【題目】習近平軍隊政治工作思想內涵探析
【導言 第一章】軍隊政治工作概念闡釋
【第二章】習近平軍隊政治工作觀的形成
【3.1 3.2】軍隊政治工作的地位和作用
【3.3】軍隊政治工作內容
【3.4 3.5】軍隊政治工作方法
【第四章】習近平軍隊政治工作觀念的特征及價值
【結語/參考文獻】習近平軍隊政工思想特點研究結語與參考文獻
第三節軍隊政治工作內容
現行《政治工作條例》第十三條規定,中國人民解放軍政治工作的主要內容應當“根據中國人民解放軍的性質、宗旨、職能、使命和政治工作的基本任務確定?!?3黨在新形勢下的強軍目標是國防和軍隊建設的方向和核心,也必然是軍隊政治工作的任務和目標,因此,在新的歷史條件下,軍隊政治工作的主要內容是圍繞聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的強軍目標而確定的,如此方能充分發揮政治工作的政治保證、精神激勵、人才支撐作用。
一、思想政治教育
軍隊思想政治教育是指政治工作主體向客體實施的,端正思想認識、提高政治覺悟的教育活動。其主要任務是貫徹黨的綱領、方針、政策,學習黨的先進理論,使政治工作客體從思想上認同黨的領導,以黨的意志為意志、黨的方向為方向,達到官兵從行為上始終與黨保持高度一致的目的。毛澤東認為,“掌握思想教育,是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決,黨的一切政治任務是不能完成的?!?4現行《中國人民解放軍思想政治教育大綱》規定,“思想政治教育,是中國共產黨在軍隊中進行的理論武裝和思想引導工作,是黨對軍隊實施思想政治領導的基本途徑,是加強軍隊全面建設、完成各項任務的中心環節,是增強部隊凝聚力、提高部隊戰斗力、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的重要保證?!?5全面而清晰地明確了思想政治教育在軍隊建設中的地位與作用。
十八大以來,從三亞軍港到內蒙邊防,從酒泉衛星中心到駐閩部隊,習近平反復強調,必須把思想政治建設擺在部隊各項建設的首位,要以中國特色社會主義理論體系武裝官兵,從思想政治上建設軍隊,把思想政治建設作為根本性建設來抓,為確保部隊始終高舉黨的旗幟,有效履行新時期職能使命打牢思想根基。
(一)以強軍目標引領軍隊思想政治教育實踐
“軍隊的任務決定軍隊思想政治建設的任務,軍隊建設的聚焦點和著力點就是軍隊思想政治建設的聚焦點和著力點?!?6在新形勢下,強軍目標是軍隊建設的重中之重,是當前軍隊發展的方向和目標,因此,軍隊思想政治教育必須以強軍目標為根本出發點和落腳點。2013年4月,習近平視察三亞部隊時強調,“當前和今后一個時期,部隊思想政治建設的一項重大任務,就是要教育引導廣大官兵牢記強軍目標,努力把理想抱負融入強軍夢,強化使命擔當,矢志扎根軍營、建功軍營?!?75月,在成都軍區調研時,他指出,“把握強軍目標新要求,深入思想政治建設,毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導”78.強軍目標統領軍隊各項建設,思想政治教育實踐也必然要以實現強軍目標為根本任務,為實現強軍目標提供堅實的思想政治保證。
(二)理論學習
實施思想政治教育的一項重要內容和方法就是學習黨的先進理論,樹立馬克思主義世界觀,培養軍人的黨性和政治屬性。2012年12月,習近平第一次視察軍隊時就曾強調,“堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵”79,培養官兵對我黨先進理論的認可和高度的政治覺悟。2013年8月,在全國宣傳工作會議上,習近平指出,“黨員、干部要堅持馬克思主義、共產主義信仰,……把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀?!?012月,在中共中央第十一次集體學習時,他要求,推進全黨學習和掌握歷史唯物主義,以更好地推動各項工作的開展。人民軍隊的歷史,就是一部用黨的先進理論武裝官兵的歷史,在現階段就是要把學習習近平系列重要講話精神,特別是關于國防和軍隊建設的重要論述作為首要政治任務來抓。通過開展主題專題教育、舉辦研討班、巡回演講、教材研讀等形式,筑牢官兵在新形勢下聽黨話、跟黨走的思想根基。
