[摘 要] 十八大以來，面對新疆社會發展面臨的新形勢，黨中央和自治區黨委從新疆實際出發，結合馬克思主義民族理論對新時期社會主義民族關系、新疆民族團結工作的定位、實現路徑和落腳點提出了一系列符合新疆實際區情的新論斷和新理念，進一步豐富和充實了我黨在新時期的民族團結理論，也進一步提高了我黨在不同形勢下處理民族團結問題的能力，對新時期新疆實現社會穩定和長治久安的總目標具有重大意義。
[關鍵詞] 十八大 新疆 民族團結 新理念。
中央第一次新疆工作座談會召開以來，新疆社會發展迅速，政治、經濟、文化、教育等領域取得了顯著的成績，人民生活水平提高，經濟發展速度增快。與此同時，新疆社會也出現了一些不穩定因素，恐怖主義勢力有所抬頭，暴力恐怖事件頻發，新疆社會一度出現恐慌，民族團結出現新的要求。在這種新形勢下，尤其是十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視新疆民族團結工作，對新疆民族團結遇到的新形勢、新變化、新挑戰進行了充分的認識，深刻闡述了民族團結工作的重要性，并圍繞當前新疆民族團結遇到的新境遇，理論聯系實際提出了一些新論斷和新理念，為今后新疆民族團結工作的發展提供了理論基礎，指明了方向。
一、對社會主義民族關系做了新的闡釋。
習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！盵1]這是在新時期黨中央對我國社會主義民族關系的進一步闡釋，也是新時期中國特色社會主義建設對我國民族關系的新要求。習近平總書記闡述的社會主義民族關系各部分之間是互相聯系、相輔相成的：相互了解是前提，各民族同胞只有相互了解，彼此熟悉相互的生活習俗、宗教信仰、民族特征，才能做到互相尊重，互相學習，互相交流；相互尊重是基本遵循，各民族相互交往都要建立在互相尊重的基礎上，體現了民族平等；相互包容是條件，每個民族都有自己的特點，都有自己不同于其他民族的價值觀念和思想認知，互相包容才能促進各民族相互交流；相互欣賞、相互學習、相互幫助是目的，民族交往、民族團結最終是要各民族像一家人，像石榴籽一樣團結在中華民族的大家庭中，互幫互助，共同學習；像石榴籽那樣緊緊的抱在一起，是新時期民族關系的新要求，體現了各民族要團結起來，為社會主義現代化而奮斗。習近平總書記對社會主義民族關系的闡述是對各民族“三個離不開”的體現，也是馬克思主義民族觀與中國特色社會主義相結合的題中之意。
二、民族團結新定位。
（一）民族團結是發展進步的基石。
2014 年 4 月 27 日至 30 日，習近平總書記在新疆考察時，反復強調“民族團結是發展進步的基石”“新疆問題最難最長遠的還是民族團結問題”.[2]2014 年在中央民族工作會議上，習近平總書記又強調要把加強民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做。民族團結是發展進步的基石，這一定位突出了民族團結工作的重要性，明確了民族團結和社會發展進步之間的必然聯系，指出民族團結為社會發展提供動力和方向，新疆社會的發展必須以各民族的團結作為堅實的基礎。新疆是祖國領土不可分割的重要組成部分，是中華民族大家庭的重要成員，新疆的發展進步關乎國家的發展進步。所以十六大以來黨中央特別重視民族地區的發展，西部大開發到“一帶一路”戰略的實施，表明國家正在走出王朝時代“守中治邊”的思維，在政策層面逐漸“去邊疆化”.地理位置上的邊疆、偏遠地區不再是經濟社會發展的邊緣地區，正在逐漸的成為經濟發展的重心，邊疆地區正在國家政策支持下逐漸縮小與內地的差距，尤其是新疆在“一帶一路”戰略中核心區、橋頭堡的區域定位，就已充分表明中央在政策理論上加強了對新疆的支持。十八大以來，隨著我黨執政能力的不斷增強，對民族團結的功能理解和認知也在不斷的加深。從中央政策的變化還可以明顯的看出，中央在注重民族地區經濟發展的同時，還十分重視經濟發展條件的建設，指出民族團結是發展進步的基石，把發展與民族團結聯系起來，這是我黨對民族理論的又一次突破。這也表明我黨也逐漸的認識到民族團結不僅僅只是維護社會穩定和長治久安的政策性工具，從更深層次來說，民族團結也是社會發展或者說是中國特色社會主義在新疆建設的重要組成部分，在整個新疆現代化乃至長遠的發展中是起基礎性作用的。
