本篇論文目錄導航：
【題目】網絡黨建工作存在的不足探析
【第一章】基于網絡的黨建工作研究緒論
【第二章】網絡黨建的概述
【第三章】網絡黨建的基本功能
【第四章】網絡黨建工作面臨的問題
【第五章】加強網絡黨建的主要對策與建議
【結語/參考文獻】如何提升網絡黨建的效率結語與參考文獻
第 2 章 網絡黨建的概述
2.1 網絡黨建的必要性。
網絡黨建作為信息網絡時代中國共產黨采取的積極應對戰略，其必要性主要體現在以下三個方面。
2.1.1 網絡黨建工作的新思路。
網絡技術的發展和運用改變了政黨的活動方式和工作效率。2010 年 1 月 5 日，中共中央政治局常委、中共書記處書記、國家副主席習近平通過全國基層黨建工作手機信息系統，向全國 100 萬名基層黨組織書記、大學生村官發出問候短信，信息內容這樣寫道：
我國已經正式開通了基層黨建工作的新渠道，通過收集短信系統完善了網絡建設工作。
這條信息的發出標志著我國手機系統的黨建工作完成，得到了基層黨建工作者的一致擁護，這也是我國通過使用新平臺完善黨建工作的新方式。
在我國迎來建黨九十一周年之際，由中共中央組織部完成了黨政手機系統開通，建立了中共黨員網站，開播了黨員電視專欄節目的儀式。在信息發達的時代，應用網絡平臺加強黨建是一種有效形式，中央通過多渠道、多平臺的方式來完善黨政工作，為的是提高黨中央的組織能力。
事實上，利用網絡進行整治動員和組織建設，在西方發達國家已經成為政黨的常態活動方式。據統計，自 1994 年美國國會選舉時政黨建立的第一個網站起，到 2000 年中期，世界上大約有 1250 個政黨在互聯網上建立了自己的網站，單在歐洲和北美洲，平均每個國家就有大約 40 個政黨有自己的網站。政黨不僅可以通過網絡媒體獲取信息、選擇信息、傳播信息，影響受眾的思想觀念，宣傳動員民眾，擴大影響、展示和樹立現代政黨的形象：而且通過互聯網傾聽民眾的聲音，把握社會跳動的脈搏，以便調整自己的目標和政策。
2.1.2 網絡黨建工作的新對象。
數量龐大的網民規模。根據中國互聯網絡信息中心 2012 年 1 月發布的《第 29 次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止 2011 年 12 月，我國網民規模已達 5.13 億，全民新增網民 5580 萬?；ヂ摼W普及率較上年底提升 4 個百分點，達到 38.3%.由此可見，通過網絡平臺普及是黨建工作最快捷的方式，省去了傳統平臺的復雜環節，降低了中心權力化對公民發言限制，對群眾直接發表意見有很大幫助，是群眾真正的完成公民身份的改變。
日益理性的網民聲音。對于群體的智慧水平從來就有不同的看法。法國學者塞奇·莫斯科維奇認為人們一旦聚集成群體，其整體智慧水平就會下降。人們總是說，在社會環境中，個人舉止并不完全符合他們的道德良心，或者體現出他們的最好方面。事實常常于此相反。他們的良好品質趨于減少，逐漸敗壞，而不是得到集中和升華。事實上，人類群體的水準降到了其最差成員的層面。簡而言之，每個公民都可以通過集體行動享有平等、公正的權益。因此，不能說行為和思想在這種情境下回趨向平均值?？傊?，在一個群體中，第一名會成為最后一名.列寧曾指出，一個國家的力量在于群眾的覺悟，只有讓群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量.
