0 引言
指揮與控制是集中群智、發揮群力最有效的手段，社會信息化離不開高效能的指揮與控制系統。
指揮與控制科學技術的廣泛應用對國家安全、經濟發展和社會進步具有重大意義。無論是像奧運會這樣的大型活動，還是煤礦安全生產應急救援，無論是像汶川地震這樣的搶險救災，還是載人航天飛行、空中交通管制和地面交通管理，都離不開先進的指揮與控制裝備作保障[1].軍事指揮與控制系統曾被譽為是“兵力倍增器”,美軍的“全球快速打擊”軍事戰略要實現 1 h 內對全球戰略目標的快速打擊[2],美國要獲得對其他國家的非對稱優勢，更多地要倚仗其指揮與控制優勢。加強指揮與控制學科建設，發展指揮與控制科學技術，不僅對當前國家安全、經濟發展和社會進步具有重大的現實意義，而且對人類思維、人與自然和諧發展以及人類社會的長遠發展具有深遠的意義。
1 指揮與控制學科的確立
從 20 世紀 50 年代國內開始研制的火炮指揮儀、火力控制系統，到 20 世紀末的指揮自動化系統，再到目前的一體化綜合指揮控制信息系統，指揮與控制（Command and Control,C&C）的理論、技術及工程應用經歷了從無到有、從小到大、由簡單到復雜的發展歷程。作為這一發展歷程的參與者、見證者和推動者，北方自動控制技術研究所創造性地提出建立指揮與控制學科的建議[2],即：敏銳地洞察到指揮與控制學科對國家安全、經濟發展和社會進步的重大意義，跟蹤研究美國于上世紀 90 年代成立、連續開展學術活動已近 20 年的國際化學術組織---“指揮與控制研究計劃（CCRP:Command and Control Re-search Program）”[3],率先提出學科名稱為“指揮與控制”,開展了“關于指揮與控制學科建設的研究”課題研究；廣泛調研，在分析總結國內指揮與控制理論和科技發展現狀的基礎上，立足客觀需求，提出了指揮與控制學科在國家標準中的學科位置，于 2006 年完成研究報告，通過了由李德毅院士任主任委員的評審委員會的評審，成果達到國內領先水平。2007 年6 月 5 日批準的國家科技成果登記號為 075015,同時 進 行 了 國 防 科 技 成 果 登 記 , 登 記 號 為2007BQG001.該研究成果提供給中國標準化研究院信息與標準化研究所等有關研究機構和西北工業大學等高等院校，就學科建設問題我們與有關專家進行了多方交流和討論。
2006 年，中國標準化研究院標準起草小組在修訂中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》GB/T13745-1992 時，參考該學科建設研究成果，首次將指揮與控制學科納入國家標準學科分類體系，學科名稱和代碼為“指揮與控制系統工程 4131015”,新修訂的中華人民共和國國家標準《學 科 分 類 與 代 碼》GB/T13745-2009 （代 替GB/T13745-1992） 于 2008 年 6 月 24 日在北京召開的審查會上通過審查[4].2007 年以來，有關雜志和會議上發表了多篇有關指揮與控制學科發展的論文[5-6],引起了領域內對指揮與控制學科的關注。北方自動控制技術研究所圍繞中國指揮與控制學會申請籌備，團結、凝聚了我國指揮與控制領域的一大批專家學者，共同推動我國指揮與控制學科建設和科技發展，在領域內掀起了指揮與控制學科建設的高潮；策劃主編了《指揮與控制技術叢書》，于 2008 年2 月由國防工業出版社出版發行前 2 冊，到 2012 年9 月叢書 4 冊全部出版發行；并于 2009 年主辦了“神經中樞 2009---中國指揮與控制高層論壇”,出版了論文集。許多高校調整設置了“指揮與控制”學科和專業，如“火力指揮與控制”、“指揮與控制系統工程”等。指揮與控制學科納入國家標準學科分類體系，標志著指揮與控制學科的確立，使我國指揮與控制科技發展站在了新的起點上。
總之，指揮與控制學科的確立，是在國內火指控領域、指揮自動化領域和信息化領域科技發展的基礎上，以北方自動控制技術研究所為代表的領域內有關專家銳意創新，奮力推進的結果，凝結著領域內廣大科技工作者的集體智慧和勞動，是我國指揮與控制科技發展的重要里程碑。
2 指揮與控制學科在現行國家標準
