黨的十八大報告提出，“要加強社會主義核心價值體系建設，深入開展社會主義核心價值體系的學習和教育”.“十八大”還號召要深入開展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展社會志愿服務，推動學雷鋒活動，使學習宣傳道德模范常態化。志愿服務順應了時代發展的潮流，符合社會主義建設的需要和人民群眾的現實需求，是城市文明建設的有效助推力。1993年開始實施的“跨世紀青年文明工程”,是我國青年志愿服務建設工作正式展開的標志。

20年來，社會各界積極響應，青年志愿服務活動在和諧社會建設中產生了強大的助推力。因此，我們把青年志愿服務作為 一個致力于創造明天希望的行動，把志愿服務看作是一項著眼于未來發展的事業，是前途無量的事業。筆者認為，對照國外志愿服務的既有經驗，理清我國志愿服務事業的發展思路和方向，對于弘揚志愿服務精神與文化具有重要的現實意義。

一、國外志愿服務發展的經驗及趨勢

國外的志愿服務啟蒙于19世紀初，在第二次世界大戰后得到了進一步的規范。在許多西方國家，青年志愿服務活動已經成為廣大公民的自覺行動，這一行動也已被作為加強公民道德教育的有效手段，在維護社會穩定的過程中發揮著積極的作用。經歷了一百多年的發展歷史，國外青年志愿者服務活動已經開始逐步走向規范化、系統化和組織化。究其成功的原因，筆者認為主要有以下幾點：

第一，國家重視，志愿服務走向社會化。法國政府明確規定，凡18周歲以上符合條件的男性公民，必須履行國民志愿役，如有違犯將被處以兩年的有期徒刑；韓國自1995年就將初中生志愿服務活動義務化，而且自1998年以后志愿服務活動的分數要占到高中成績的8%;墨西哥政府則規定大學生在校期間只有從事過6個月以上的志愿服務活動，才能獲得畢業文憑。這說明，目前世界上很多國家對志愿服務還是比較重視的。

第二，社會認同，志愿服務大眾化。據統計，美國在2010年有6 280萬人參與了志愿服務活動，占到了人口總數的26.3%.服務時間累計達到了81億小時，為社會創造了近1 703億美元的價值。英國是志愿服務最為成熟的國家之一，志愿服務的種類也非常之多。英國有半數以上的人都會參與志愿服務活動，平均每周服務4個小時；德國的環保志愿者中有1/3的人每月會平均花費15個小時參與各類環保志愿工作?？梢哉f，目前志愿服務已經得到了世界各國的普遍認同，正逐步走向全球化。

第三，自負盈虧，志愿服務市場化。政府的支持、服務所得的相關收入以及一些民間捐贈是國外非營利組織資金的主要來源。據統計，2009年美國非營利組織收入的42%來自于提供服務的收入，30%來自政府撥款，20%屬于捐贈收入，而剩余的8%則來自投資收益。在我國，非營利組織收入中政府撥款和服務收入構成了其主體，其中政府撥款占53%,服務收入占31%;民間捐贈占10%,國外援助以及其他收入占到了6%.

為推動志愿服務的開展，英、美國家政府制定了一系列關于志愿服務的稅收優惠政策，如美國的遺產稅制度以及英國的返還所得稅制度等，大大促進了志愿服務活動的開展。在美國，人們更愿意在生前捐助社會公益事業。將志愿服務市場化，使得每一個志愿服務組織都能取得獨立的法人資格，自主經營，自負盈虧，并且將其與公司利益掛鉤。

第四，社會保障，志愿服務法律化。志愿服務活動的有效開展，有賴于社會保障和法律的支持。美國、德國等一些發達國家對于志愿服務都已經有了明確的法律規定，借助法律可以將志愿服務工作的使命、志愿者與服務對象間的權利義務關系等加以明確。例如，美國在1973年頒布了《志愿服務法》，加拿大出臺了《志愿工作法》，德國制定了《獎勵志愿社會青年法》，一系列的法律法規為志愿者提供了保險以及法律的支持。當志愿者參與一些危險性比較大的活動時，國家通過制定一系列的法律、法規將志愿服務納入到社會保障體系中，以保障志愿者的合法權益。

二、國外志愿服務的成功經驗對我國的啟示

在我國，志愿服務是伴隨改革開放而發展起來的。1983年，我國第一個志愿者服務點在廣州誕生。1993年12月19日，2萬余名鐵路青年在鐵道部和團中央的組織下率先行動起來，打出了“青年志愿者”的旗幟。2000年，共青團中央將每年的3月5日暨傳統的學雷鋒活動日確定為“中國青年志愿者服務日”.經過20多年的探索與發展，我國的志愿服務事業已經逐步發展壯大，其影響力也越來越大。在當前大力建設“和諧社會”的背景下，我們應充分發揮其優勢，揚長避短，積極借鑒國外的先進經驗，確保志愿服務工作能夠有效有序地開展。

