遷安市位于河北省唐山市東北部。灤河干流上段是遷安市最大過境河流，由遷西縣經龜口進入遷安市境內，出東峽口進入遷安盆地，至南丘莊出遷安市界，境內全長53km,河道縱坡約為1%.
1.建設背景
歷史上，灤河屢有洪水泛濫，曾給人民造成深重災難。民國18年（1929年）7月，灤河灌城西，南關（據舊遷安縣志）大壩被洪水沖垮，岸坍屋塌，損房屋無數。建國后，1949年灤河洪峰流量為12800m3/s,1962年7月灤河最大洪峰流量為24800m3/s,均造成了巨大損失。自上個世紀80年代來，隨著經濟的迅速發展，沿河植被遭到嚴重破壞，鐵礦、鐵選廠和城市建筑垃圾隨意排放，造成灤河行洪斷面在河床淤高的基礎上不斷變窄，防洪能力大大降低。1979年河道行洪能力不足5000m3/s,在大蔡莊附近行洪水與1962年24800m3/s相當，1994年7月13日再次發生洪水，5400m3/s的流量造成5人死亡，沙壓土地3499.5畝，成災面積達4.5萬畝，受災人口6.5萬，直接經濟損失1.3億元。
灤河多年來一直是條害河，水患不斷，不斷改道。灤河發一回水，改一回道。流經千年的灤河，直到300多年前，才形成相對穩定的左右兩支主河道，兩支河道之間形成了一個22km2的夾心灘，最寬的地方5.5km,最窄處僅1.3km.
在這個夾心灘上坐落著5個行政村，14個自然村，8900口人，這些居民長期以來深受水患之苦，其中1962年的大洪水，使這些區域居民的房屋全部淹沒在水面之下。根治灤河水患是歷屆黨委、政府的一個夢想和追求，但面對浩大的工程和巨額的投入，只能把根治灤河水患作為一個美麗的傳說，為百姓做的事情只能是修幾條防洪撤退路，建幾座防洪避險臺。隨著經濟的發展，實力的增長，2010年新的市委、市政府對灤河進行了重新的認識和定位：灤河及其夾心灘已不再是包袱，而是上天賜給的寶貴財富，并對灤河進行重新規劃和設計。
在此基礎上，遷安市委、市政府以高度的責任心和歷史責任感，勇敢地作出治理灤河的重大決策。根據這個宏偉目標，灤河的綜合改造勢在必行，要使其變害為利，完全融入遷安市城區建設，服務于城區建設，是一項功在當代、利及子孫的幸福工程。
2.具體措施
2.1 建設高標準防洪工程和配套設施。
在灤河左岸主市區一側的峽口到東白莊段，修筑一條長24.2km,可防御50年一遇洪水的防洪大堤；右岸北馬蘭莊至爪村新橋段修筑一條長27km,可防御20年一遇洪水的防洪大堤。兩岸合理布置排洪和防止洪水倒灌的涵洞和閘門。左側堤岸三里營至爪村大橋段位于市區西南側，大堤堤頂設計寬度50m,左岸峽口至三里營堤頂設計寬度30m,爪村大橋至東白莊段堤頂設計寬度20m,右岸堤頂寬度15~25m.左岸大堤超高設計洪水2.0m,右岸大堤超高設計洪水1.5m.為綜合利用土地，滿足城市交通，汛期搶險和綠化美化的要求，兩岸大堤頂建設城市高標準公路，路側設綠化帶和美化長廊。
2.2 建設高標準攔水蓄水工程
在灤河主河道的小營、三里營、黃臺山、劉莊、爪村、山東莊段等建設7條橡膠壩，目的是攔蓄水洪資源，加強側向供給，兼具調節氣候，增加水面、濕地，防止沙化，起到恢復生態環境的作用。
橡膠壩的另一主要作用是：攔蓄表水，增加生態環保水面，補充城區地下水源。這些壩的建設，除充分利用雨洪資源，形成固定水面外，還有起到提高城市品位，增加旅游、餐飲和娛樂的功能。蓄水區采用防滲措施，蓄水面積可達24km2.
