隨著農村經濟的飛速發展,農業現代化進程的加劇,農村水污染問題日趨嚴重,重視與加強農村水污染治理已成為當前黨和國家的一項重要工作。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計,是實現中國夢的重要內容。習近平在納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!盵1]在生態文明的建設過程中,農村的水污染治理是一項重要內容。
1 農村水污染的現狀
農村水污染問題主要表現為工業廢水、生活污水以及農業生產中不適度使用農藥化肥等對當地河流造成的污染。
據統計,目前我國農村有3億人飲用水有害物質含量超標,華北地區有50%地下水硝酸鹽含量超標。南方部分地區和東部地區,由于工業污染多數地表水已喪失飲用功能,在部分污染嚴重地區,已經出現癌癥、新生兒缺陷等嚴重健康問題。[2]伴隨農業經濟現代化的快速發展,農村水污染問題嚴重,具體而言,主要表現為以下幾點。
1.1 水土流失嚴重化
水土流失是自然界的一種現象,是指地球的表面不斷受到風、水、冰融等外力的磨損,地表土壤及母質、巖石受到各種破壞和移動、堆積過程以及水本身的損失現象,包括土壤侵蝕及水的流失。長期以來,由于自然因素和人類活動的影響,湖區人水爭地,泥沙淤積,水質惡化,濕地萎縮,水生生物資源衰退,生物多樣化破壞日趨嚴重。據報道,新中國成立50年,我國開墾荒地0.33億hm2,而由于工業占地和土地沙化退化等原因減少耕地0.31億hm2[3].水土流失導致耕地減少,使生態環境惡化,影響生態文明建設的可持續發展。
1.2 面源污染嚴重化
科技的進步促使我國農業生產方式發生了重大變化,化肥逐步取代了有機肥的主導地位,造成水體內氮磷成份增加,使水體中亞硝酸鹽含量增高甚至出現地表水體的富營養化。與此同時,又滲入到地下水中,嚴重影響了地表水和地下水的水質。這正是我們所常說的農業非點源污染。另外,農村畜禽養殖業也會帶來水環境的污染。據國家環??偩衷谌珖?3個省市的調查,90%的規?;B殖場沒有經過環評,60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。相關的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體,導致大量的N、P流失和河道的水體變黑,富營養化嚴重。
1.3 廢水排放嚴重化
隨著農村城市化進程加快,鄉鎮企業迅速發展,許多高污染的企業將工廠設在農村,大量排放廢水、廢氣、廢渣,嚴重污染了當地環境,造成水資源的惡化。同時,由于農村人口數量多,大量農村生活污水和生活垃圾隨處排放而無任何生活污水的收集和處理措施,使農村生活污染源成為影響水環境的重要因素。
2 導致農村水污染倫理因素
水環境是人居環境和生態環境的“靈魂”,也是生態系統的基礎。目前,我國農村水環境質量普遍很差,地表水和地下水都受到了很大程度污染,已嚴重影響了居民的生活環境和身體健康。究其原因,我們可以發現是多方面的,化肥農藥的過量施用,工業廢水和生活污水的隨意排放,畜禽養殖業的污染等等這些都是造成農村水污染的源頭,透過這些影響因素,我們發現其本質是深層次的倫理缺失所致。因此,從倫理道德層面分析,農村水污染問題主要包括三個方面的原因。
2.1 農民生態倫理意識的缺失
農民的生態倫理意識對于農村水污染起著舉足輕重的作用,因為物質決定意識,意識對物質具有能動作用。
首先,農村居民環保意識淡薄。農民文化水平和素質整體偏低,對水污染的源頭和危害程度認識不清,因眼前的利益而忽略了長遠利益,將賴以生存的環境視為“公地”,對危害環境的行為采取聽之任之的“不作為”,這就是所謂“公地的悲哀”.一定意義上講,“不作為”也是道德文明落后的表現。
其次,農民的道德境界不高。在他們看來,只要生活水平提高了,環境好不好,水是否受到污染那都是別人的事,對自己的生活并無多大影響。在這些村民當中,道德和輿論的監督作用幾乎為零。從某種程度上講,在農村的這種“主流思想”成為了污染行為的幫兇。
最后,農民的社會公德意識較低。農村的環保設施建設相對落后,大量生活垃圾以及廢棄物隨處亂扔,對水環境造成了嚴重污染。此外廣泛使用化肥農藥而替“農家肥”,造成水污染日趨嚴重,從而引發了許多食品安全問題,對人類的身體健康造成了嚴重的威脅。
2.2 政府層面的倫理缺失
經濟發展過程中伴隨的環境污染問題已經引起國家的高度關注。從地方政府的層面上來看,倫理缺失主要表現在以下方面:
