作為推進政治體制改革的重要內容之一，"健全社會主義協商民主制度"寫入了中共十八大報告。協商民主及協商民主制度的明確，是我國政治體制改革的新探索、新突破，充分彰顯了中國共產黨順應歷史、順應時代、順應黨心民心，堅定不移地推進政治體制改革的決心，充分彰顯了我們黨的道路自信、理論自信和制度自信。協商民主的發展，離不開文化力量，離不開先進文化建設。健全社會主義協商民主制度，應致力于使協商民主成長為先進文化的重要組成部分，這是歷史發展的必然，時代進步的必需。

一、社會主義先進文化是社會主義協商民主制度建設的重要依托

文化是人類的精神活動及其產品的總稱，它和經濟、政治相互聯系，相互影響，相互作用。從特定意義上說，文化是一定政治結構、政治組織運作的基本條件，政治的運作要以一定的文化作為思想基礎。政治受經濟的制約，也受文化的制約；政治影響文化，促進文化，又以相應的文化為其生存的條件。先進文化及其結晶對人類社會的政治文明發展起著啟蒙、引導的作用。

有中國特色社會主義的文化，是面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的文化。它以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹"三個代表"要求，實行弘揚主旋律、提倡多樣化的方針，既堅持愛國主義、集體主義、社會主義思想在文化中的主旋律作用，又提倡文化內容與形式的多樣化發展；既堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，又貫徹"百花齊放、百家爭鳴"的方針，是有中國特色社會主義事業的重要組成部分。

我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，是先進生產力和先進文化的創造主體。推進我國的民主政治建設，健全社會主義協商民主制度，必須以不斷發展的先進文化為依托。其中需要提高廣大人民群眾當家做主的意識，學會正確行使民主權利，培育人民群眾參政議政的能力，擴大公民的有序參與，推進社會的自治，培育公民的參與能力，最終形成一個成熟的公民社會。而沒有現代的文化觀念，沒有充分的民主法制意識，沒有充分培育公民文化，就不可能有真正的民主政治，也就談不上建設有中國特色的協商民主制度，進而推動社會主義政治文明的建設。

二、協商民主建設在中國取得長足進展的文化因素

（一）從傳統中國歷史文化的角度分析。中國哲學奉行"和"、"中"的思維，體現在政治價值觀念上是重和諧，貴合一，和為貴。這種政治文化傳統基礎為協商民主的發展和確立提供了良好的文化背景。中國協商民主體現了寬容、妥協、多元兼容、互惠雙贏、正和博弈、和而不同的政治理性和智慧，天下為公的開闊襟懷，這是協商民主不可或缺的基本價值。早在《尚書》記載的中國原始社會后期，"凡是舉國大事，堯、舜都要召集'四岳'或'十二有牧''、四岳群牧'開會，重大決策包括新領袖選拔，都須經這樣的會議協商決定，實行的就是協商民主".在中國古代雖然實行的是專制君主制，非平等主體間無民主可言，但協商行為存在于策士、諫議等制度之中。如《鹽鐵論》一書中，記載了漢昭帝召見御史大夫等官員和 60 多名賢良學士，就決定鹽鐵官營、酒類專賣等問題進行協商的過程。

江澤民同志在美國哈佛大學演講時，曾概括了中華民族的優秀文化傳統，即團結統一、獨立自主、愛好和平、自強不息。這種共同的中華文化沒有因政治制度的更迭變遷而被沖斷，也沒有因經濟的變革而被分離，而是隨著社會、經濟、政治的發展日益繁榮昌盛，并始終成為凝結各族人民的強大力量。在當代中國，面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，更是成為凝聚和鼓舞全國各族人民和海外炎黃子孫抵御外侮、發憤圖強，實現中華民族偉大復興的偉大力量。

