烏蘭察布市屬干旱、半干旱大陸性氣候區，是一個干旱少雨、水資源十分缺乏的地區。 全市年均降雨量僅 300 毫米左右，年蒸發量 2500 毫米，人均水資源占有量僅 600 多立方米，不足全國人均水平的三分之一。 面對全市降水量小、蒸發量大、水資源短缺的實際，烏蘭察布市按照農業可持續發展的要求，全力組織實施膜下滴灌機械化生產，走出了一條順應自然規律、節水增效的新路子，為實現農業經濟可持續發展奠定了堅實基礎。

一、主要措施

1.因地制宜，科學制定發展規劃

烏蘭察布市年平均水資源總量約為 16 億立方米，其中可利用量約為 10 億立方米，而且區域時空分布不均。 資源型缺水和工程型缺水在烏蘭察布市并存，水資源供需矛盾日趨突出，干旱缺水是制約烏蘭察布市農牧業經濟發展的重要因素。 據統計，2009 年以前，全市農業灌溉用水量占總用水量的 76.4%。 灌溉方式仍以傳統的漫灌為主，水的利用率僅為 30%~40%。 嚴峻的現實要求必須改變農灌方式，保障農業經濟的可持續發展。 市委、政府在不斷加大水資源勘探工作力度的同時， 以水資源分布確定農業發展規劃， 制定了利用滴灌節水設備發展設施農業的規劃，確立了把加快發展以節水灌溉為核心的機械化設施農業作為全市農業發展的戰略來抓，以此實現對水資源的有計劃使用和合理開發利用。

2.科技支撐，積極推廣節水模式

針對烏蘭察布市十年九旱的實際，市委、政府引導農民加大種植結構調整力度，大力發展以節水增產技術為核心的設施農業，積極推廣節水灌溉和覆膜栽培等新技術、新設備，有效增強抗御自然災害的能力。從 2006 年開始，烏蘭察布市在土地集中連片、水源條件較好的地區，通過公司租賃、大戶承包、農民聯戶等形式建設大型噴灌機。 2009 年以來，針對噴灌耗水量大的實際，逐步將膜下滴灌作為全市節水技術發展的重點和方向。 2009 年在烏蘭察布市四子王旗、商都縣和集寧區進行了膜下滴灌試驗示范，2010 年在全市大面積推廣，目前全市膜下滴灌總面積達到 105.4 萬畝，其中（2010 年 33.4 萬畝、2011 年 49.8 萬畝、2012年 22.4 萬畝）。 滴灌種植主要有以下幾個方面的優勢：以種植馬鈴薯為例，一是節水效果顯著，傳統漫灌種植馬鈴薯每畝耗水 300~400 噸，而膜下滴灌每畝只需耗水 80~110 噸，105.4 萬畝膜下滴灌比漫灌節水約2 億噸。 二是節肥效果顯著。 膜下滴灌可使肥料有效利用率由過去的 30%~40%提高到 60%~70%，傳統的漫灌種植馬鈴薯每畝用肥 150~200 千克，而膜下滴灌每畝只需 60~100 千克。三是節能降耗。采用膜下滴灌一次每畝耗電 15 度， 而漫灌一次每畝耗電 65 度，滴灌比漫灌每次節約電費 28 元/畝。 四是投工費用低。滴灌比漫灌每畝省工 5 個，有效的減輕了農民的勞動強度，節約了人工開支。 2010 年，烏蘭察布市遭遇嚴重干旱，但膜下滴灌發揮了巨大的抗旱威力，膜下滴灌馬鈴薯平均畝產達 2500 千克，比旱地增產 1500 千克，比普通水地增產 1000 千克。 2012 全市馬鈴薯雖受晚疫病及早凍的影響，但畝均產量仍達 4000 斤，較旱作馬鈴薯增產 1500 斤，畝均增收 600~750 元（按每斤 0.4~0.5 元計算）。22.4 萬畝膜下滴灌馬鈴薯可新增產量約 3.3 億斤，增收約 1.5 億元。

3.注重引導，加大資金補貼力度

實施機械化膜下滴灌，資金投入量大，僅靠農戶自身建設難以快速推進。烏蘭察布市在財力十分困難的情況下，不斷加大補貼力度，擴大補貼范圍，有效發揮財政資金的扶持引導作用，促進了節水設施的快速發展。 在認真落實國家農機補貼政策的同時，烏蘭察布市每年積極爭取和籌措資金約 2 億多元，用于對節水農業的補貼。在具體實施中，采取分級籌資的辦法，其中項目區農民每畝自籌 100 元，旗縣市區政府每畝補貼 200 元，市級財政補貼 200 元，剩余資金全部國家安排到烏蘭察布市的農機購置補貼資金給予補貼。三年來， 中央農機補貼資金用于膜下滴灌項目 2 億元，市級財政補貼資金 2.1 億元。 旗縣市配套資金 2.1億元，農民自籌資金 1.05 億元。