(三)培育當代革命軍人核心價值觀
核心價值觀是一個民族、國家、軍隊的強大精神支柱。習近平認為,要“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程”81.“對于軍隊來說,培育和踐行社會主義核心價值觀,就是按照習主席要求,把持續培育當代革命軍人核心價值觀作為軍隊思想政治建設的基礎工程、鑄魂工程,圍繞強軍目標長期抓、反復抓,務實取得實實在在的成效?!?2扎實推進當代革命軍人核心價值觀的培育,是人民軍隊積極弘揚社會主義核心價值觀的重要體現。在視察軍隊時及一些重要會議上,習近平多次強調,要培育忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽的當代革命軍人核心價值觀,弘揚人民軍隊的光榮傳統和優良作風,為革命軍隊肩負歷史使命提供強大的精神力量。因此,培育和踐行革命軍人核心價值觀,有利于凝結全軍價值共識,鞏固革命軍人精神支柱,也有助于新形勢下強軍夢的實現。
(四)發展先進軍事文化
先進軍事文化代表著先進的軍事人文精神和軍事能力水平,反映了軍隊戰斗力的客觀規律,是能夠為廣大人民群眾的根本利益服務的軍事文化?!跋冗M軍事文化是人民軍隊的血脈,是提高部隊戰斗力的重要因素,是滋養官兵的精神沃土?!?32013 年“八一”建軍節前夕,習近平視察北京軍區時指出,“持續培育當代革命軍人核心價值觀,發展先進軍事文化”,“要始終把堅持戰斗力這個唯一的根本的標準,全部心思向打仗聚焦,各項工作向打仗用勁”84.在全軍政治工作會議上,習近平指出,“加強馬克思主義戰爭觀和我軍根本職能教育,加強軍事文化建設,發揚一不怕苦、二不怕死的精神……培養官兵大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰斗作風?!?5在目前全軍正在如火如荼地開展的強軍興軍實踐中,發展先進軍事文化就是弘揚人民軍隊優秀的傳統軍事文化,營造一切為了能打仗、打勝仗的文化氛圍。習近平認為,“抓思想政治建設,必須把培育戰斗精神、培養戰斗作風突出出來,強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想”86,“把‘紅色基因’融入官兵血脈…要發揚光榮傳統,永葆老紅軍政治本色”87.營造時時為了打仗、準備打仗的文化氛圍利于增強軍隊凝聚力,激發部隊戰斗力,是黨領導建設強大人民軍隊的鮮明優勢。發展具有中國特色的先進軍事文化對于鞏固和提高部隊戰斗力,具有不可替代的重要作用。
(五)思想政治教育創新發展
隨著社會的不斷發展,軍隊思想政治教育對象發生了深刻變化,呈現出結構多元化、思想認識多變、價值取向多樣化等特點。因此,推進思想政治教育創新發展,是適應新形勢下軍隊政治工作只能加強不能削弱、只能積極作為不能被動應對這一要求的必然選擇。習近平在軍隊視察等重要場合,經常強調,軍隊建設要在弘揚光榮傳統的基礎之上,研究新問題、解決新矛盾,增強政治工作的時代性和感召力。在全軍政治工作會議上,他要求把抓好政治工作創新發展作為今后軍隊政治工作的一項重點任務。2014年1月,為貫徹習近平“關于軍隊建設指示”的要求,解放軍總政治部下發的《2014年全軍思想政治教育意見》中指出,“聚焦強軍目標抓好思想政治教育,著力增強教育時代性和感召力,更好地發揮中心環節的作用,確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,堅決完成黨和人民賦予的各項任務”88.“思想政治教育的力量在一個‘真’字”89,“堅持用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人”90.以富有時代性和感召力的思想政治教育來解決新時期、新階段實現強軍目標征程中出現的新問題、新矛盾,有利于提升軍隊思想政治教育的針對性和實效性。
