【摘要】本文探討了水利項目建設工程中使用定額計算工程造價時借用相關定額的一些方法，分析了借用定額過程中需要注意的一些問題，旨在為同類工程提供參考借鑒。
【關鍵詞】水利工程；造價計算；定額；借用
近年來，全國各地針對當前水利工程中存在的防洪基礎設施缺乏、原有水利設施亟待鞏固和改造、灌溉設施不足、部分城市和地區嚴重缺水、水資源開發不足等主要問題，投入了大量資金進行建設和改造。各地的水利工程造價前期控制主要采用定額計價方法，作為工程造價控制的重要組成部分，各地造價人員所要解決的主要問題是如何準確地計算出各分項工程的造價，主要表現在以下幾個方面：
a.現行水利工程定額不能滿足日益發展的設計、施工的需要。
b.在本地區已發布的定額中找不到相同或類似的施工方法。
c.如何將外地已有成功經驗和已頒布的定額恰當地應用于本地。
由于水利工程投資巨大，各分項工程的單位造價直接影響工程總造價及有關部門和管理單位的決策，所以在設計階段就應該做好工程造價的控制，尤其要控制好需要借用相關定額的工程分項的造價，為項目的投資決策提供準確的數據，有效地減少工程投資偏差，從而確保國家和建設單位的利益。以下針對采用定額計算工程造價時，有關定額借用方面需注意的幾個問題作出分析。
定額借用的順序
計算水利工程各分項的單位工程造價時，首先應采用當地定額管理部門發布的水利工程造價定額，在當地水利工程定額不能滿足要求的情況下，需借用定額，借用定額一般采用如下順序：首先借用水利部或交通部頒布的地區定額，其次是水利部頒布的全國水利·41·定額，第三是當地的市政、建筑、安裝等工程定額，最后為其他地區頒布的地區定額。例如：上海市在計算采砂及吹填成陸工程時需計算所采砂源單價，由于上海市水利工程在大功率采砂船方面沒有相關定額，本案例可借用交通部《疏浚工程概算、預算編制規定》[交基發（1997）246號]及配套定額；上海市在計算水上打管樁及沉箱等沿海的相關工程時，可借用交通部《沿海港口建設工程概算預算編制規定》[交水發（2004）247號]及配套定額的通知。
定額借用的具體步驟：
a.定額借用一般在本地區編制規定的基礎上借用相關定額的人、材、機等。在使用預算定額計算各分項工程造價時，現行的編制方法主要有工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳統的定額計價模式下的施工圖預算編制方法，工料單價法又可分為預算單價法和實物法，當前水利部頒布的水利工程建筑工程預算概算定額及編制規定，是典型的預算單價法計算方式，各地方在水利部定額基礎上編制的各地水利工程建筑預算概算定額，大多也是采用預算單價法計算各分部造價，各地方頒布的市政、建筑、安裝等工程計價定額多為典型的實物法計算定額。無論采用何種計算方式，定額中各要素含量應是相近的。
b.一般情況下借用定額，應套用根據本工程使用的定額單價計算方法，需要特別注意的是不同定額編制方法的區別，定額中有人工、機械按照工時、臺時的含量來編制定額的，如水利部水利工程定額；也有人工、機械按照工日、臺班的含量來編制定額的，如市政工程計價定額。在使用水利部水利建筑工程造價軟件借用定額人工、機械含量為工日、臺班單位時，雖然借用的定額人工每工日及機械每臺班均按8h計算，但是臺班/臺時的換算系數不能簡單地認為1臺班就是8h,此處要考慮定額編制時的原則和方法，臺班/臺時的換算系數應該是各不相同的。例如：裝土工作，人工工作8h,機械并沒有工作8h,由于機械有停滯時間，一般機械6h相當于1臺班，鉆機類機械還不到6h.所以在人工工日、機械臺班轉換為人工工時、機械臺班時需考慮臺班/臺時換算系數，這樣計算出的工程費用單價才是合理的，才會接近真實的水平。