（二）民族團結是民族工作的關鍵。
2014 年 9 月 28 日至 29 日，中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行，會議指出，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。[3]民族團結與進步，是我國社會主義民族關系的主旋律，也是社會主義精神文明建設的重要內容。唯物辯證法“重點論”指出在處理矛盾時，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要重點解決主要矛盾和矛盾的主要方面。民族工作涉及到民族地區的政治、經濟、文化、宗教等多方面領域，是處理民族問題的主要途徑，民族團結是民族工作的組成部分，屬于主要矛盾，尤其是在“三期疊加”的新疆，民族團結尤為重要。
民族團結是民族工作的關鍵，是中央在馬克思主義哲學層面對民族團結與民族工作關系的認識，重點突出了民族工作要抓住民族團結這個主要矛盾。民族工作發揮作用的大小，直接關系到民族地區社會發展的速度和各民族同胞物質與精神需求的滿足程度，民生的改善、經濟的發展、社會的穩定，在更大意義上來說，都取決于民族工作發揮作用的大小，民族工作要發揮重要作用，起主導作用，就要抓住民族團結這個主要矛盾。民族團結是民族工作的關鍵，也突出了民族團結在民族工作中的重要性，體現了民族工作的重心和支撐點，是黨中央在新形勢下新疆民族工作遇到的新情況基礎上，總結民族工作的經驗，從理論層面對民族工作的指導，明確了新疆地區民族工作的方向和重心。尤其是“一帶一路”戰略的實施，面臨新的發展機遇和挑戰的新疆，發揮民族工作重要作用的關口，更加要明確民族工作的重要性和關鍵點，抓住重點才能實現事半功倍的效果，才能讓民族工作發揮最大的作用。
（三）民族團結工作就是群眾工作。
2014 年，習近平總書記在新疆考察調研時指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧?！边@一論斷從本質上指出民族團結工作屬于群眾工作，也是第一次將民族團結工作歸到群眾工作的范疇。這是黨在十八大以來對民族團結理論的創新，豐富了我黨民族團結的思想。從群眾中來，到群眾中去，一直以來群眾路線是我黨的生命線，密切黨同群眾的血肉聯系，做好群眾工作是馬克思主義政黨的初心。在新疆這樣一個多民族、多宗教、多元文化的民族聚居區，面對經濟社會發展落后的客觀現實、意識形態反分裂反滲透的挑戰和宗教文化復雜的環境，要改革和發展，離開了堅實的群眾基礎和堅強的中國共產黨的領導，必將寸步難行。民族團結工作實質是群眾工作，群眾工作的本質就是人的工作，載體和對象都是人，本質上就是人與人之間的團結，那么回歸到新疆地區，就是各民族同胞、黨員干部與各民族同胞、漢族與各民族同胞、漢族黨員干部與各民族黨員干部等等同胞之間的團結。
人與人之間的團結，歸根到底是要靠心與心之間的溝通，首先表現在政府工作人員在思想領域對群眾工作的強化和重視，密切聯系群眾，要把群眾當親人來看待。其次民族團結就是群眾工作，那么黨的群眾工作的方法和原則就適用于民族團結工作，黨的群眾路線、群眾工作的思維和基本規律、群眾工作的經驗都可以運用到新疆的民族團結工作中，用群眾最容易接受的方式，把群眾工作做到群眾心坎里。從理論上說，習近平總書記的這一論斷，不僅在很大程度上縮短了自治區政府對民族團結工作理論的探索歷程，而且也為新疆民族團結工作提供了基本遵循和行動指南。