二、黨組織建設
軍隊政治工作的根本任務是實現黨對軍隊的絕對領導。黨對軍隊的思想政治領導是以黨在軍隊中的組織制度為保障來實現的。黨在軍隊中的核心組織制度包括黨委制、政治委員制和政治機關制。這是軍隊政治工作的三大組織制度,也是實現黨對軍隊的絕對領導、落實黨委統一的集體領導的首長分工負責制的制度保證?!巴ㄟ^組織工作把軍人的政治關系固定下來,把軍人的思想意志統一起來,對軍隊貫徹政治意志、培育戰斗精神、形成戰斗集體,具有重要意義?!?1加強軍隊黨組織建設,就是提升黨在軍隊中的三大組織中的先進性和組織能力,充分發揮黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
黨的十八大以來,習近平在關于軍隊黨的建設問題上一直要求,始終堅持黨對軍隊的絕對領導的根本原則和制度,才能確保人民軍隊在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮。習近平對提高軍隊黨的建設科學化水平,提出了“四個始終堅持”92.這“四個始終堅持”闡述了在新歷史條件下加強軍隊黨的建設的努力方向和基本要求,為在軍隊中科學開展黨的建設提供了根本指南?!澳芊窀愫密婈狘h的建設,關系到黨的執政黨地位,關系到我軍性質宗旨,關系到部隊戰斗力”93.因此,軍隊黨的建設是軍隊發展的核心問題,是軍隊所有工作的關鍵,這就必須始終堅持黨在軍隊中的三大組織制度,確保黨在思想政治組織上的領導地位。實現這一目標就需從黨組織自身建設出發,提高新的歷史條件下的能力建設和先進性建設。習近平認為,“堅持黨要管黨,從嚴治黨,必須提高領導班子發現和解決自身問題的能力”,這就要求“堅持貫徹民主集中制、堅持用好批評和自我批評武器、堅持嚴格黨內生活、堅持黨性原則基礎上的團結”94.這“四個堅持”是新形勢下加強黨自身建設和解決自身問題的法寶。因此,加強黨自身建設,就要用好“四個堅持”,落實黨委統一的集體領導的首長分工責任制,增強集體領導意識,提高黨委核心領導能力和科學決策水平。在強軍興軍的時代背景下,提高黨委核心領導力就必須要求以戰斗力為標準衡量黨委領導的各項建設。習近平指出,“黨委在部隊建設中處于主導地位、起著關鍵作用、負有全面責任。把戰斗力標準在全軍牢固立起來,關鍵是要充分發揮黨委在戰斗力建設中的領導核心作用,確保戰斗力標準在部隊建設各個領域、各項工作中貫徹落實,確保部隊全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁?!?5
新時期新階段,軍隊黨組織建設影響著黨的執政地位、人民軍隊的性質宗旨以及軍隊戰斗力。因此,必須以“四個始終堅持”和“四個堅持”為指引,聚焦軍隊戰斗力提升為根本標準,堅持始終以黨要管黨、從嚴治黨的方針提升黨的科學化領導水平,為實現新形勢下軍隊中心任務提供堅強的思想和組織保證。
三、干部隊伍建設
人才是軍隊建軍、治軍之本,是軍隊取得戰爭勝利的關鍵性因素。其中,干部隊伍又是軍隊人才構成體系中的核心組成部分。毛澤東認為,“政治路線確定之后,干部就是決定的因素?!?6軍隊干部隊伍建設是軍隊革命化建設、現代化建設、正規化建設的組成部分,是開展軍隊政治工作實踐活動的重要任務之一。干部隊伍是實現黨對軍隊的領導、貫徹黨的意志、提升戰斗力的中堅力量。因此,建設一支好的干部隊伍,對于實現黨在新形勢下的強軍目標,推進新時期軍事變革具有重要的現實意義。