2.1.3 網絡黨建工作的新場域。
如今隨著科技的快速發展，網絡已經成為人們生活的重要組成部分，人們可以快捷的通過媒體平臺表達個人意愿，同時互聯網具有傳播廣、影響大、成本低的特點。這些都有助于我國政治文明的進步與發展，同時搭建網絡平臺是社會表達渠道的重要形式，意識一種新方式。任何一種制度"形式",其文明程度有三個主要的衡量標準：效用、成本、公平.網絡具備促進和完善這三個標準的條件和優勢，中國網民坐擁 7800 萬臺電腦，他們只需要一根網線便可參與意見討論，并擁有"ID 面前人人平等的思想".以互聯網為代表的信息技術的廣泛運用改變了人們獲取信息和意見表達的方式，政黨作為獲取信息的唯一渠道的作用已經降低，民眾可以通過網絡媒體直接表達。在這種情況下，如何在意見表達的"眾聲喧嘩"中脫穎而出，吸引網民的注意和關注，重塑時代智慧的政黨形象，就成為當前及今后網絡黨組織建設工作的重要內容之一。
2.2 網絡黨建的基本內涵。
以互聯網為主要代表的網絡信息技術的蓬勃發展，要求我們黨必須不斷的利用網絡信息技術，不斷的拓寬我黨的網絡黨建工作進一步展開。毫不夸張的說，在現如今社會，網絡黨建已經成為新形勢下的我國黨政關系的重要體系部門，對如何建立完善的網絡黨建組織體系，在網絡中如何更好地發揮黨組織的模范效應作用，已經成為我黨現如今面臨的重要問題，這些問題不僅需要在理解認識上達成統一的共識，而且也需要在實際操作的行動上也成為黨組織創新發展所需要正視和處理的一個關鍵問題，從理論研究與實踐探索的角度來看目前的網絡建黨，網絡黨建作為一個新生事物及其對網絡建黨有顯著的影響力，而且網絡建黨也逐漸被我黨各個部門逐漸認可，信息化時代下的網絡黨建已經初步展現出其對于加強黨的建設科學化、信息化的積極推動作用。
2.2.1 網絡黨建的概念。
網絡黨建作為中國共產黨在新的歷史條件下的創新發展，在相當意義上講，更多的是中共中央對黨的建設的工作指示，具有極其強烈的實踐特性。因此，當理論界開始對這一工作指示進行理論的抽象和提升時，不可避免地會因對信息網絡技術特性的理解分歧而對這一工作指示產生不同的文本解讀，因此也就造成了對網絡黨建的概念解釋的多樣性。
關于網絡黨建概念的界定目前主要有兩種，表現為網絡黨建概念的技術界定和社會界定。
第一種是從信息網絡技術的實際應用角度來理解網絡黨建，從而形成網絡黨建概念的技術界定。比如，孫喜杰、董永強、鄧如峰認為：信息化時代的背景下網絡黨建就是在新的工作領域進一步的提升我國網絡黨建工作的方式和手段，使得我國網絡黨建工作進一步提升其工作效率以及我黨工作的創新點的全新的研究課題，網絡黨建是一個結合黨建工程與網絡工程的項目的產物.如果說這一概念過于寬泛而無所指的話，那么師進關于網絡黨建涵義在技術領域層面上的認識則無疑有了更高一步的提升。師進認為，網絡黨建就是將黨的建設領域引進信息化時代的互聯網信息技術，采取高效的信息化時代背景下的信息表達方式，相對于傳統的黨建模式，其信息的傳遞速度以及信息溝通的難易程度天差地別，這是一種徹底的創新，使組織工作向更加廣度和深度擴展，有效推動組織工作進入全面創新階段.這一觀點將信息網絡技術知識理解為一種單純、實用、便捷的技術，不可避免地就會把網絡黨建作為黨建信息化的另一代稱，從而在長遠方面對黨的建設是不利的。錢結海等學者就明確指出了這一狹隘理解可能對黨的建設帶來影響。