[關鍵詞] 十八大 新疆 民族團結 新理念。
中央第一次新疆工作座談會召開以來，新疆社會發展迅速，政治、經濟、文化、教育等領域取得了顯著的成績，人民生活水平提高，經濟發展速度增快。與此同時，新疆社會也出現了一些不穩定因素，恐怖主義勢力有所抬頭，暴力恐怖事件頻發，新疆社會一度出現恐慌，民族團結出現新的要求。在這種新形勢下，尤其是十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視新疆民族團結工作，對新疆民族團結遇到的新形勢、新變化、新挑戰進行了充分的認識，深刻闡述了民族團結工作的重要性，并圍繞當前新疆民族團結遇到的新境遇，理論聯系實際提出了一些新論斷和新理念，為今后新疆民族團結工作的發展提供了理論基礎，指明了方向。
一、對社會主義民族關系做了新的闡釋。
習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！盵1]這是在新時期黨中央對我國社會主義民族關系的進一步闡釋，也是新時期中國特色社會主義建設對我國民族關系的新要求。習近平總書記闡述的社會主義民族關系各部分之間是互相聯系、相輔相成的：相互了解是前提，各民族同胞只有相互了解，彼此熟悉相互的生活習俗、宗教信仰、民族特征，才能做到互相尊重，互相學習，互相交流；相互尊重是基本遵循，各民族相互交往都要建立在互相尊重的基礎上，體現了民族平等；相互包容是條件，每個民族都有自己的特點，都有自己不同于其他民族的價值觀念和思想認知，互相包容才能促進各民族相互交流；相互欣賞、相互學習、相互幫助是目的，民族交往、民族團結最終是要各民族像一家人，像石榴籽一樣團結在中華民族的大家庭中，互幫互助，共同學習；像石榴籽那樣緊緊的抱在一起，是新時期民族關系的新要求，體現了各民族要團結起來，為社會主義現代化而奮斗。習近平總書記對社會主義民族關系的闡述是對各民族“三個離不開”的體現，也是馬克思主義民族觀與中國特色社會主義相結合的題中之意。
二、民族團結新定位。
（一）民族團結是發展進步的基石。
2014 年 4 月 27 日至 30 日，習近平總書記在新疆考察時，反復強調“民族團結是發展進步的基石”“新疆問題最難最長遠的還是民族團結問題”.[2]2014 年在中央民族工作會議上，習近平總書記又強調要把加強民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做。民族團結是發展進步的基石，這一定位突出了民族團結工作的重要性，明確了民族團結和社會發展進步之間的必然聯系，指出民族團結為社會發展提供動力和方向，新疆社會的發展必須以各民族的團結作為堅實的基礎。新疆是祖國領土不可分割的重要組成部分，是中華民族大家庭的重要成員，新疆的發展進步關乎國家的發展進步。所以十六大以來黨中央特別重視民族地區的發展，西部大開發到“一帶一路”戰略的實施，表明國家正在走出王朝時代“守中治邊”的思維，在政策層面逐漸“去邊疆化”.地理位置上的邊疆、偏遠地區不再是經濟社會發展的邊緣地區，正在逐漸的成為經濟發展的重心，邊疆地區正在國家政策支持下逐漸縮小與內地的差距，尤其是新疆在“一帶一路”戰略中核心區、橋頭堡的區域定位，就已充分表明中央在政策理論上加強了對新疆的支持。十八大以來，隨著我黨執政能力的不斷增強，對民族團結的功能理解和認知也在不斷的加深。從中央政策的變化還可以明顯的看出，中央在注重民族地區經濟發展的同時，還十分重視經濟發展條件的建設，指出民族團結是發展進步的基石，把發展與民族團結聯系起來，這是我黨對民族理論的又一次突破。這也表明我黨也逐漸的認識到民族團結不僅僅只是維護社會穩定和長治久安的政策性工具，從更深層次來說，民族團結也是社會發展或者說是中國特色社會主義在新疆建設的重要組成部分，在整個新疆現代化乃至長遠的發展中是起基礎性作用的。