c.由于采用不同定額編制時需配合編制規定和使用方法來計算工程費用，在各定額編制規定相差太大的情況下，只引用定額而不注意配合使用計算方法也會導致計算結果不合理，在這種情況下，可單獨使用借用的定額計算方式及相關定額來計算工程費用單價。例如：在上海計算采砂單價時，就可使用交通部疏浚定額概算預算編制規定及配套定額，利用Excel軟件來計算，從而使造價更加準確。
如何有效借用其他地區已有定額
隨著水利事業的發展，各地區新工藝、新材料、新方法已經層出不窮，很多施工方式簡單、工程造價低、實用性強、工程效果好的設計方案在各地廣泛地采用。
但是由于定額有很強的地區性，在一個地區適用的定額并不一定適用于另外一個地區，這時候計算工程造價時也不能簡單地搬用其他地區已有的定額，需要考慮不同地區的實際情況謹慎采用。
a.首先，在有條件的情況下可以咨詢相關生產單位或施工單位，得到相關的企業定額或施工定額，通過借用企業定額或施工定額來實現計算工程單價的目的。由于部分工作方法或者材料可能涉及到生產單位的商業秘密或者施工單位的經濟利益，所以應盡可能咨詢多家企業，綜合考量，取得相對合理的定額內容和費用。
b.在工程設計的前期階段，工程具體的設計方案和施工方法還沒有最終確定，這種情況下咨詢相關企業得到的有效內容比較少，或者在當地還沒有工程先例和施工經驗的情況下，可借用其他地區相似的水利工程定額。最好是借用工程條件、施工工藝和方法均相似的地區水利工程定額，特別需要注意的是施工條件和地區氣候差異較大時，不能簡單地借用定額，應根據設計提出的詳細方案和技術要求來確定定額的具體內容。例如：哈爾濱市的工程借用上海市的生態植被混凝土定額，就應該考慮兩個地區的氣候差異，兩個地方在混凝土中添加的各種添加劑是不同的。
當前水利建設工程造價計算中需要借用相關定額的現象已經較普遍，在借用定額時最主要的原則是符合實際情況，準確控制工程造價。通過靈活應用借用定額的方法，我們可以在定額管理部門未發布相關定額的前提下，相對準確地做出工程需要的費用單價，為工程的順利實施夯實基礎，借用的定額用于工程后，工程造價單位還應及時將借用的定額在相關定額管理單位備案，作為以后修訂定額的基礎。
【關鍵詞】水利工程；造價計算；定額；借用
近年來，全國各地針對當前水利工程中存在的防洪基礎設施缺乏、原有水利設施亟待鞏固和改造、灌溉設施不足、部分城市和地區嚴重缺水、水資源開發不足等主要問題，投入了大量資金進行建設和改造。各地的水利工程造價前期控制主要采用定額計價方法，作為工程造價控制的重要組成部分，各地造價人員所要解決的主要問題是如何準確地計算出各分項工程的造價，主要表現在以下幾個方面：
a.現行水利工程定額不能滿足日益發展的設計、施工的需要。
b.在本地區已發布的定額中找不到相同或類似的施工方法。
c.如何將外地已有成功經驗和已頒布的定額恰當地應用于本地。
由于水利工程投資巨大，各分項工程的單位造價直接影響工程總造價及有關部門和管理單位的決策，所以在設計階段就應該做好工程造價的控制，尤其要控制好需要借用相關定額的工程分項的造價，為項目的投資決策提供準確的數據，有效地減少工程投資偏差，從而確保國家和建設單位的利益。以下針對采用定額計算工程造價時，有關定額借用方面需注意的幾個問題作出分析。
定額借用的順序
計算水利工程各分項的單位工程造價時，首先應采用當地定額管理部門發布的水利工程造價定額，在當地水利工程定額不能滿足要求的情況下，需借用定額，借用定額一般采用如下順序：首先借用水利部或交通部頒布的地區定額，其次是水利部頒布的全國水利·41·定額，第三是當地的市政、建筑、安裝等工程定額，最后為其他地區頒布的地區定額。例如：上海市在計算采砂及吹填成陸工程時需計算所采砂源單價，由于上海市水利工程在大功率采砂船方面沒有相關定額，本案例可借用交通部《疏浚工程概算、預算編制規定》[交基發（1997）246號]及配套定額；上海市在計算水上打管樁及沉箱等沿海的相關工程時，可借用交通部《沿海港口建設工程概算預算編制規定》[交水發（2004）247號]及配套定額的通知。