《學科分類與代碼》中的位置中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》GB/T13745-2009（代替 GB/T13745-1992）于 2009年 5 月 6 日發布，11 月 1 日實施，“指揮與控制系統工程”學科首次納入其中，學科代碼為 4131015.詳見表 1 所示。
從表 1 中可以看出，“指揮與控制系統工程”學科屬于“信息與系統科學相關工程與技術”學科（代碼 413）下的“控制科學與技術”學科（代碼 41310），即“:指揮與控制系統工程”與“自動控制應用理論”、“導航制導與控制”、“機電一體化技術”、“流體傳動與控制”“、自動化儀器儀表與裝置”“、機器人控制”、“自動化技術應用”、“控制科學與技術其他學科”并列，位于“控制科學與技術”學科下。而“控制科學與技術”與“仿真科學與技術”、“信息安全技術”“信息技術系統性應用”、“信息與系統科學相關工程與技術其它學科”并列，位于“信息與系統科學相關工程與技術”學科（代碼 413）下。
總之，現行的中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》中列出“指揮與控制系統工程”學科，第一次明確了指揮與控制學科作為一門獨立學科存在的學科地位，是我國指揮與控制科技發展的重要標志。
3 指揮與控制學科確立的深遠意義
“指揮與控制系統工程”與“兵器科學與技術”、“信息安全技術”“、密碼學”等學科首次列入中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》GB/T13745-2009（代替 GB/T13745-1992）中，標志著指揮與控制學科的確立?！爸笓]與控制系統工程”與“兵器科學與技術”、“信息安全技術”、“密碼學”等都是已經或正在迅猛發展的新學科。以兵器科學與技術為例，原來的兵器工業部，現在的兩個兵器集團，以及中國兵工學會，都是強力推進兵器科學與技術發展的支柱力量?！爸笓]與控制系統工程”與“兵器科學與技術”等同時首次于 2009 年被納入國家學科分類標準，其意義可見一斑。指揮與控制學科確立的深遠意義需要時間去驗證，姑且簡要概括為幾點：
（1）首次解決了困擾火指控領域的學科定位問題，為形成指揮與控制科技研發合力創造了條件
從 20 世紀 50 年代算起，火力控制和指揮控制科學技術在我國已有 60 多年的發展歷史，其相關領域技術也得到迅猛發展。粗略估計，目前從事指揮與控制系統開發與應用的科技人員不少于 20 萬人，多年來已出版了大量學術專著，有 8 種專業期刊重點涉及該領域。但是，該領域卻沒有統一的學科歸屬。有傾向于歸入自動控制的，有傾向于歸入指揮學的，還有傾向于歸入系統工程的，這些都不能代表該領域的學科屬性。指揮與控制學科的確立，采用“指揮與控制”這一術語，首次解決了困擾火指控領域的學科定位問題，為將系統工程、自動控制、危機應急管理、航空管制、軍事科學等學科領域的指揮與控制科研力量凝聚起來，實現指揮與控制科技領域的人才、技術及文獻聚類，為形成研發合力創造了條件。
（2）為解決我軍指揮自動化建設中存在的指揮與自動化兩張皮[7]的問題提供了新的思路
我軍指揮自動化建設發展，存在著指揮與自動化兩張皮的問題，而在指揮與控制學科中，指揮與控制并列，一開始就將指揮與控制結合起來考慮，而不是將二者分離。在這一理念下的指揮與控制理論，將指揮與控制本身作為研究對象，以這種指揮與控制理論為指導，開發建設的指揮自動化系統，就是要完成有效指揮與控制功能，而不是為了實現指揮工作的自動化和信息化，這就從根本上為解決指揮與自動化兩張皮的問題提供了新的思路和方法。
（3）為中國指揮與控制學會獲得批準籌備成立提供了必要條件
批準籌備成立全國性學會的必要條件之一就是要有相應的學科作支撐，早在 1995 年，北方自動控制技術研究所就啟動了申請籌備成立全國性學會的工作，但由于客觀原因暫停，2005 年再次啟動這項工作，經過廣泛調研，最終確定了學會名稱采用“中國指揮與控制學會”,同時進行了學科建設研究。這項研究直接促成了指揮與控制學科的確立，從而使學會申請籌備工作有了實質性進展：中國科協于2010 年 8 月同意籌備成立中國指揮與控制學會（科協函學字[2010]158 號《關于同意籌備成立中國指揮與控制學會的函》），并同意作為該學會的業務主管單位。民政部于 2012 年 3 月同意籌備成立中國指揮與控制學會（《民政部關于中國指揮與控制學會籌備成立的批復》民函[2012]77 號），中國指揮與控制學會最終得以于 2012 年 9 月在北京召開成立大會，正式掛牌成立。