（二）從馬克思主義統一戰線理論的角度分析。在我國，以人民政協為主要標志的協商民主，同馬克思列寧主義關于統一戰線理論和社會主義民主理論有著密切的聯系，它尤其深深扎根于作為中國革命的三大法寶之一的統一戰線理論之中。毛澤東 1941 年 11月在陜甘寧邊區參議會演說時指出":國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。"隨后他又提出要建立有各黨各派以及無黨派民主人士代表參加的聯合政府。在這期間毛澤東提出了兩個"一定要學會",即"我們一定要學會打開大門和黨外人士實行民主合作的方法，我們一定要學會善于同別人商量問題。"當 1956 年社會主義私有制改造完成之后，他又說":究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。"以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，在撥亂反正結束后對新時期人民政協存在和發展的依據和人民政協的性質、地位、根本任務和主要職能等基本問題做了深刻而全面的論述。鄧小平指出，新時期統一戰線已經發展成為全體社會主義的勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟。以江澤民同志為核心的第三代黨中央領導集體，非常重視人民政協在我國民主政治建設中的作用。1993 年 3 月，我國憲法修正案寫進了"中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展"的內容。中共十五大把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，作為黨在社會主義初級階段政治綱領的重要內容，明確肯定了人民政協是實現我國基本政治制度的重要機構，確定了團結、民主是人民政協的兩大主題，拓展和延伸了人民政協的基本職能，即在政治協商、民主監督的基礎上，增加了參政議政的職能。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結以往民主政治建設實踐基礎上確立了中國特色協商民主制度的政治地位。進一步明確了人民政協是我國社會主義民主政治的重要形式，推動了人民政協基本職能的制度化、規范化、程序化。指出了人民政協在構建社會主義和諧社會中的重要作用，重視加強人民政協的自身建設。2006 年 2 月中共中央下發了《關于加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確地把選舉民主和協商民主作為我國社會主義民主制度的兩種基本形式?！兑庖姟肥切轮袊闪?60 多年來第一次以黨中央名義頒布的關于人民政協工作的文件，其中對協商民主制度的定位具有里程碑的意義。在新世紀新時期，中央領導集體，強調協商應在決策之前和決策過程之中，要著眼于社會主義政治文明建設的要求，進一步推進多黨合作的制度化、規范化和程序化。"努力把統一戰線建設成為堅持以人為本、具有強大凝聚力的統一戰線，建設成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統一戰線。"所有這些都體現了推進中國協商民主發展深厚的理論底蘊。這是任何其他國家都無法比擬的。

三、大力培育社會主義協商民主文化

社會主義協商民主制度需要一種與之相適應的民主政治文化支持，這種政治文化就是社會主義協商民主文化。社會主義協商民主文化，概括地講，就是人民內部各方面對通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，進行平等、廣泛協商這種特殊社會現象的情感、態度、取向等的總稱。隨著文化多元化的發展，協商民主能夠促進不同文化間的溝通與理解。通過公開的對話、交流和協商，各種文化團體之間就會維持一種深層的相互理解，從而成為建立參與持續性合作行為所需要的社會信任的基礎。我們必須在堅持社會主義協商民主制度的過程中，充分發揮黨和人民的主體作用，始終注意大力培育社會主義協商民主文化，并使之成為社會主義先進文化的重要組成部分。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表先進文化的前進方向，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現和根本要求。當前，面對復雜多變的國際形勢和日趨激烈的綜合國力競爭，面對我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化所帶來種種矛盾和問題，目前我國意識形態領域的主流是健康向上的。但也必須看到，與中外不同思想文化的相互激蕩，與社會生活的多樣化和價值取向的多樣性相聯系，與人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強相聯系，我國意識形態領域在主旋律高揚的同時，也有不少值得憂慮的問題?，F實告訴我們，在當今這樣一個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代，先進文化與落后文化、健康文化與腐朽文化同時并存，多樣化社會思潮錯綜復雜，這一切都既是無法避免的，又是必須加以引領的。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。只有旗幟鮮明、理直氣壯地堅持社會主義先進文化前進方向，才能不斷增進社會思想共識，不斷強化全民族的向心力和凝聚力，這是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。這就要求我們要牢牢把握先進文化的發展趨勢和要求。既然協商民主是我們的優良傳統，是我國社會主義民主制度的基本形式，是當今世界民主發展的潮流。那么我們要在不斷推進社會主義民主政治建設的同時，努力創造條件讓協商民主成長為先進文化。這是我們黨把握先進文化發展趨勢，代表先進文化前進方向的根本要求。

協商民主的本質內容是實現人民當家做主的權利，實現和推進公民有序的政治參與，構建和諧政治關系。協商民主是中國社會主義民主發展道路上的偉大實踐，體現了公民權利的行使和人權的保障。所以要充分尊重人民在培育社會主義協商民主文化過程中的主體地位和首創精神，開啟公民意識，培育公民社會都是社會主義協商民主建設的重要的實踐任務和理論命題。