他說："網絡黨建通常被人們片面的認為：以網絡輔佐黨建、借助網絡的方便快捷的性質來完成即定的黨建工作計劃。這種定位僅把網絡當做黨建的輔助手段，一味追尋網絡的快捷性，黨建目標也僅是完成事先安排的工作途徑?；谶@種安排，在進行網絡黨建履行時，互聯網就成為黨組織的戰略發布載體、通知公告平臺、新聞散播方式、電子文獻資料室。這一定位的狹隘之外，就在于"不是讓單純的傳統的黨建工作融入網絡中，而是讓網絡逐漸的成為為黨建工作的工具"網絡黨建也是在基于傳統黨建工作的基礎上，植根于網絡上的逐步延伸，通過網絡快速地實現著傳統黨建的功效，而沒有把網絡黨建當作比較獨立的新一代黨建模式，完成著與傳統黨建的不同成就。因此，這種黨建并沒有從根基上使傳統的自上而下的單一的信息傳播模式得到改變，更不會從根本上改變全體黨員和社會大眾的心中地位，黨員的主體地位也很難得到更好的展現與維持."第二種是從信息網絡技術的政治發展角度來理解網絡黨建，從而形成網絡黨建概念的社會界定。馬利指出，想要認識到網絡建黨，首先要認識到以互聯網為主導的信息網絡技術的社會涵義.他提出，網絡不僅僅是技術，它還是媒體，更是一種政治；它不僅是器物，還是產業，更是一種意識形態。因此，網絡黨建并不是一種簡單的黨務工作電子化，亦不是實現"黨的工作上網",而是"對黨員干部的思維方式、黨組織的形成管理方式傳統的黨務工作方針的一場革命和黨內權勢結構形成等產生透徹影響".信息網絡技術所產生的這種社會性等特征將給推動政黨的"組織機構從傳統的層面制向扁平化網絡化轉變這一現象帶來深刻影響，展現出一種具有韌性的有機組織".張德壽在承認信息網絡技術的工具價值的同時，更表達了對信息網絡技術對黨的建設的理性價值的關注。
2.2.2 網絡黨建的內涵。
與對網絡黨建概念界定的兩種理解不同的是，理論界在關于網絡黨建的實踐內容上卻表現出相當程度的一致性。之所以會有這樣反差，原因可能是：從理論層面上講，網絡黨建是一個新生事物，還需要做進一步的深入觀察和長期研究：從實踐層面來講，網絡黨建主要是以中國共產黨的各級黨委組織部門為主體進行實際推進的。
其一是網絡黨建是宣傳黨的理論的重要陣地。董永強、鄧如峰認為，網絡黨建是黨建工作的新領域，是黨的政治建設、思想建設的新載體，可以在網絡黨建工作中的宣傳黨的創新思想、黨的指導方針以及路線等.
其二是網絡黨建是提升黨務能力的重要手段。董永強、鄧如峰自始至終都認為，網絡黨建是建筑在互聯網信息的數據庫管理系統的技術支持和技術傳播之上的，黨建工作的信息發布，開展網上思想政治工作、網上黨校等黨建陣地都是通過互聯網的環境來展開的，與此同時，在互聯網上發布大量日常事務，可以提升網絡的黨建事務的工作效率以及黨員工作的積極性。
其三是網絡黨建是開展黨的建設的重要平臺。龔晨指出，開展黨的建設工作的網絡化、信息化，是提升黨的思想理論建設科學化水平和牢固主流意識形態的重要保證，是提高黨的組織建設科學化水平、黨的廉政建設科學化水平、有效發揮黨內監督功能的重要舉措.
