隨著我國經濟和社會的全面發展，為促進整個社會的和諧，國家開始關注民生的問題，這其中最重要的就是國家下達扶持“三農”的優惠政策，目的是使農民可以從國家的快速發展中得到實惠，大力發展農業，并最終實現農業的現代化。在此過程中，很多的農村都興建了小型的水利設施，給農業的發展和農民生活水平的提高帶來了巨大的作用。但是由于農村缺乏專業的水利人才，缺少專業知識，并且往往只看眼前利益，使得眾多的小型水利設施得以興建的同時，得不到科學的管理維護；并且國家也歷來不夠重視這些小型水利設施的管護工作，往往在政策的指引下大量興建，卻不重視使用過程中的維護，這就帶來了兩個方面的問題：一方面使國家向農業撥發的財政資金不能得到有效利用，隨著水利設施所發揮的作用越來越小，大量為此投入的資金都近乎“打水漂”,無法保證項目的可持續性；另一方面，人民群眾容易產生對政府能力的質疑，不但沒達到扶持農業的作用，還降低了公信度。因此，小型水利設施的管護工作已經迫在眉睫。

1 小型水利設施管護存在的問題

小型水利設施主要興建在農村，在目前的管護工作主要存在以下問題：

1.1 管護資金投入不夠。小型水利設施的管護工作需要一定的資金投入，如日常的設備檢修、換件等，都需要一定的費用。這些費用原則上來說由政府的補貼以及經營利潤組成，但實際情況是，政府在小型水利設施管護中的投入很少，使得這部分資金很難落實，另外經營帶來的微博利潤也無法滿足日常管護的需要。因此，資金問題成為制約小型水利設施管護的最大因素。

1.2 日常管理不到位。小型水利設施的安保管理工作不到位，一般都疏于防范，這就給了一些人可乘之機，主要體現在部分人為謀取一己之私，偷盜小型水利設施中的設備或零部件，使許多的小型水利設施不能正常運行。另外還有各種人為的破壞，以及在自然力的作用下發生侵蝕等，或者各種偶然事故造成設施的機械損壞等，都影響小型水利設施的有效運作。

1.3 設施建成后經常拆遷。由于一部分水利設施在規劃階段沒有實現與有關部門的充分溝通，使得很多的水利工程成為“違章建筑”,即使建成了，也被迫拆遷，甚至遺棄。通過依法行政來維護水利工程管護工作的嚴肅性。

2 小型水利設施管護的思路

2.1 科學規劃，合理設計，加強質量管理，提高工程抗損壞能力?？茖W的規劃可以最大限度的節約建設和維護成本。在建設小型水利設施前，要在與有關部門充分溝通的基礎之上，充分結合當地的地理、水文特征，廣泛聽取水利專家的建議，從而使小型樹立設施合理地建設，并有效避免建后拆遷的現象。要根據防盜和防沖擊的需要，采用科學的設計方案，減少設備及設施被偷盜、損壞的可能，提高工程的抗損壞能力，同時盡量做好設備的防腐工作，以避免在多年自然力的侵蝕下發生生銹、腐蝕等現象。同時要加強質量管理，保證不偷工減料，使小型水利設施的每一個部件都是真材實料，從而保證工程的實際強度符合設計要求，并提高使用年限。而且，優良的質量也給后續的管護提供了良好的基礎，降低了管護工作量，因此是較為經濟的做法?？梢哉f，科學規劃，合理設計，加強質量管理是管護工作的基礎。

2.2 加大公益宣傳力度，強調管護的重要性。由于農民的綜合素質普遍不高，沒有公益的概念，因此要對其宣傳保護公共資源、基礎設施的重要性，使其明白，小型水利設施的建設是為農民謀利益，而相關的管護卻是為農民謀利益得以持續的保證。在實際工作中，可以利用宣傳單、公益講座、廣播、公示以及手機短信或者電視公益廣告的方式向農民宣傳保護小型水利設施的重要性，向農民講述管護將給他們帶來什么樣的好處，與此同時，要充分鼓勵農民親自參與到小型水利設施的管護中來，可以采用干部帶頭示范的方式，使群眾看到利益，并且愿意主動參與管護工作。

2.3 將小型水利設施管護與建設社會主義新農村相結合。經過近幾年社會主義新農村建設，農民的收入大大增加，農村的各樣基礎設施建設一應俱全，農民深刻體驗到建設社會主義新農村的價值所在。因此，要利用這一點，適當把小型水利設施管護與建設社會主義新農村相結合，使農民在享受社會主義新農村帶來的實惠的同時也注意到工程的管護與他們有益。引導農民在思想上充分認識到管護的重要性，鼓勵他們主動參加管護的義務勞動，一方面解決了管護資金緊張的問題，另一方面也充分發揮了農民的先進性，與社會主義新農村的政治目標想適應。

除了以上管護措施外，我們還要積極探索以人為本的管護理念，把工程管護及效益發揮與人的主觀能動性緊緊結合起來，從人的因素出發尋求管護的捷徑，降低管護成本，促進農村社會和諧發展。

3 小型水利設施管護績效

通過采取一系列的管護措施，減少了水利設備的丟失和損壞，并且延長了設備的使用年限，據調查，由此產生的經濟效益是可觀的，這符合建立小型水利設施的初衷。

本文以嘉興市南湖區七星鎮小型水利設施為例，來分析小型水利設施管護的績效情況。

由于大多數的小型水利設施工程沿線分散，位置偏僻，建成后容易造成設備失竊事故，據了解，幾個月以來共造成經濟損失 4 萬多元。經調查研究，并最終形成制度化的管理后再也沒有發生過失竊事件。

農村水利設施管護是一項重要而又系統的工作，管護的成效不僅直接體現黨政干部的執政能力和管理服務水平，而且也關系到農業綜合開發項目效益發揮的潛力。不論是在公共財政尚不寬裕的今天還是國力強盛、經濟繁榮的明天，農業基礎設施建設項目都要始終堅持建設與管護并重，投入和效益兼顧，用投入換產出，抓管理出效益。同時，在農業基礎設施管護機制方面要不斷探索新思路，借鑒好辦法，實現由行政投資管護為主向全民參與管護的轉變，確保將國家支農資金用足管好，最大限度發揮財政資金的效益。

結束語

通過以上分析可以看出，小型水利設施的管護工作如果不到位，就會給國家造成重大的損失，并且影響水利設施的運行，使其在國民生產中不能有效發揮應有的作用，因此，要拓展思路，探索小型水利設施管護的措施，不但具有非常大的社會效益，也帶來一定的經濟效益。

參考文獻：

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