4.服務配套，推動種植業技術的集成化運用

全程機械化膜下滴灌實現優質、高產、高效，必須建立在大動力、全配套和高效能的全程優質農機服務基礎上，過去一家一戶的小農機根本無法完成這一歷史使命。 2010 年以來，全市農機專業合作社建設本著布局合理、立足長遠、逐步完善的原則，強化“五有”即有一個好的領辦人，有較強的服務手段，有一套完善的運行管理機制， 有一個較為寬敞的辦公服務場所，有固定的服務基地，完善服務功能，允許不同成分經營方式的出現，堅持農民自愿，政府扶持，土地折股，機械折股，勞動力折股；制定驗收初級標準，實行以獎代拔， 在市政府四年扶持 500 萬元的情況下，共建設初級標準農機專業合作社 100 個，每個農機專業合作社大型動力機械 （804 以上的拖拉機） 不低于 3臺， 動力與機具的配套比在 1∶3 以上。 服務農牧戶7800 戶，經營總收入達 7800 萬元 ，合作社員人均收入 2.8 萬元。 通過農機專業合作社實現土地流轉面積24.4 萬畝，全程膜下滴灌項目區成為農機專業合作社的主戰場。
建設農機示范園區的根本目的就是要建設一個農業先進生產力作用發揮的平臺，通過示范帶動最大限度地推進傳統農業向現代農業的轉變。我們將農機示范園區建設與膜下滴灌項目區建設緊緊結合在一起，將全程機械化、規?；?、標準化相統一，將測土配方施肥，良種良法，標準化種植等要素組合配套，全力推進了現代農業的發展。 2010 年以來，在國家農機補貼政策的引導下， 以全程機械化膜下滴灌項目為依托，共建設農機示范園區 36 個，其中 2013 年建設 11個，園區內農機標準化作業示范基地規模 18 萬畝，標準化作業帶動規模 36 萬畝， 大型機械擁有量 540 臺（套），綜合機械化水平已達到 97%，農作物增產幅度達到 20%左右，節本增收綜合效益 3750 萬元。 受益農戶 6250 戶。

二、工作啟示

第一，實施機械化膜下滴灌生產是北方干旱地區農業穩定增效、農民持續增收的唯一出路。 水是農業的命脈，走節水農業道路是尊重和順應自然規律的現實選擇。 從多年來烏蘭察布市的氣候特點看，干旱少雨已是常態，靠天吃飯沒有出路，實現農業的增產增效必需要加快發展膜下滴灌設施農業，走現代農業的發展道路。
第二，裝備現代節水設施是實現農業可持續發展的重要保證。水是農業發展也是經濟社會發展的重要制約因素。隨著城鎮化建設、工業發展、人民生活提高等用水量的增加，農業用水將更趨緊張，若仍采取大水漫灌的傳統用水方式，過度開發水資源，勢必加劇水資源的供需矛盾，使生態環境更加惡化。 通過發展機械化膜下滴灌，能夠在保持現有農業用水總量的前提下，逐步擴大灌溉面積，不僅可以緩解農業、工業、城鎮用水的矛盾，而且可以有效保護水資源，維護生平衡，實現農業可持續發展。
第三， 膜下滴灌從根本上改變了農業生產方式，極大的發展了農業生產力。烏蘭察布市在大幅度提高水的利用效率的同時， 還引發了農業生產方式的變革。 一是改變了傳統的農田水利建設方式，提高了土地利用效率。成片的土地再也不用修渠、打埂和挖溝，土地利用率平均提高了 5%~7%。滴灌不受林網帶、地形地貌等因素的影響，只要水源條件具備，都可以開發為水地。 二是改變了傳統的勞作方式，大幅度降低了耕作成本，提高了勞動生產率。 大動力的農業機械數量快速增長，中型拖拉機服務功能快速萎縮，已逐步退出農業經濟的歷史舞臺。種植業經營規模由過去的一家一戶的經營方式逐步被規?；霓r場方式取代，產業化格局越來越明顯。 以勞力投入為主的傳統農業， 逐步被以大型機械為載體的科技投入所取代，加快了土地流轉速度。三是實施膜下滴灌為轉移農牧民，增加工資性收入創造了條件。 膜下滴灌實現了全程機械化作業，為解放勞動力提供了可能，解放出的勞動力可以長期外出打工。 如一家以 2 個勞動力為例，一人可以外出打工，另一人可以在當地的項目區打工，外出打工者每人年收入按 8000 元，在項目地打工每天按 40 元， 打工 3 個月收入按 3500 元計算，年收入達 11500 元， 比種植旱作農作物多增收約 2 倍。這樣大大的提高了農民的工資性收入。四是改變了傳統的農業組織經營模式。 以滴灌為龍頭，成立了農機協會、用水協會，為農民自我經營、自我管理提供服務。

三、工作設想

大力發展膜下滴灌節水農業，堅定不移推動全市農業經濟可持續發展，是烏蘭察布市今后的努力方向和工作重點。 “十二五”及今后一個時期，烏蘭察布市農業生產將全部推行膜下滴灌高效節水灌溉，走鼓勵內涵挖潛、限制外延擴張的路子。內涵挖潛，就是在現有水澆地上做文章，利用三年時間將現有水澆地改造成滴灌，傳統的渠灌、畦灌隨之退出歷史舞臺。通過推廣滴灌，使現有水利設施發揮更大的效益，增加水澆地面積。限制外延擴張，就是限制盲目新打機電井，加快推廣機械化膜下滴灌生產。烏蘭察布市已將膜下滴灌機械化生產已列入十二五規劃，計劃每年新增節水灌溉面積 20 萬畝，到 2015 年末，全市膜下滴灌面積累計達到 160 萬畝，使全市以滴灌為主的高效節水灌溉面積突破 300 萬畝。同時將膜下滴灌生廣泛用于玉米、葵花、甜菜、蔬菜、大棚種植、育苗、綠化，為我市農牧業的發展、園林城市的建設發揮重要作用。