綜上所述，網絡黨建的內涵大致應該包括：電子黨務、黨員教育管理應用軟件、黨員電子身份認證及遠程選舉、電子黨支部活動、網上民意輿情收集分析預警、有效實施黨務公開，加強黨內外民主及監督，構建城鄉一體化的"黨網"系統等一系列實踐舉措。
2.3 網絡黨建的基本特點。
根據網絡黨建工作闡述，我國網絡黨建發展到現階段，可以說結合了現代網絡信息技術的特點以及傳統黨建的特點。因此網絡黨建工作的展開是基于信息化時代背景網絡技術和網絡技術平臺之上逐漸發展起來的。因此，網絡黨建工程蘊含著網絡的一系列相關特點。而網絡的一系列屬性，如網絡的實時性、互動性、交互性以及虛擬性等特點都逐漸的導入到網絡黨建中來，對于促進我國黨建工程的發展，提升執政黨社會政治影響力，以及維護政權穩固和社會安寧有顯著的作用。
2.3.1 網絡黨建環境的開放性。
隨著信息化時代的來臨，網絡黨建工程所處的環境開放性主要體現在其面臨的環境的域度更大，面臨的環境更復雜，而相對于網絡信息技術出現以前，社會環境相對來講是比較直接和簡單的，它主要是通過外界社會與傳統媒介來進行交流的。而互聯網的出現，導致幾乎所有網絡媒體都逐漸轉變為全球性的媒體，不僅跨越時間和地域的范疇，而且其文化等傳統因素帶來的障礙，突破了國家和地區之間各式各樣的形體的壁壘，使得整個世界逐漸轉變為一個全新的整體。所以，執政黨進行黨建工作也必須認識到這個整體大環境，認識到網絡信息技術時代整個黨建環境具有很強的開放性。
2.3.2 網絡黨建主體的交互性。
信息化背景下的網絡黨建工程的交互性是指網絡黨建借助于網絡的交互特性，實現黨政工作信息的實時傳遞與共享的過程中，網絡黨建的決策者有著較強的交互性。傳統的黨建都是自上而下開展的，是黨組織一種本意的體現，黨員與黨組織之間的缺乏足夠的、及時的、有效的溝通與交流的機會。而網絡黨建則可以實現自由平等地在這一網絡領域中進行交流，可以暢所欲言，相互敞開心扉，無所顧忌的交流與共享信息與理論。
因此，想要使交互活動長期有效的進行下去，必須使廣大黨員干部在進行黨的建設過程中展現出平等的姿態、親和的形象，因為廣大黨員對于表達觀點、選擇信息都具有更大的自主權，只有這樣才能贏得廣大網民黨員的認同。
2.3.3 網絡黨建內容的豐富性。
信息化時代背景下的網絡黨建工程具有豐富的特性，豐富的特性主要來源于網絡資源的海量性，因此網絡黨建工程內容的豐富性與網絡資源的豐富性息息相關的。網絡黨建內容的豐富性程度的高低也在一定程度上，取決于網絡環境開放性的大小。例如報刊、雜志有版面的限制，廣播與電視也有相關限制，如時間與頻道，這些報刊與廣播等媒體，有時候也不得不對黨建的內容進行一些處理，但是相比較于網絡，網絡就不會出現這些狀況，因為網絡具有其獨特的特性，其代表性的特性就是無法想象的存儲空間。網絡黨建工程的內容豐富性主要體現在以下兩個方面：其一是網絡信息的海量性。大量的網絡信息主要來自于無數終端的傳播與制造，還有就是強大的網絡 COPY 功能，以上的種種原因，使得網絡黨建工程內容的豐富程度也在逐漸不斷的持續上升，使得人們對于網絡黨建的信息需求量不斷的滿足。大量網絡黨建的信息不但可以被人無限制的復制、傳播，還可以轉移到其它載體上，讓封建老舊的黨建信息資源被少量專業人員進行歷史性的，專業的、根源上的改變。其二是網絡黨建工程其信息的多樣性。在網絡信息化時代背景下，網絡黨建不僅可以通過文字和圖片來傳遞信息，而且還可以通過聲音和視頻等多種形態來進行傳輸，在很大的程度上加強了網絡黨建工程內容的生動形象的特性。
2.3.4 網絡黨建方法的便捷性。
信息化時代背景下的網絡黨建工程，其便捷性主要是借助于網絡傳遞的即時傳播特性，在網絡的世界里面，信息的傳遞往往是及其便捷的，而以往的運用報紙、電視、廣播以及宣傳欄等傳遞信息的方式，不僅傳遞的速度慢，而且容易出現各種弊端和漏洞，信息的傳遞效率低下，信息傳遞的范圍也比較狹窄。而隨著網絡信息技術的發展，不僅僅促進網絡黨建工作效率的進一步提升，而且還有效地改進網絡黨建工作的手段，有效地拓寬了網絡黨建的空間與交流渠道，形成了一種開展網絡黨建工程的新方法，使得我國網絡黨建工程更加便利的進行，使黨員干部在任何地方，都可以通過移動網絡信息平臺第一時間了解黨和國家的實時信息，可以有效地把我們黨和國家的各項方針政策等快捷地、及時地傳遞到普通大眾手中，實現黨建信息的實時傳播。