習近平在全國組織工作會議上指出,實現十八大制定的各項任務目標,關鍵在黨,關鍵在人,因此,這就要求建設一支高素質干部隊伍。對于軍隊干部建設而言,要選好、用好干部,首先就要明確標準。習近平在全軍政治工作工作會議上指出,“軍隊好干部的標準,就是要做到對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔?!?7這為在新形勢下始終確保槍桿子掌握在可靠的人手里明確了標準,也為軍隊干部培養、選拔、任用指明了目標。其次,在軍隊干部管理方面,習近平認為,堅持黨管干部,純潔選人用人風氣,堅持德才兼備,以德為先的尺度,真正把好干部選出來任用好?!包h要管黨首先要管好干部,從嚴治軍關鍵是從嚴治官”98.這要求黨委在民主集中制的基礎之上,按照黨章、原則、政策、程序研究干部選拔任用,真正把具有對黨忠誠、擅長謀戰、實干精神、廉潔作風、責任擔當的優秀干部使用起來。此外,習近平在十二屆全國人大二次會議參加安徽代表團審議時要求,各級領導干部必須要樹立和弘揚優良作風,做到“三嚴三實”99.軍隊干部須以更高的標準和要求落實“三嚴三實”,以“學習有理論知識的學習,也有實踐知識的學習”100的求知態度,做好軍隊的表率作用,引領軍隊干部好的風氣。最后,在軍隊干部培養、考核方面。習近平指出,軍隊各級領導干部存在指揮打贏未來信息化戰爭的能力不夠的問題。因此,必須以打贏未來信息化戰爭的標準要求培養、考核干部,形成干部培養、考核的長效機制,為能打贏現代化戰爭提供有力的人才支撐。
軍隊干部是實現黨領導軍隊的核心執行者,關系著軍隊能否有效貫徹黨的意志、政策、方針、路線,是新形勢下實現強軍目標的中堅力量。這就要求對軍隊干部的培養、選拔、任用、考核須以更高的標準要求落實,確保槍桿子始終牢牢掌握在“有靈魂、有本事、有血性、有品德”101的新一代革命軍人手中。
四、作風紀律建設
軍隊的作風紀律反映了這支軍隊的本質特征,影響著戰斗力的生成。而軍隊戰斗力的形成須建立在高度集中統一的基礎之上。這就需要鑄就嚴格的紀律和作風,才能形成有效履行任務的執行力。世界戰爭歷史表明,作風優良、紀律嚴明的軍隊,才能成為英雄常勝之師,而一支作風紀律松散的部隊,必定打敗仗。黨領導下的人民軍隊之所以能完成各種艱難險阻任務,究其原因就在于人民軍隊始終將優良的作風和嚴格的紀律作為軍隊建設的重要內容和發展方向。
黨的十八大以來,軍隊作風紀律建設以在全黨開展的群眾路線教育實踐活動為契機,重點針對部分領導機關、領導班子、領導干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等作風紀律問題開展整頓教育。習近平認為,“軍隊抓作風建設,最重要的是聚焦能打仗、打勝仗,貫徹和體現戰斗力這個唯一的根本的標準”102.同時,他認為,作風建設永遠在路上?!耙倪M作風,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅持領導帶頭,堅持嚴字當頭,堅持在求實、務實、落實上下功夫。要嚴肅軍紀,加大從嚴治軍力度,提高法規制度執行力,保持嚴明的作風和鐵的紀律。要加強反腐倡廉建設,旗幟鮮明反對腐敗,軍中絕不能有腐敗分子藏身之地?!?03在十八屆中央紀委第二次會議上,他強調,“要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?!?04同時,在全軍政治工作會議上,習近平明確提出,要把作風建設和反腐斗爭作為當前加強和改進軍隊政治工作中需要重點抓好的內容之一,強調“堅持抓常、抓細、抓長堅持以改革的思路和方法推進反腐敗工作,確保改進作風規范化、常態化、長效化”105.
人民軍隊應具備標準更高、走在前列的意識,養成優良作風和紀律觀念,形成自上而下的思想自覺和政治覺悟。通過開展主題專題教育、落實“當兵蹲連”活動、制定作風紀律剛性制度規范等方法,切實增強軍隊作風紀律意識,凈化軍隊風氣,確?!败婈犚褴婈牭臉幼印?06,始終保持優良的作風和嚴明的紀律,從而為戰斗力的提升提供思想保障。