一、概況

鹽池縣位于寧夏東部，東鄰陜西、北靠內蒙古、南接甘肅，是寧夏中部干旱帶上的一個國家貧困縣.全縣土地總面積8661.3km2,轄4鄉4鎮、101個行政村、675個自然村，總人口16.3萬人，其中農業人口12.9萬人，是國家劃定的寧夏唯一的牧區縣.

鹽池縣地處鄂爾多斯臺地向黃土丘陵區的過渡地帶，境內地形地貌較為復雜，中北部為荒漠化草原風沙區，約占80%;南部為黃土丘陵區，約占20%.常年干旱少雨、風多沙大，屬于典型的中溫帶大陸型氣候.年平均降水量280mm左右，而蒸發量卻高達2100mm.水資源奇缺，中北部地區靠降雨而形成的地下水是全縣僅有的水資源，年總量在2100萬方左右，且大多水質差，含氟高.全縣水土流失面積5868km2,占總面積的67%.20世紀90年代，沙化面積達35.93萬hm2,全縣有75%的人口和耕地處在沙區.沙化面積占全區沙化總面積的21%.

多年來，全縣干部群眾與嚴重的沙害和水土流失進行了頑強的斗爭.特別是近幾年，縣委、政府始終把防治水土流失、改善生態環境作為“求生存、求發展”的首要任務，通過水土保持生態自然修復和人為改善相結合的辦法，不斷加強水土流失綜合防護體系的建設.先后建成了劉窯頭、八岔梁等“全國水土保持生態建設十百千示范小流域”,鹽池縣被命名為“全國水土保持生態建設示范縣”.

二、主要做法

㈠封山禁牧 2002年8月寧夏中部干旱帶生態建設會議在鹽池召開，會議做出了2003年5月1日在全區境內實現封山禁牧生態修復的重大戰略決策。鹽池縣委、政府根據會議精神，于當年11月1日率先在全區實行了天然草原全面禁牧.禁牧三年多來，縣委、政府從解決群眾舍飼養殖中的實際困難入手，共幫助群眾新建、改造養殖溫棚15984座，新打羊畜飲水井窖5500眼，補貼性幫助群眾購飼草料加工機械8100多臺，制作發放節草型喂羊槽2萬多個，種植以紫花苜蓿為主的牧草留床面積達5.54萬hm2,發展檸條飼料林16萬hm2,年可加工轉化飼草料10萬t左右，從基礎上滿足了全縣101.35萬只羊只的圈養需要，全部入圈喂養，使天然草場得以休養生息、自然修復.

㈡生態移民 從1992年起，共開發建設揚黃灌區36片，開發利用水地1.3萬hm2,安置受益14350戶66185人.其中吊莊移民6307戶26828人，并對沙化較嚴重的原蘇步井鄉的部分村莊進行整體搬遷，使灌區的林草建設快速發展，也使遷出地的草原得到有效保護，達到了“以移促封，自然修復”的目的.

㈢大力實施水保工程 在中北部的花馬池、青山等鄉鎮，建成以防治草原退化為主的小流域綜合治理工程47條，建成了以開發淺層水發展水澆地和洪漫壩地為主的“旱三田”0.22萬hm2,種植水保生態林1.52萬hm2.在南部的麻黃山等鄉鎮，建成以治水保土為主的淤地壩35座，塘壩、澇池等小型水保工程3570座，累計治理水土流失面積2705km2,使全縣46%的水土流失面積得到初步治理，山、水、林、田、路、渠、村莊得以綜合治理.打造出了劉窯頭、方山、北馬坊等一批精品流域，目前已成為人們休閑娛樂的重要場所和縣內旅游觀光的重要景點.不僅取得了良好的生態效益和社會效益，而且提高了當地農民的經濟收入，初步形成生態環境較為良好的新農村面貌，拉動了農村經濟發展.

㈣退牧還草 近年來，全縣累計投入資金8661.8萬元（含群眾自籌資金），大力推行草原承包，加快草原圍欄工程。目前已承包到戶或聯戶的草原36.67萬hm2,圍欄封育28.33萬hm2.通過草原承包和圍欄，明確了農戶對天然草原的建管用責任，統一了責權利關系，進一步鞏固了禁牧成果，保護了草原，使草原植被覆蓋度從生態修復前的30%提高到目前的56%,產草量達到2820kg/hm2,是生態修復前的3倍，草原荒漠化程度得到明顯好轉.

㈤退耕還林 近幾年，鹽池縣抓住國家實施退耕還林的有利政策，完成退耕地還林2.73萬hm2,同時實施荒山造林7.33萬hm2,天然修復林1.03萬hm2,全縣森林覆蓋率達到了29%.通過全面實行草原禁牧，開展水土保持生態修復工作.鹽池縣土地沙化和水土流失得到有效控制，出現了“人進沙退”的喜人局面，生態修復和生態環境建設取得了階段性成效.

三、生態修復成效

㈠生態效益 自2002年在全縣實施禁牧及水土保持生態修復以來，使全縣的生態面貌發生根本變化，水土流失得到有效治理，保水、保土效益明顯增強，區域林草覆蓋面積增加，區域小氣候得到有效調節，抵御自然災害的能力提高，生態環境明顯改善，使草原植被覆蓋度從生態修復前的30%提高到目前的56%,產草量達到2820kg/hm2,是生態修復前的3倍，草原荒漠化程度得到明顯好轉，野生物得以繁衍和發展，促進了人與自然的和諧發展。

㈡經濟效益 通過生態修復的實施，使草場覆蓋度增加，優化了草群結構。為舍飼養殖提供了飼草料保障，同時帶動了一批鏈條企業的興起（例如：舍飼養羊、飼草料加工、造紙、灘羊肉、皮、毛加工、生態旅游業等）.目前，全縣共培育具有典型示范帶動作用的灘羊養殖示范村34個、示范戶2300個、示范園區10個、灘羊肉、皮、毛加工龍頭企業5個，建成灘羊產品專業交易市場1個，并于2005年6月在國家工商總局商標局成功注冊了“鹽池灘羊”證明商標，使鹽池縣灘羊產業“養、加、銷”一體化經營模式初具雛形，灘羊養殖只均收入比禁牧前增加了45元.2005年，全縣羊只飼養量首次突破100萬只，達到101.35萬只，比禁牧前增加了11.12萬只；以灘羊為主的畜牧業產值達到2.01億元.使全縣農民人均純收入由實施生態修復前的1580元增加到了4793元.

㈢社會效益 通過生態修復的實施，使全縣的土地利用結構得到調整，農、林、牧業用地結構由實施生態修復前的15.2%∶11.3%∶62.8%調整為9.8%∶23.5%∶59.6%,土地利用結構更加趨于合理，大力促進了經濟的協調發展.農民收入逐步提高，隨著物質生活的滿足，群眾的文化生活也將進一步得到提高，在農村形成一種積極健康的生活模式，有效促進了社會的進步，也為水土保持生態修復的良性發展奠定基礎。