首先是基層政府的自利性。在轉型期的中國,受市場經濟飛速發展的影響,許多地方政府都以發展經濟為首要目標。有些地方政府在自身發展中始終沒有處理好權與利、任務與責任、績效與報酬的關系問題,認為只要對經濟發展有利,哪怕對自然環境造成影響也值得。這種畸形的政績觀必然對自然環境造成破壞。
其次是政府行為的短期性。以犧牲環境為代價,片面追求GDP的增長,有些只為了地方財政創收,完成稅收任務,只注重眼前的利益,而不顧子孫后代所承受的影。部分政府對當地的礦山、化工廠、印刷廠等污染企業采取地方性的保護政策,只認稅收,不管污染,從而為這些污染企業打開了方便之門。
最后是部門執法的不公性。我國最基層環保部門是縣一級環保機構,鄉鎮一級尚無相關職能部門,縣級環保部門受各種條件限制不可能對鄉鎮企業的環保工作進行扎實有效的管理。由于環境行政管理體制的缺陷,盲目征用農田,迎接城市轉嫁過來的重污染企業的情況在中國廣大農村地區普遍存在,這一定程度上反映出政府制度層面存在的倫理缺陷。
2.3 企業管理的倫理缺失
近年來,許多城市將污染型的企業轉移到環境保護薄弱的郊區或農村,這類企業大多環保機制欠缺,從而導致企業的管理者出現倫理道德的缺失。首先,這些企業的管理者只顧自身的經濟利益,社會公德責任意識較差,有些為了節省開支直接將工業廢水不經任何處理直接排入村莊附近的河流,造成嚴重的水污染。其次,企業的管理者認為農村的水資源都是公共的,即使造成污染也不用付出代價,只要對付好工商稅務部門就行。最后,管理者自身的環保意識短缺,市場經濟發展的要求強調經濟效益的重要性,這些潛在的社會意識會使企業管理者為了實現自身利益而做出有違公益的事情,甚至是不擇手段的違法事情。
3 農村水污染治理的倫理對策
隨著農村建設的不斷推進,農村水污染的問題日益突出,其原因主要是社會主體對道德認知存在問題,因此,加強農民、企業、政府各方面的倫理道德建設,發揮資金、技術及道德引導作用才能從根本解決農村經濟與水污染之間的矛盾。
3.1 提高農民的生態環保意識
各級政府部門和環保職能部門要高度重視農村的保護水資源宣傳工作,不斷提高農民的社會公德意識。首先,要通過全方位、大力度、貼近農民生產生活的宣傳,使農民意識到水污染的危害,認識到污染直接與自身的生存環境和身體健康緊密相連。其次,要利用電視廣播、新聞媒體的輿論作用和有效形式宣傳教育,普及強化民眾的生態意識,牢固樹立尊重和保護自然的生態文明理念。最后,要發揮學校等教育機構的教育引導作用,環保教育要從小抓起,從日常的一點一滴抓起,讓保護水資源的觀念根植人心。
3.2 加強制度層面的倫理建設
倫理制度是指倫理道德要求的規則化,是以外在于個體的制度形式而存在的倫理要求或道德命令,它具有一定的社會強制效力和作用。加強制度倫理建設,應從以下幾方面著手:(1)加強農村基層干部環保教育和環保知識培訓,提升干部的環保道德責任意識。(2)加強水污染防治立法工作,堅持環保第一審批權制度,認真落實環保法律法規,加大對污染行為的懲治力度。(3)對于農藥、化肥的施用制定一系列限制性法規政策和與本地區相適應的畜禽糞便污染防治法規。
3.3 強化企業管理者的道德責任意識
鄉鎮企業管理層的道德責任意識極其重要,它直接影響到企業破壞水環境的決策行為,因此,提高管理層的道德責任意識是治理農村水污染的重要環節。第一,要以污染防治和預防為主要內容,組織鄉鎮企業的管理者學習污染防治基本知識,并結合單位實際進行整改。第二,企業要加大對水污染處理的資金投入,發展污水無害化資源化技術,運用先進技術對企業排放的污水進行處理。第三,通過教育、培訓提高企業員工的道德責任意識,建立和完善道德責任評價機制,規范企業的經營行為,合理定位道德責任與經濟效益的關系。
4 結語
總而言之,隨著農業現代化的進程,目前農村水污染問題日趨嚴重,面對復雜多樣的農村水環境污染,我們必須要加強各個層面的倫理道德意識,合理利用高科技污水處理技術,高度重視生態文明,處理好經濟發展與環境保護之間的關系,走可持續發展道路,促進人與自然的和諧發展,這樣才能從根本上改善農村水環境惡化的現狀,才能真正實現建設美麗中國的夢想。
參考文獻
[1] 習近平。習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社,2014:120.
[2] 王婭妮。城市工業污染向農村轉移趨勢加劇[EB∕OL].
[3] 田德旺,朱捷。環境與發展導論[M].北京:中國環境科學出版社,1997:82-83