原標題：設區市政府財政審計的風險防范
設區市政府財政審計是省級審計機關對設區市政府預算、決算執行情況以及其他財政收支情況實施的審計，是一項層次高、牽涉面廣、社會影響大的工作，具有政策性強、內容復雜、任務重等特點。因此，必須加強對設區市政府財政審計的風險防范，通過提高審計風險防范能力來保證審計質量，以達到審計的預期目標。
一、設區市政府財政審計的風險類別
設區市政府財政審計風險是指省級審計機關在對設區市政府財政審計中，對違反法律、法規等方面的問題沒有發現，或者是審計結果與客觀事實不相符產生的后果。設區市政府財政審計風險主要包括重大錯報風險和檢查風險兩類。
（一）重大錯報風險
設區市政府財政安全是其經濟安全的重要組成部分，對保障設區市經濟健康發展發揮著重要作用。然而，由于設區市的經濟往往處于轉型期，財政普遍困難，在編制財政財務收支報表、提供有關資料時常常有意修飾、掩蓋一些違紀違規問題，形成設區市財政重大錯報風險，這類風險又稱審計客體風險。
（二）檢查風險
本類風險源自審計機關，也稱為審計主體風險，其實質就是省級審計機關工作人員在審計過程中可能出現的錯誤，主要包括：審計目標控制風險、審計內容完整性風險、審計實施風險、審計評價風險、審計處理風險、審計公告風險。
二、設區市政府財政審計的風險防范措施
（一）強化審計人員審計風險防范能力
一是加強審計風險教育，增強審計人員的風險意識。通過教育，讓審計人員充分認識到審計風險、風險損失及其管理與控制，不僅是理論研究的問題，也是實際工作中不可回避的現實問題。如某縣財政局工作人員騙取財政資金9400萬元案件的發生，為設區市政府財政審計敲響了警鐘。二是提高審計能力。設區市政府財政審計人員不僅要掌握審計、會計業務，更要熟悉財政業務，特別要掌握不同時期國家關于財政工作的方針政策，具備依法審計能力、宏觀分析能力和跳出審計看經濟的能力。三是嚴守廉潔從審“生命線”.
審計人員要高度重視作風和廉政建設，嚴格執行審計紀律“八不準”和有關制度規定、審前承諾制、審后回訪制、審計組廉政監督員制、審計干部回避制等一系列制度，促進審計干部廉潔從審，自覺維護審計機關的良好形象。
（二）擴大監督面，積極構建設區市政府財政審計大格局
當前，省級審計機關應積極適應設區市財政改革的總體趨勢，牢固樹立科學審計理念，增強宏觀意識，發揮審計建設性作用。加快改進審計方式方法，用統籌管理的方式，整合審計力量，依靠數字化的審計技術手段，積極構建設區市政府財政審計大格局。一是按審計監督“全覆蓋”的要求，擴大審計監督面，堅持財政資金流向哪里，審計跟蹤到哪里；加大設區市政府財政審計內容的厚度，以提高審計成果質量和層次。二是突出重點，深化審計內容，向預算編制、資金管理與使用效益、收支規模與結構分析等方面延伸，加強政府債務規模、結構及投資效益的審計與分析，防范審計風險，促進維護財政安全。三是有效整合審計資源，提高工作效率，做到設區市政府財政審計與專項資金審計、重點建設項目審計、經濟責任審計相結合。綜合分析審計結果，認真撰寫審計報告，科學編發審計信息，充分發揮設區市政府財政審計的整體性、宏觀性和建設性作用。
（三）完善機制，建立有效的監督和檢查體系
一是科學制定設區市政府財政審計工作計劃，合理確定審計覆蓋面，在審計項目選擇中求精品、求質量、上檔次。二是嚴格審計執法程序，把好審計程序關，加強對審計工作的再監督，積極開展審理工作，嚴格按審計工作程序辦事。三是審計評價、定性處理時，必須充分考慮地域性、時效性和法律效力等特點，適當、充分、有效地做出審計評價，提出審計處理意見。同時，審計結論性材料表述要謹慎、準確、清晰，切忌含糊不清。四是省級審計機關要切實建立起有效的質量控制、責任控制體系，以保證審計結論的規范、客觀、公正。
（四）加快推進計算機輔助審計和聯網審計
現階段，計算機技術在設區市財政、稅務等部門已得到了廣泛應用，部門聯網、信息資源共享已成為一種趨勢，并呈現出加速發展態勢。設區市政府財政審計要主動適應這一變化，及時調整工作思路，積極尋求對策，加快實現以計算機輔助審計和聯網審計為核心內容的審計思維和方法的轉變。依托財政、稅務等部門的信息化系統，開展計算機網絡審計。認真分析被審計單位的計算機運行特征，對財政、稅務等部門運行的相關數據進行采集、轉換、審查、歸納與分析，最終實現對上述部門預決算執行、政策執行等情況的綜合評價，揭示這些部門管理中存在的主要問題及風險隱患，在此基礎上提出審計建議，促進其加強管理。
（五）跟蹤問效，推動建立風險防范長效機制
對設區市政府財政審計要堅持做好審計查處和審計整改，對審計查出問題處理、審計結論落實整改、審計建議采納等情況實行跟蹤問效制度。嚴抓審計查處問題的依法處理，對重大違法違紀問題要依法移送紀檢司法機關查處；狠抓審計建議的采納和審計查出問題的整改力度，建立審計整改落實跟蹤問效責任制，對整改情況進行跟蹤和檢查，確保審計整改“不走過場”,審計結論落到實處，推動設區市政府財稅改革，完善財政管理，提高財政資金使用效益。
（六）創新工作方式，完善審計公告制度
設區市政府財政審計應建立與設區市人大、政府定期、不定期溝通機制，開展設區市政府財政審計前，應征詢設區市人大、政府對審計工作的要求和意見，獲得這些部門的支持，促進設區市財經規章制度的完善。在審計過程中，應順應群眾要求，將關系民生和社會影響大的問題作為審計重點，深層次揭露問題。建立完善審計結果公告制度，結合實際情況，通過報紙、電視等新聞媒體向社會公開設區市政府財政審計結果，利用社會輿論監督促使審計查出的問題得到糾正和審計提出的建議得到落實。
