水利工程維修養護項目的內容多、項目位置分散、維修量瑣碎。根據定額標準的分類,純公益性\\(也就是全部由財政撥款\\) 的工程主要有三類: 堤防、控導、涵閘\\(分泄洪閘,攔蓄水閘\\) 。這里需要說明的是,以前對河道整治建筑物全國叫法不一致,有的稱險工、有的叫磯頭,后來統稱為控導。維修養護實施方案的編制有兩個依據: 一是工程實際; 二是《定額標準》。在這里需要指出的是《定額標準》具有法定文件的效力,項目類型和單價不能隨意改變。
1、 水利工程的分類和級別
在實際操作中,堤防工程以設計文件中確定的堤防工程級別為依據。在確定堤防工程級別的基礎上,根據堤防工程特征和規模,《水利工程維修養護定額標準》將其劃分為級別以及類別[1]??貙Чこ谈鶕Y構特點和作用不同,分為聯壩、丁壩和護岸三類。丁壩包括: 長度≥30 米的稱壩,<30 米的稱垛。護岸工程以枯水位分界,上部為護坡工程,下部為護腳工程。水閘等級確定指標為最大國閘流量和孔口面積的大小劃分。
2、 維修養護工程量的確定
2. 1 維修養護項目的確定
水利工程維修養護項目的確定主要依據是水利工程技術規程、養護修理規程、管理規程、施工規范、《水利工程管理考評辦法》和水利工程維修養護實際需要確定。維修養護費用測算時主要依據為維修養護定額,在實際運行中年度經費也是按照定額進行劃撥。在實際維修養護過程中項目要面向所有的工程,堅持全面保持的原則。
2. 2 維修養護工程量的確定
《定額標準》中“維修養護工作\\(工程\\) 量”的給出主要來源于三個方面: 一是根據規范、標準的要求,實際計算而得。二是根據多年平均損壞率、損耗率、年維修率分析而得。三是根據各單位工程管理經驗和測算資料分析而得。
2. 3 維修養護工程量調整
維修養護定額中工程量是按規定的基準和條件分析測算,因此在實際計算水利工程維修養護項目工作量時,應根據工程不同情況,按照相應的調整系數進行調整。調整的具體內容有: \\(1\\) 對計算基準進行調整,按照工程規模大小不同,按照定額要求進行調整。\\(2\\) 對實際工作\\(工程\\) 量進行調整。如對定額標準中沒有的項目,如堤防工程無草皮護坡時,該項不予計量。\\(3\\) 對自然條件的不同進行調整??紤]土質類別、年降水量變差系數等。
3、 單價分析與價格調整
水利工程維修養護項目單價分析是以水利預算定額以及相應的編規為依據進行分析。如果不同地區的經濟社會發展水平存在差別,具體工程的維修養護的施工條件、工藝不同,可根據實際情況對單價進項相應的調整。調整維修養護項目單價,既要考慮人材機等因素,也要考慮維修養護工程的位置分散等因素??偟膩碚f單價的分析有出處,調整要能說明道理。
4、 使用定額需要注意的問題
水利工程維修養護定額的適用范圍是保持現有工程現狀的運行。按照其測算步驟可以明顯看出不包括搶險、抗洪以及超標準洪水等造成的損壞?,F在經費已經到位,維修養護工作已經全面展開,各單位一定要打破過去那種“維修養護就是修修補補”的傳統觀念,嚴格按照工程管理規范、定額標準編制說明上的要求進行維修養護。
5、 需要討論的問題
一是應用《定額標準》實施水利工程項目維修養護的原則是參考工程現狀,維護工程的原有規模標準不改變、不擴大,對較大的工程修復項目應有單項設計。當前的問題是未實施管養分離前,工程的維修養護欠帳較多,如堤坡水溝浪窩較多等,當年達到工程原有規模是不現實的,也就是說工程維修養護存在一個工程基礎的問題,能否對工程維修養護當年不能解決的欠帳,做一備忘,也就是工程基礎認證的問題,依據能力大小逐步解決,這是一個值得商榷的問題。二是由于定額標準工程量是在全國平均水平的基礎上進行的測算,不一定能夠包含所有的工程狀況。但是對個別定額研究的深度還不夠,需要進一步研究。
參考文獻:
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