定額借用的具體步驟：
a.定額借用一般在本地區編制規定的基礎上借用相關定額的人、材、機等。在使用預算定額計算各分項工程造價時，現行的編制方法主要有工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳統的定額計價模式下的施工圖預算編制方法，工料單價法又可分為預算單價法和實物法，當前水利部頒布的水利工程建筑工程預算概算定額及編制規定，是典型的預算單價法計算方式，各地方在水利部定額基礎上編制的各地水利工程建筑預算概算定額，大多也是采用預算單價法計算各分部造價，各地方頒布的市政、建筑、安裝等工程計價定額多為典型的實物法計算定額。無論采用何種計算方式，定額中各要素含量應是相近的。
b.一般情況下借用定額，應套用根據本工程使用的定額單價計算方法，需要特別注意的是不同定額編制方法的區別，定額中有人工、機械按照工時、臺時的含量來編制定額的，如水利部水利工程定額；也有人工、機械按照工日、臺班的含量來編制定額的，如市政工程計價定額。在使用水利部水利建筑工程造價軟件借用定額人工、機械含量為工日、臺班單位時，雖然借用的定額人工每工日及機械每臺班均按8h計算，但是臺班/臺時的換算系數不能簡單地認為1臺班就是8h,此處要考慮定額編制時的原則和方法，臺班/臺時的換算系數應該是各不相同的。例如：裝土工作，人工工作8h,機械并沒有工作8h,由于機械有停滯時間，一般機械6h相當于1臺班，鉆機類機械還不到6h.所以在人工工日、機械臺班轉換為人工工時、機械臺班時需考慮臺班/臺時換算系數，這樣計算出的工程費用單價才是合理的，才會接近真實的水平。
c.由于采用不同定額編制時需配合編制規定和使用方法來計算工程費用，在各定額編制規定相差太大的情況下，只引用定額而不注意配合使用計算方法也會導致計算結果不合理，在這種情況下，可單獨使用借用的定額計算方式及相關定額來計算工程費用單價。例如：在上海計算采砂單價時，就可使用交通部疏浚定額概算預算編制規定及配套定額，利用Excel軟件來計算，從而使造價更加準確。
如何有效借用其他地區已有定額
隨著水利事業的發展，各地區新工藝、新材料、新方法已經層出不窮，很多施工方式簡單、工程造價低、實用性強、工程效果好的設計方案在各地廣泛地采用。
但是由于定額有很強的地區性，在一個地區適用的定額并不一定適用于另外一個地區，這時候計算工程造價時也不能簡單地搬用其他地區已有的定額，需要考慮不同地區的實際情況謹慎采用。
a.首先，在有條件的情況下可以咨詢相關生產單位或施工單位，得到相關的企業定額或施工定額，通過借用企業定額或施工定額來實現計算工程單價的目的。由于部分工作方法或者材料可能涉及到生產單位的商業秘密或者施工單位的經濟利益，所以應盡可能咨詢多家企業，綜合考量，取得相對合理的定額內容和費用。
b.在工程設計的前期階段，工程具體的設計方案和施工方法還沒有最終確定，這種情況下咨詢相關企業得到的有效內容比較少，或者在當地還沒有工程先例和施工經驗的情況下，可借用其他地區相似的水利工程定額。最好是借用工程條件、施工工藝和方法均相似的地區水利工程定額，特別需要注意的是施工條件和地區氣候差異較大時，不能簡單地借用定額，應根據設計提出的詳細方案和技術要求來確定定額的具體內容。例如：哈爾濱市的工程借用上海市的生態植被混凝土定額，就應該考慮兩個地區的氣候差異，兩個地方在混凝土中添加的各種添加劑是不同的。
當前水利建設工程造價計算中需要借用相關定額的現象已經較普遍，在借用定額時最主要的原則是符合實際情況，準確控制工程造價。通過靈活應用借用定額的方法，我們可以在定額管理部門未發布相關定額的前提下，相對準確地做出工程需要的費用單價，為工程的順利實施夯實基礎，借用的定額用于工程后，工程造價單位還應及時將借用的定額在相關定額管理單位備案，作為以后修訂定額的基礎。
