，對企事業單位的會計工作都有較大影響，使企事業單位的會計工作發生了巨大改變，在新的會計制度的要求下，會計工作中各項數據的真實性得到了大大保障。此外，新會計制度的實施也使我國會計工作能夠更好地與國際接軌，新的會計制度與國際上的會計慣例能夠有效協調，也更加順應國際會計制度趨勢，使我國的會計工作漸漸走向國際化。

2.事業單位會計改革

對于事業單位而言，會計工作有著非常重要的意義，因此，事業單位的會計改革也是我國事業單位改革的一個重要組成部分。目前，我國的事業單位會計工作還存在著這樣或那樣的問題，這些問題不僅影響著我國事業單位會計工作的發展，而且對事業單位自身的發展也極其不利，所以，做好事業單位會計改革工作也是對我國事業單位發展的一種推動，能夠促使我國的事業單位朝著更加穩定的方向發展。此外，新會計制度的實施也使我國事業單位會計改革有了可以依靠的準則，這樣，在新會計制度的輔助之下，我國事業單位的會計制度將會更加健全和完善。由此可見，新會計制度和事業單位會計改革起到了互相促進的作用，一方面，新會計制度的實施可以為事業單位會計改革提供方向，另一方面，事業單位實施的會計改革也是對新會計制度的科學性和合理性的檢驗。

二、新會計制度的具體改進之處

1.準則的適用范圍

從執行的一般情況來看，如果一個事業單位所在的行業有專門的針對性會計制度規范，就需要遵從該會計準則制度，如果沒有專門的會計規范制度，就一概執行新《會計制度》。在執行新會計制度規范時，需注意以下兩點：如果事業單位應用企業會計制度進行管理和經營或小企業會計制度，就不適用新會計制度規范；另外，根據公務員相關法律進行會計核算管理的事業單位，其具體適用的會計制度將另作規定。

2.事業單位會計目標

新會計準則制度里有專門針對會計目標的規定，財務報告的會計目標是為報告使用者服務的，主要內容應當包括所有與該企業財務狀況、現金流和經營情況相關的信息和資料，主要用來表明企業管理層在公司的執行情況，從而為報告使用者決策提供依據。我國會計目標的宗旨在于提供與決策相關的、有用的會計信息，其中最主要的目的是為投資者服務，這也是與原有會計制度不同的地方。

3.會計信息質量要求

通過新會計準則對會計標準的健全，進一步規定和明確不確定因素，有效促進了會計信息質量的提高。對信息披露的嚴格要求以及透明度的更高要求，有效實現了投資者利益的保護和決策的科學性。除此之外，新會計準則還在無形資產等會計核算對象方面作了進一步明確規定，對會計合并編表也有了新的規定和科學處理方法的介紹，極大地促進了會計信息質量的提高。

4.會計要素

事業單位的新會計制度的出臺，最大的不同就在于對折舊、攤銷的引入和應用，并對有關基建的會計處理有了進一步詳細的規定，強化了財政資金方面的核算和管理以及相關結轉分配的規定。強調對資產入賬價值的管理和核算的科學性，并對財務報告的編制有了明顯改善。除此之外，新會計準則對不同行業的事業單位，根據所處行業的特點和現狀進行了有針對性的規定和規范。

5.會計信息披露

和原有的會計準則制度所不同的是，新會計規范對會計信息披露的質量和范圍有更進一步的規定和改革。從會計制度的具體內容上看，新會計制度注重會計決策的實際效益和可靠性。另外，新會計準則制度不僅合理吸收了國際會計管理的先進經驗，而且有效結合了我國的實際情況和現狀，極大地促進了會計信息披露質量的提高。

三、事業單位會計制度中存在的問題

在當前的事業單位中，已有的會計制度往往對于財務風險的防范力度還不足，不能夠有效地降低財務風險，這對于事業單位的財務管理工作是及其不利的，所以我國的事業單位會計工作中還存在許多不足和問題，這些問題有待解決，主要表現為以下幾個方面。

1.會計行業制度不一致

在我國的事業單位中存在著一個現象，即事業單位往往是被劃分成兩個大類來分別進行管理的，這兩類即國有事業單位和民間事業單位。所以在會計行業的會計制度方面，兩類事業單位所執行的會計制度也是不同的，因此，使得我國的事業單位受制于不同的會計準則和會計制度，由于會計制度和會計準則不同，也使得事業單位財務管理水平的評價體系有所不同，這種不統一對我國的事業單位會計改革和事業單位改革都有著極其大的影響。國有事業單位和民間事業單位同屬于事業單位，但其所采用的會計處理制度卻不相同，這導致國有事業單位和民間事業單位所提供的會計信息缺乏統一標準，很難對其進行整體評價，并且國有事業單位和民間事業單位之間的會計信息也無法進行有效比較。會計行業制度的不一致，使得我國事業單位會計改革工作難以推進，同時也不利于事業單位的整體改革。

2.會計預算管理不統一

在我國目前所進行的事業單位會計制度改革中，會計制度的改革和預算管理體制之間出現了一些不協調的情況，究其原因，主要有以下兩個方面。第一，我國當前的支付制度是實行的國庫集中支付制度，這對傳統的資金收支方式產生了很大沖擊，導致傳統的資金收支產生了巨大變化，而且我國當前的會計制度存在一定缺陷，這也使得預算管理的會計核算沒有得到及時調整，這樣，財務管理工作就不能統一進行。第二，當前的會計制度與預算管理工作所存在的不協調因素沒有得到及時調整，這導致預算工作不能主動開展，始終處在被動地位，因此會計制度改革也就不能順利開展。

3.會計報表設計不科學

事業單位的改革在進一步推進當中，所以對于事業單位而言，無論是其管理體制還是運行機制，都產生了重大變化，而現行的事業單位會計制度對事業單位經營活動的成本信息及現金流量信息都不能真實地加以反應，這使得事業單位的會計制度暴露出其不科學性，對會計信息的利用產生了極大的影響。再加之目前事業單位對于現金流量表并沒有要求，在會計制度中也沒有體現，導致會計報表的構成不完整，對事業單位各項活動所產生的現金流量不能正確反映。加之會計報表的內容與收入支出表相對比，有著許多重復的地方，會計信息難以全面反映。除此之外，我國事業單位的會計體系相比于國外和國際上的會計體系，還有一定差距，我國的會計體系國際化程度較低，與國際慣例有著許多相出入的地方，這對我國事業單位會計的發展有著很大的限制作用。

4.會計基礎工作不規范

除上述問題外，我國的會計基礎工作也有著許許多多不規范的地方。事業單位的會計核算基礎是收付實現制，但就目前我國事業單位的實際情況而言，收付實現制已經不能夠滿足事業單位財務管理的需求，導致事業單位的會計核算存在較多的問題。收付實現制下的事業單位會計工作具有較大的隨意性，所以使得事業單位會計基礎工作存在著諸多的矛盾。其次，由于事業單位基礎建設會計和財務會計的管理工作時相互獨立的，加大了事業單位的財務風險，使得財務管理和資金結算出現混亂的情況，而且一旦風險產生，事業單位對于它的控制能力是極弱的，不能將風險帶來的損失降到最低。此外，會計工作缺乏合理性也造成了事業單位收支不平衡，提供的會計信息不準確，誤導管理者的決策。