圖1遷安市燕山橡膠壩蓄水工程2.3增加綠化、美化、環保、生態、旅游空間，營造良好的生態系統灤河上由峽口村開始，下至南白莊村，長24km,兩個大堤之間，總面積49.6km2,通過河道疏浚修建橡膠壩、挖湖、筑島，形成24km2的水域和濕地面積、17km2的綠化面積、2km2的旅游開發面積和7km2的綜合城市建設用地。建設旅游休閑設施，最大可能地擴增工程效能。在不影響防洪排洪的前提下，充分利用堤壩上的空間，栽植綠化美化樹種和植被，恢復水生動植物系統，吸引鳥獸。灤河城區段范圍內將增加白鷺、灰鶴、白天鵝等野生鳥類20余種，構建人與自然和諧共處的美好平臺。
2.4 采用先進的技術和材料
第一，復合土工膜防滲技術。在大堤迎水坡面，采用鋪設復合土工膜防滲技術。復合土工膜中間為聚乙烯薄膜，兩面均為滌綸針刺無紡毛布，具有很強的韌性和防滲能力，在水下、土下無物理破壞的情況下可使用50~70年。第二，塑網石籠技術。在大堤迎水坡漿砌石護腳外側，人工島的邊坡防護，采用塑網石籠。塑網材質為聚乙烯，在避光件下，可使用60~80年，同時，節省了大量鋼材、資金和人工。第三，土工格室技術。該項技術一般應用在土堤壩的迎水坡，它可以有效地保護坡面植被和防止風浪對堤岸的沖刷，又可在坡面種植草皮和灌木。該項技術的主要材料是聚乙烯，在避光條件下可應用50~70年，可節省大量的水泥和石塊。第四，加筋擋土墻技術。主要優點是在工程場地不夠用的情況下，滿足河道行洪和堤防建設要求，避免拆除其他重要設施，既縮小堤防斷面又可滿足工程質量要求，是近年來在河道堤防工程中推廣應用的一項鋼筋混凝土制塊與沙土結合的筑壩新技術。
3.效益分析
3.1 灤河綜合開發工程的謀劃
該工程是在市區統一規劃的前提下，計劃投資116億元，本著服務城區、造福沿岸人民的原則，以防洪為基礎，以生態、經濟、社會、民生效益為目標，對灤河進行全面規劃和治理。這項工程是塑造“魅力鋼城、綠色遷安”濃墨重彩的一筆。
3.2 切實抓住灤河綜合開發與城區建設的有機結合點，使灤河開發造福人民
高品位的城市建設和高標準的河道治理開發的有機結合點：尊重自然，尊重科學，合理開發，永續利用。具體來說就是要創造經濟效益、生態效益、社會效益和民生效益。
一是經濟效益。通過實施灤河綜合治理工程，可整理出7km2的高端建設用地和2km2的旅游用地，全部開發后，每年形成可觀的經濟效益。同時，按照“跨河發展，沿河布局”的思路，遷安市在灤河右岸規劃建設12km2的右岸新城，徹底改變了遷安濱河發展的限制。
二是社會效益。龍山、黃臺山、佛山“三山拱衛”,三里河、灤河“兩河環繞、穿城而過”,是大自然賦予遷安的寶貴財富。在灤河綜合治理工程的定位上，不僅將它視為最大的城建項目，更視為最大的產業項目，作為遷安招商引資、大力發展城市服務業和文化旅游業，推進轉型發展的平臺打造。特別是在省委、省政府的關懷和悉心指導下，工程于去年年底被正式批準為省級文化旅游產業聚集區，享受省級工業聚集區相關優惠政策，更為未來發展奠定了堅實基礎。
三是生態效益。灤河綜合治理工程竣工后，新增綠化面積17km2,有效起到防風固沙、涵養水源、凈化空氣和調節氣候的作用，成為全市的“綠肺”、“擋風墻”和“空調機”.湖區整體蓄水后，還可增加地下水儲量8000~10000萬m3,使城區范圍內地下水位恢復到80年代水平。形成萬頃水面碧波蕩漾、生態綠島星羅棋布、城市森林幽雅宜人、青山綠水交相輝映的水城景觀，極大提升遷安的城市品位和宜居度。
四是民生效益。遷安市區段、兩岸村莊、行洪區內行政村，每到汛期都面臨著巨大水災隱患。針對這一問題，修建的兩岸大堤保護了兩岸居民的生命及財產安全，且利用棄土抬高村基，提高了河道內村臺的防洪標準，徹底解決了行洪區內的安全問題。
4.運行建議
4.1 進一步完善新的運行機制
建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；建立科學、經營的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立較為完善的政策、法律支撐體系；修訂和完善水利工程維修養護合同規范文本，質量監督檢查規定，運行觀測崗位制度、觀測維修養護技術資料管理辦法、項目驗收辦法和維修養護責任追究制度。
4.2 提高維修養護的機械化、現代化水平
著力提高養護人員的專業化管理水平和技能，盡量為養護職工配備先進的維修養護機械設備，不斷提高維修養護的機械化水平，提高勞動效率，減輕勞動強度，建立一支精干、高效、專業的養護隊伍。進一步加大科技與創新力度，搞好新技術、新設備的研制，通過創新推動工程維修養護的現代化水平。
4.3 加強管理隊伍建設
優化水管單位和維修養護單位的人員結構，通過舉辦培訓班、技術比武等形式，有計劃地培訓工程管理和維修養護的工作人員，不斷提高他們的業務素質與能力，不斷提高從業水平，適應新形勢過程管理養護的需要。不斷加強隊伍建設與管理，制定相關的制度和管理辦法，完善各項責任制，建立科學合理的考核制度和激勵機制，充分調動水管單位和維修養護單位人員的工作積極性和主動性，發揮廣大職工的特長，實現維修養護隊伍的專業化管理，以提高維修養護的工作質量，全面完成工程管理養護任務。
4.4 加強防汛隊伍建設
加大對防汛工作的宣傳力度，組建一支有文化、有技術，老、中、青相結合的防汛搶險專業隊伍；強化防汛責任意識，提高指揮調度能力；定期對黃河專業搶險隊伍進行技術培訓，舉辦搶險技術演練，提高群眾防汛和隊伍防汛業務能力。
4.5 建立現代化防汛預警機制，提高整體防洪能力
逐步建立一套較為完善的現代化防汛預警機制，加快數字化防洪體系建設，提高防汛指揮調度的現代化水平。建立高質量、高水平的專家隊伍，工程隊伍和應急搶險隊伍，切實加強水、雨情信息的采集和分析工作及時做好氣象預警發布等工作。
5.前景展望
灤河遷安市段綜合治理工程提高了該區域的防洪能力；改善了生態和居住環境，使居民在安全、和諧的環境中安居樂業；改善了城市環境，增加了城市土地利用價值，經濟上合理。由于環境改善將進一步提高市區和周邊居民生活質量，增加城市吸引力及對經濟建設的信心，促進區域經濟發展。