（二）民族團結是民族工作的關鍵。
2014 年 9 月 28 日至 29 日，中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行，會議指出，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。[3]民族團結與進步，是我國社會主義民族關系的主旋律，也是社會主義精神文明建設的重要內容。唯物辯證法“重點論”指出在處理矛盾時，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要重點解決主要矛盾和矛盾的主要方面。民族工作涉及到民族地區的政治、經濟、文化、宗教等多方面領域，是處理民族問題的主要途徑，民族團結是民族工作的組成部分，屬于主要矛盾，尤其是在“三期疊加”的新疆，民族團結尤為重要。
民族團結是民族工作的關鍵，是中央在馬克思主義哲學層面對民族團結與民族工作關系的認識，重點突出了民族工作要抓住民族團結這個主要矛盾。民族工作發揮作用的大小，直接關系到民族地區社會發展的速度和各民族同胞物質與精神需求的滿足程度，民生的改善、經濟的發展、社會的穩定，在更大意義上來說，都取決于民族工作發揮作用的大小，民族工作要發揮重要作用，起主導作用，就要抓住民族團結這個主要矛盾。民族團結是民族工作的關鍵，也突出了民族團結在民族工作中的重要性，體現了民族工作的重心和支撐點，是黨中央在新形勢下新疆民族工作遇到的新情況基礎上，總結民族工作的經驗，從理論層面對民族工作的指導，明確了新疆地區民族工作的方向和重心。尤其是“一帶一路”戰略的實施，面臨新的發展機遇和挑戰的新疆，發揮民族工作重要作用的關口，更加要明確民族工作的重要性和關鍵點，抓住重點才能實現事半功倍的效果，才能讓民族工作發揮最大的作用。
（三）民族團結工作就是群眾工作。
2014 年，習近平總書記在新疆考察調研時指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧?！边@一論斷從本質上指出民族團結工作屬于群眾工作，也是第一次將民族團結工作歸到群眾工作的范疇。這是黨在十八大以來對民族團結理論的創新，豐富了我黨民族團結的思想。從群眾中來，到群眾中去，一直以來群眾路線是我黨的生命線，密切黨同群眾的血肉聯系，做好群眾工作是馬克思主義政黨的初心。在新疆這樣一個多民族、多宗教、多元文化的民族聚居區，面對經濟社會發展落后的客觀現實、意識形態反分裂反滲透的挑戰和宗教文化復雜的環境，要改革和發展，離開了堅實的群眾基礎和堅強的中國共產黨的領導，必將寸步難行。民族團結工作實質是群眾工作，群眾工作的本質就是人的工作，載體和對象都是人，本質上就是人與人之間的團結，那么回歸到新疆地區，就是各民族同胞、黨員干部與各民族同胞、漢族與各民族同胞、漢族黨員干部與各民族黨員干部等等同胞之間的團結。
人與人之間的團結，歸根到底是要靠心與心之間的溝通，首先表現在政府工作人員在思想領域對群眾工作的強化和重視，密切聯系群眾，要把群眾當親人來看待。其次民族團結就是群眾工作，那么黨的群眾工作的方法和原則就適用于民族團結工作，黨的群眾路線、群眾工作的思維和基本規律、群眾工作的經驗都可以運用到新疆的民族團結工作中，用群眾最容易接受的方式，把群眾工作做到群眾心坎里。從理論上說，習近平總書記的這一論斷，不僅在很大程度上縮短了自治區政府對民族團結工作理論的探索歷程，而且也為新疆民族團結工作提供了基本遵循和行動指南。
