一、相關檔案概念解讀
1.公共檔案系列概念。公共檔案是相對私人檔案而言的概念，是指按所有權劃分為全社會所共同擁有的檔案，一般是由國家機構或其他公共組織在公務活動中所形成，是由國家統一管理的全部檔案的總和。在我國，公共檔案也被稱為國家全部檔案。它也是屬于社會公產、歸國家和社會公共管理的檔案。國際檔案理事會在《檔案術語詞典》中對公共檔案所下的定義為：“法定為公眾事務性的檔案，也用來表示向公眾開放提供查閱的檔案?！惫补芾頇n案：公共管理是將管理學理論應用于公共領域的一種對于公共行政、公共事務和社會公益事業的管理。由于我國檔案館事業屬于社會公益事業，因此，公共管理的核心要素之一就是作為社會公益性質的檔案事業。由于那些記載有公共信息的檔案屬于公共檔案，因此，在公共管理領域及其公共管理過程中所形成的可以向公眾開放的檔案均屬于公共管理檔案。
2.開放檔案系列概念。開放檔案是指在法律允許的條件下，可以向社會公眾提供開放利用的檔案。目前世界上的大多數國家（也包括我國在內），對于檔案的開放年限有著大同小異的規定，多數實行 30 年的法定年限。也就是說，檔案的封閉周期為 30 年。封閉年限屆滿的檔案需要及時解密，面向社會公眾開放利用，并為公眾提供相關的檢索、查閱、閱讀、復制等方式的利用。當然，檔案 30 年僅是標準的封閉年限，對于大多數如涉及經濟、技術和文化等民用領域的檔案，也可以少于標準封閉年限。而那些對于國家利益攸關的重要檔案，必要時則可不受封閉標準年限的限制，繼續延長封閉年限。
因此，在檔案管理的實際工作中，封閉檔案和開放檔案之間在一定的條件下是可以進行轉換的，當然，基本都是由封閉檔案向半封閉檔案，再向開放檔案轉換，即封閉檔案會隨著時間的流逝逐步轉變為開放檔案，逆向轉換的情況極為罕見。開放獲取檔案是指用戶通過互聯網在法律允許的條件下可以自由地免費全文下載獲取的檔案。開放獲取公共管理檔案是指用戶通過互聯網在法律允許的條件下可以自由地免費全文下載獲取的依法向社會公眾提供開放利用的公共管理領域的檔案。
二、開放獲取公共管理檔案資源的擴展
1.開放獲取公共管理檔案綜合資源。檔案館作為公益性文化事業單位，應當從公共管理理論中汲取精華部分，把公共管理創新的思維軸心努力拓展到基于開放獲取的公共管理檔案領域，其中包括公共管理檔案資源和服務的擴展。由于現在的檔案事業具有圖書情報檔案一體化的特征，因此在檔案資源類型方面，不僅要有常規的檔案資源類型，還要有擴展的檔案類型，即要形成開放獲取公共管理檔案的綜合資源。開放獲取公共管理檔案綜合資源除了傳統的按載體形式劃分的文字檔案、文書檔案、圖片檔案、照片檔案、手稿檔案，還應當擴展底片檔案、縮微膠片（卷）檔案、光盤檔案、磁帶（盤）檔案、多媒體檔案、三維虛擬檔案，以及古老檔案載體經過數字化后的檔案資源類型。它們包括我國古代的甲骨檔案、石刻檔案、竹簡檔案、木簡檔案、青銅器檔案，以及國外古代的泥板檔案、紙草檔案、棕櫚葉檔案、樺樹皮檔案、羊皮紙檔案和蠟板檔案。按檔案資源類型劃分，除了地方志、家譜、圖書、期刊、報紙、地圖檔案外，還應當擴展論文、學位論文、音頻、視頻檔案，以及開放獲取公共管理檔案的專類檔案資源，如文化遺產、自然遺產、文化和自然雙重遺產、記憶遺產、非物質文化遺產、文化景觀遺產檔案。
2.開放獲取公共管理檔案三維虛擬資源。三維虛擬現實技術是一種利用計算機和多媒體模擬顯示現實世界中三維物體的技術。它是利用人的眼睛當看到計算機屏幕上不同的色彩灰度時會產生視覺上的錯覺這一原理，使二維的計算機屏幕被人感知為三維的圖像，獲得類似于現實世界中一樣的感覺和體驗。三維虛擬現實技術應用于公共管理檔案資源展覽中，可以使檔案展覽突破時空的限制。其視覺效果質感豐富、互動效應即時充分、用戶體驗人性良好，都將促使三維網上檔案展覽吸引更多的觀眾參與其中，擴大檔案展覽的影響力，提高檔案的利用價值。它可以讓用戶隨著畫面的移動能看到整個檔案展館的模樣，通過三維虛擬仿真環境，也可以在“三維展廳”內全方位自由地“走動”或“跑動”，用鼠標點擊箭頭就可以前進、后退、左右旋轉、上下仰視或俯視。點擊檔案展品上的小圖標可以放大觀看每件展品的細枝末節，并可以從各個角度自由地觀賞每件檔案展品，使用戶有身臨其境的感覺。通過這種方式，不僅那些過去常年深藏于檔案館庫中的檔案資源可以被人們看到，還可以通過相關鏈接打開相關的視頻影像資料。此類資源如“青島檔案信息網/展覽廳”的三維展覽《青島：1945日軍投降儀式的臺前幕后》，“天津檔案網 / 網上展廳 / 三維展廳”的《天津城市記憶展覽》和《廉政建設在機關展覽》。