1.志愿服務發展社會化
在“貫徹科學發展觀，提高執政能力，建設和諧社會”思想的指導下，遵循“公民參與”志愿服務的重要理念，應鼓勵志愿者樹立創新意識，激發社會團體和公民個體從事義工服務的熱情，使志愿服務逐步走向社會化。

2.志愿服務團體獨立化
志愿服務團體成立的目的是為了更好地服務社會，為人們的生活提供方便，特別是一些弱勢群體，更是他們服務的重點，而這些服務活動的開展不應受到其他機構或組織的干預。因此，應根據社會需要對志愿服務項目進行靈活的調整，允許服務人員根據自己的價值取向決定是否提供服務。

3.志愿服務資金多元化
隨著經濟的飛速發展及經濟體制、管理體制的日趨完善，我國志愿服務組織和社會團體在數量上逐年增加，為促進社會的和諧發展起到了越來越大的作用，開拓了日益多樣化、多元化的籌資渠道。因此，既需要政府提供政策傾斜，也需要企事業為志愿資助、稅收減免等提供幫助，確保國民經濟穩定快速發展，鼓勵人們積極創業，保證國民收入不斷增加、人民的生活條件不斷得到改善，激發人們參與志愿服務的熱情，使志愿服務資助渠道多元化。

4.志愿服務項目創新化
中國正處于社會轉型及價值觀轉變的階段，志愿者可以對志愿服務的內容、項目等進行積極大膽的探索。這既可以為志愿服務提供良好的發展空間，還可以為志愿者的創新行為提供必要的勇氣。

5.志愿服務人員長期化
應堅持科學發展觀，為志愿服務提供良好的發展機遇。筆者認為，應堅持“以人為本”的理念，這對于激勵志愿者“長期服務、終身服務”有著不可忽視的作用。

6.志愿服務網絡普遍化
志愿服務網絡普遍化應包括以下四個方面的內容：一是志愿組織網絡化。為確保志愿組織的蓬勃發展，各組織之間應互相支持，各級政府部門應給與綠燈通行。二是志愿服務對象網絡化。志愿者為對象提供服務，服務對象挑選志愿服務組織，營造志愿服務的互選氛圍。三是志愿社會力量網絡化。一方有難，八方支援，各級政府、企事業單位和國內外社會團體應進一步加強聯系與溝通。四是志愿信息網絡化。利用網絡技術、媒體技術等先進的傳播手段對志愿服務信息進行廣泛傳播，吸引全球公眾的目光，積極爭取得到他們的支持。政府應加大投資的力度，改善志愿服務辦公設施，為志愿服務提供各種便利條件。

7.志愿服務保障法制化
志愿者是自愿把自己的技術、時間和精力等拿來為他人及整個社會提供服務的。因此，志愿服務的快速發展離不開對志愿者合法權益的保障。通過對志愿服務立法，給予志愿組織以法律上的支持，讓志愿組織能夠依法開展社會服務。另外，志愿者自身也應通過學習、培訓，不斷提高自身的法律意識，改變“做好事可以不顧一切”的傳統觀念，使志愿服務在法律法規允許的范圍內開展。

志愿服務是一項既樂人又樂己的活動，在為他人提供幫助的同時，也可以達到自助的效果。在為他人及社會提供服務的過程中，自己的靈魂也同時得到了凈化，人格得到了升華，精神世界得到了豐富。因此，志愿服務的開展有助于培養國民正確的價值觀、道德觀，使他們在提供服務的過程中體悟人生真諦。通過開展跨越地區和國度的志愿服務活動，使志愿者深度了解不同社會環境和文化背景下的人文精神，從而提高他們自身的文化修養。

法國著名的思想家托克維爾在《論美國的民主》一書中指出，“人只有在相互作用之下，才能使自己的情感和思想煥然一新，也才能開闊自己的胸懷，并發揮出自己的才智”.因此，志愿者在提供志愿服務的過程中，把不同社會群體、社會階層的人聯系起來，成了社會各界乃至世界各界人士聯系溝通的橋梁與紐帶。志愿者在加深了對他人、社會和不同文化的了解的同時，也使被幫助對象同樣感受到了來自社會和他人的關愛，促進了社會的人際交流以及整個社會的和諧發展。我們有理由相信，志愿服務事業在21世紀建設和諧社會、實現中國夢的進程中，將會發揮出越來越重要的作用。

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