1 基本情況

1. 1 地理位置
彰武縣位于遼寧省西北部，科爾沁沙地南部。

距省會沈陽127 km，屬阜新市所轄。北部為科爾沁沙地的延伸區，與內蒙古自治區哲里木盟的庫倫旗、科左后旗為鄰，東與沈陽市的康平縣、法庫縣，南與沈陽市新民市，西與阜蒙縣相鄰。

1. 2 地形地貌
全縣地形地貌特征是東、西兩側為堆積剝蝕低山丘陵，海拔標高在 200 ～300 m，面積1 141.41 km2，占全縣總面積 31.55%; 北部由風積沙組成沙丘、沙壟，面積994. 12 km2，占全縣總面積27.44%; 中南部位狹長的河谷沖擊洪積平原，地勢比較平坦，地面坡降在1/300 ～1/1000，是松遼平原的一部分，全縣總面積1 487. 81 km2，占41.06%。

1. 3 河流水系
全縣自西向東分布著繞陽河、柳河、養息牧河和秀水河 4 大河流水系。均屬于遼河流域。境內總流域面積3 623. 34 km2。這些河流多受季節影響，具有多泥砂和沖淤、兌岸的特點。

1. 4 氣候條件
彰武縣屬北溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，晝夜溫差大，光照充足，春季多風，全年主導風向西南風。全年平均氣溫7. 2 ℃ ，絕對最高溫度 37. 4 ℃ ，絕對最低溫度為－ 12. 4 ℃ ; 平 均 無 霜 期 156 d; 年 均 降 水 量506. 6 mm，降水年內分配不均勻，降雨多集中在 6 －9 月，約占全年的 79. 3% 左右。降雨年際變化大，豐枯交替發生。

1. 5 水資源情況
根據《遼寧省水資源二次評價》成果，彰武縣水資源總量48458. 0 萬 m3。全縣人均占有水資源量1167. 0 m3，不足全國人均水資源占有量的 50%; 水資源量為231. 0 m3/ hm2，不足全省畝均水資源占有量的 50%。

2 防汛抗旱體系存在問題

2. 1 防洪抗旱工程體系不完善
1\\) 現有城市河道綜合治理的標準體系和功能體系，無法滿足城市經濟社會發展的相關要求，部分河段堤防超高未達到新規范要求。

2\\) 中小河流防洪標準普遍偏低，多數防洪標準僅 5 ～10 a一遇，一遇洪水極易漫堤決口，造成的經濟損失很大。

3\\) 已建成堤防受當時歷史和資金條件等制約，內在質量不達標。

4\\) 部分河流有些堤段河道淤積嚴重，河道內亂采、建設項目非法占地及隨意堆放垃圾等，影響了河道的正常行洪。
5\\) 抗旱基礎設施建設薄弱，現有抗旱設施不足且老化失修、工程標準低，抗旱功能衰減。

2. 2 防汛抗旱非工程措施建設不完善
1\\) 信息基礎設施薄弱，觀測設備陳舊，干旱災情采集點覆蓋面小，規范化、現代化程度差。

2\\) 信息采集傳輸系統不完善，通信系統部分設備老化，計算機網絡建設仍有缺口。

3\\) 防汛抗旱信息技術應用水平低，軟件功能有限，無法把信息采集、處理、傳送、汛情分析、預測、調度等環節有機的結合起來，遠不能滿足防汛抗旱指揮決策的需要。

4\\) 洪水風險圖、干旱風險圖、洪旱預警系統等洪旱風險管理體系建設滯后。

5\\) 防汛抗旱組織機構能力體系建設亟待加強。

2. 3 防汛抗旱物資儲備不足
1\\) 防汛抗旱物資缺額較大，并且儲備物資均為傳統防汛物資，抗旱物資儲備更是嚴重不足。

2\\) 物資儲備庫存儲空間小、建設標準低，嚴重限制了防汛抗旱物資儲備的種類與數量，無法按需進行儲備。另外，存儲密度大極易導致發生火災等安全生產事故，危及庫存物資安全。

3\\) 委托社會儲備難落實。由于自儲物資額度不足，采取委托社會儲備的方式進行儲備，但由于資金難落實，只與生產企業達成口頭協議，沒有簽訂正式協議，且不支付委托管理費。

3 防汛工程建設體系建設的建議

3. 1 加大中小河流工程治理措施，進一步提高河流的防洪能力
河道兩岸河床極不穩定，沖刷塌岸現象嚴重。

汛期洪水流量大、流速快，易沖毀林地和農田。部分河道內河床淤積抬高，過流能力降低等。針對以上這些情況，采取新修堤防、加固堤防、疏浚河道、護岸工程、攔河閘壩新修及改造、跨河橋梁改造等一系列工程措施，提高河道防洪標準，見表 1?！颈?】


3. 2 建設防汛抗旱非工程措施體系，提升減災能力
建成以水雨旱災情信息采集為基礎、通信傳輸為保障、計算機網絡為依托、決策支持軟件為核心的彰武縣防汛抗旱指揮系統; 以提高河流泄洪能力和全縣抗旱能力、編制河道、水庫、城市洪水風險圖和山洪災害、干旱風險圖、建立完善的洪旱預警系統和科學的防汛抗旱預案方案體系等為主的洪旱風險管理體系; 以防汛抗旱責任、制度、素質、能力、辦公現代化等組成的防汛抗旱組織機構能力體系; 以及標準體系、安全體系、建設管理體系、運行維護體系相結合的保障體系。

3. 3 加快河道內治理建設，保證河道正常運行
針對全縣河道內實際情況，主要開展河道排污、清淤治理工程，主要是生活垃圾的清除，采取清除外運至垃圾站或就近選擇合適的地方填埋等無害化處理; 廢棄砂場的治理措施主要為平整后恢復河道自然灘面，并進行以人工栽種為主的生態恢復。

3. 4 加快防汛抗旱物資及儲備庫建設，進一步提供物資保障
將進一步爭取國家資金的投入和社會資金的整合力度，購置防汛抗旱必須物資，進一步加大物資儲備庫的建設規模，安裝消防設施和監控設施，安排專人管理，確保防汛抗旱工作得到物資保障。

參考文獻:

［1］徐憲彪，黃朝忠 . 新中國防汛抗旱減災體系建設［J］. 中國防汛抗旱，2009\\( S1\\) : 15．
［2］李崇虎 . 積極推進防汛抗旱搶險救災應急體系建設［J］.中國防汛抗旱，2009\\( 05\\) : 34 －36．