3.開放獲取公共管理檔案學位論文資源。學位論文尤其是博碩士學位論文具有內容專深、研究系統的特點，能反映公共管理檔案研究領域當前的最新學術動態和科研進展，是掌握檔案科技信息和研究學科前沿問題的重要信息資源。它對科研項目的選題、知識體系的構建和理論觀點的創新具有參考價值和借鑒作用，同時也是一種擴展而來的重要檔案資源類型。由于它們多數屬于難以獲取的灰色檔案資源，因此，開放獲取公共管理檔案學位論文資源就顯得尤為珍貴。此類資源目前主要以公共管理專業的博碩士學位論文資源為主。如浙江師范大學政府管理專業 2011 年碩士論文《浙江檔案公共管理突破與服務創新：以浙江省實施檔案與電子文件登記備份制度為例》，揚州大學公共管理專業 2009 年碩士論文《揚州市檔案館公共服務能力研究》，復旦大學公共管理專業 2005 年碩士論文《新公共管理對我國檔案館改革的啟示》，華東師范大學公共管理專業 2005 年碩士論文《上海市公共檔案館管理研究》，浙江大學公共管理專業 2004 年碩士論文《新公共管理視野下數字檔案館建構》，以及天津醫科大學流行病與衛生統計學專業2008年博士論文《社區居民健康檔案管理及應用研究》。
三、開放獲取公共管理檔案服務的擴展
1.開放獲取公共管理檔案綜合服務。這是指檔案機構可以同時為用戶提供多種檔案資源的綜合服務。開展此類服務的實例，如“天津檔案網：檔案信息資源社會共享平臺”，可提供多種開放獲取公共管理檔案資源的綜合服務。它除了設置有檔案查閱、津沽史料、網上展廳等實際檔案資源欄目外，還有相關的政務信息、網上辦事、公眾參與、檔案業務和館藏介紹欄目。它的主要檔案服務內容為“檔案查閱”欄目，其“在家看檔案”目前可以開放獲取 166121 件檔案資源，可全文檢索、可查看原文，并且可以實現12級大小縮放；其“津沽史料”欄目提供沽上風情、天津新貌、舊照欣賞、歷史博覽、老天津衛 5 大類圖文檔案資源；其“網上展廳”欄目提供三維展廳、視頻專題片、珍檔展示、專題展廳等檔案資源服務。再如，“廣東檔案信息網”可提供多種開放獲取檔案資源綜合服務。如可免費全文在線閱讀《60瞬間·廣州往事》等146部多媒體格式的檔案類電子圖書，開放獲取 2003-2012 年間 ASPX格式的《廣東檔案》期刊資源，以及檔案報紙文章《志愿軍朝鮮撤軍始末》，檔案法規標準《廣東省檔案館關于復制開放檔案的幾項規定》，網上展廳《共和國腳步：1950年檔案》等。
2.開放獲取公共管理檔案網上展覽服務。這種擴展的檔案公共服務方式，由于可以同時提供給用戶文字、圖片、照片、動畫、視頻等，因此，可以使用戶獲得更為直觀的檔案資源利用效果。開展此類服務的實例，如“中華人民共和國國家檔案局”網站的《黨的群眾路線檔案展覽》、《中蘇關系檔案展：1949-1955》和《檔案天天看：毛澤東檔案系列》；“天津檔案網 / 網上展廳”的《天津館藏世博檔案展》、《百件檔案展示》和《天津地震災情展》；“北京市檔案信息網 / 參觀展覽”的《曾經的故事：老北京的味道》、《北京檔案館的歷史進程》和《〈鄧小平在北京〉展覽》；“廣東檔案信息網 /網上展廳”的《南粵豐碑：中共廣東黨組織檔案史料展》、《〈東方奧斯維辛：日軍在廣州的細菌戰暴行〉專題展覽》和《海邦剩馥：廣東僑批檔案展》；“青島檔案信息網/展覽廳”的《檔案記憶中的青島與電影》、《青島市區劃沿革展覽》和《小康之路：百姓生活的十大變遷大型展覽》?！鞍不諜n案信息網”則同時設有“網上展廳”和“多媒體檔案展示”欄目。提供相應的檔案網上展覽服務。
3.開放獲取人才檔案公共管理服務。將人才檔案納入開放獲取公共管理檔案服務的范圍，這也是一種開放獲取公共管理檔案擴展服務的方式。開展此類服務的實例，如“北京市人才檔案公共管理服務中心”網站。該網站首要的工作和服務任務，就是負責北京市流動人員人事檔案的管理工作和服務工作，以及其他人事管理和服務工作。如該中心及北京市 18 個區縣的人才服務中心 2013 年 9 月 3 日公示了《長期失去聯系超過5年流動人員人事檔案公示名單》，據初步統計，此次公示的人數超過3.5萬人。此外，該中心還提供“機要檔案到檔查詢”服務和“集體戶口人員落戶情況查詢”服務。其他類似的開放獲取人才檔案公共管理服務實例，還有“蘇州工業園區人力資源管理服務中心”的“人事檔案”，“無錫人才服務網”的“人才檔案管理 / 檔案查詢”，“淮北市人才服務中心”的“人事檔案查詢系統”等。
參考文獻
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