（4） 為創新發展具有中國特色的指揮與控制理論、技術和系統奠定了基礎
指揮與控制學科的確立，便于將領域內積累的知識聚類，統一到指揮與控制學科類目下，廣泛共享；便于在具體應用的基礎上，作為一個科學研究領域，探究指揮與控制理論；便于軍民融合，從不同的應用視角開發指揮與控制技術，進行指揮與控制系統建設；便于開闊思路，運用我國豐富燦爛的軍事謀略思想如《孫子兵法》和《三十六計》、毛澤東軍事思想等開展指揮與控制理論研究，從哲學角度研究指揮與控制[8],基于系統認知觀研究指揮與控制機理[9],研究通用指揮與控制系統技術[10],探索生物技術在指揮與控制系統中的應用等。這必將推動具有中國特色的指揮與控制理論、技術和系統建設的創新發展。
4 進一步推動我國指揮與控制科技發展的一些建議
指揮與控制學科的確立是自動化、信息化和智能化技術發展的必然。指揮與控制科學技術涉及到社會域、物理域、認知域、信息域，是自然科學、工程與技術科學和人文與社會科學中多學科交叉融合而形成的一門新興綜合性學科，也是一門橫斷學科。研究指揮與控制理論、技術及其工程應用，必將帶動指揮與控制及其相關技術在公共事務管理、行政指揮、生產調度、交通運輸、航空管制、應急處置、搶險救災、軍事指揮、武器控制、異地協同等領域的廣泛應用[11].為了進一步推動我國指揮與控制科技發展，在此提出如下建議：
4.1 發揮好國家戰略需求對指揮與控制科技發展的牽引作用
指揮與控制科技發展，對推進我國經濟和社會發展，維護國家安全具有重要意義，中華民族的偉大復興，需要先進的指揮與控制科學技術。指揮與控制科技發展是我國科技創新發展的重要組成部分，應加強對指揮與控制科技研發的政策支持和經費投入，加強指揮與控制科技人才培養，特別是應當多渠道籌集資金，加大對指揮與控制基礎理論研究和關鍵技術開發的經費投入。
4.2 發揮好指揮與控制領域骨干單位和頂級專家的技術引領作用
指揮與控制領域的骨干單位是指揮與控制科技發展的中堅力量，既包括研究所和企業，也包括高校和使用單位，指揮與控制領域的頂級專家是該領域宏觀決策的智囊，應針對經濟社會發展和維護國家安全的戰略需求，建設指揮與控制領域的高端智庫，發揮好骨干單位和頂級專家的引領作用，為國家戰略發展提供決策咨詢，應用先進的理念，找準研究方向，突破關鍵技術，推動指揮與控制科技發展。
4.3 發揮好中國指揮與控制學會的橋梁紐帶作用
中國指揮與控制學會，是我國指揮與控制領域從事科研、教學和應用的單位和科技工作者自愿結成的群眾性學術組織，成立已將近 3 年，在領域內的學術影響力不斷增強。應發揮好中國指揮與控制學會的作用，將我國各行各業中的指揮與控制科技工作者團結起來，加強溝通交流，形成研發合力，共同推動我國指揮與控制科技發展。
4.4 關注新理論、新技術、新領域
云計算、大數據、物聯網、賽博空間、移動互聯網等技術在指揮與控制領域的應用正在興起，敏捷化、高能效、通用化、無人化、虛擬化技術以及哲學、社會學、腦科學、生物技術、新能源技術、環保技術等也在對指揮與控制科技發展產生巨大的影響。所以，應廣泛關注新理論、新技術和新領域，與時俱進推動指揮與控制科技發展。
4.5 加強指揮與控制基礎理論研究
指揮與控制學科雖然確立了，但支撐這一學科發展的基礎理論卻遠未得到發展和完善。比如說，傳統的指揮與控制過程模型最典型的是 OODA 循環，那么，在網絡化、移動計算及大數據背景下，指揮與控制過程模型什么樣最優、如何建立并優化指揮與控制模型、如何評價指揮與控制模型及系統，諸如此類的基礎性理論問題亟需開展更進一步地深入研究。
參考文獻：
[1]李德毅。指揮與控制技術叢書[M].北京：國防工業出版社，2008.
[2]黃迎馨。指揮與控制學科建設取得新進展---祝賀“指揮與控制系統工程”學科誕生[J].火力與指揮控制，2008（10）：封 2.
[3]黃迎馨。國內有關指揮與控制的部分文獻[C]// 太原：中國指揮與控制高層論壇論文集，2009.
[4]李小林。學科分類與代碼 GB/T13745-2009[S].北京：中國標準出版社，2009.
[5]黃迎馨。美國指揮與控制研究計劃（CCRP）[C]// 太原：中國指揮與控制高層論壇論文集，2009.
