伴隨著我國醫藥事業進步,藥品廣告行業的也得到了迅速發展。
與此同時,藥品虛假宣傳等問題也隨之產生。藥品的購買和使用與消費者的健康安全息息相關,虛假藥品廣告的內容往往會誤導患者用藥,不僅帶來經濟損失,更會對健康造成威脅。因此,加強立法監督、規范藥品廣告的監管至關重要。
一、加強藥品廣告法律建設的必要性
藥品廣告是由藥品生產、經營者通過報紙、廣播、電視、網絡等渠道向廣告受眾推廣藥品的活動。和其他產品不同,藥品作為一種特殊商品,其使用和百姓健康息息相關,如使用不當不僅無法產生治療作用,還會給消費者造成傷害,再加上普通消費缺乏藥品專業知識,這種信息不對稱造成他們鑒別能力有限,往往會被虛假廣告誤導,造成較大損失。因此,無論是從現實還是從長遠來看,加強藥品廣告法律建設、規范藥品法律監管都非常必要。
首先,加強藥品廣告法律建設是完善現有藥品管理法規的客觀需要。根據《藥品管理法》和《廣告法》相關規定,藥品廣告的監管工作主要由藥品監督管理機關和工商行政管理機關兩個部門共同負責,審查審和監督管理由不同的部門實施,造成了責、權的分離,導致監管不力的現狀。加強藥品藥品廣告法律建設、完善《藥品管理法》和《廣告法》
對于藥品廣告監管,能夠提高對法律法規的操作性,加強對于虛假藥品廣告的監督和管理,從而規范市場。
其次,加強藥品廣告法律建設是保障用藥安全的主要手段。消費者由于缺乏相關專業知識,容易收到藥品廣告的主導,即醫藥廣告在指導消費者安全用藥、合理用藥方面具有重要作用。加強藥品廣告法律建設能夠有效遏制虛假藥品廣告,確保消費者的用藥安全。
此外,加強藥品廣告法律建設是治理虛假廣告的必要途徑。當前無論是廣播、電視,還是報紙、網絡,醫藥廣告都大行其道。一些藥品企業為了提高銷量,進行虛假宣傳,擴大療效、虛假承諾,致使廣大的消費者上當受騙,造成巨大損失。通過藥品廣告法律的建設能對這種現象就行有效干預,實施嚴厲打擊,規范廣告的投放。
最后,加強藥品廣告法律建設也是市場健康發展的客觀需要。違法藥品廣告不僅給消費者帶來危害,也感染了正常的市場秩序,給誠信的藥品企業帶來損失,不利于正確市場競爭體系的建立。加強藥品廣告法律建設能夠有效維護合法醫藥企業和廣告企業的正當權益,促進藥品市場監控有序發展。
二、規范藥品廣告監管的法律思考
為了加強藥品廣告的法律監管,應當多管齊下,藥品廣告相關部門加強立法、執法,藥品廣告相關企業知法、守法,建設藥品廣告新秩序,現對此進行詳細探討。
首先,應當加強完善對現行藥品廣告管理制度。針對當前《廣告法》和《藥品管理法》之間存在的權責分離,應從立法角度進行完善。
一方面對廣告的監管機構進行規范,可嘗試賦予藥監部門直接行使對違法藥品廣告的處罰權,從而完善藥品廣告法律監管制度,解決權責分離的問題; 另一方面,應當加強對違法藥品廣告處罰的廣度和力度,通過對虛假藥品廣告的生產企業和廣告企業處罰制度的確立,增加他們的違法成本,杜絕虛假藥品廣告。
其次,針對當前藥品廣告監管部門執行不力的現象,應當加強藥品廣告監管的執法力度,從而完善監管體系。通過執法力度的加強,增加違法藥品廣告責任人的違法成本,從而打擊違法犯罪行為的發生。具體來說,一方面,藥品廣告監管部門應該提高監管意識,落實嚴格執法制度通過經常檢查、突出檢查、普遍檢查、重點抽查等相相結合的方式,對虛假和違法藥品廣告進行嚴厲打擊,整頓藥品廣告市場,規范藥品廣告活動。另一方面,應當通過必要的刑事保護措施對藥品廣告進行監管,通過刑事保護加強對藥品廣告市場上的活動者的震懾,促進其行為的規范,從而規范廣告市場。
最后,要加強藥品廣告發布企業自律,從源頭上規范藥品廣告。從經濟角度來說,發布虛假藥品廣告是一種低投入、高回報的方式,吃虧的是消費者,而獲利的則是藥品廣告主、廣告制作者、廣告發布媒體等相關企業。針對這一問題,一方面要通過法律的約束,將企業發布虛假違法廣告的行為進行限制,另一方面企業也應該加強自律,識到藥品則是關系到人民群眾生命健康的特殊商品,企業應當通過程序建設,才能夠在社主義市場經濟體制下得到穩定可持續的發展。通過藥品廣告主、廣告制作者、廣告發布媒體知法守法、誠信經營,提高監管效率,規范藥品廣告市場。
藥品廣告的規范事關市場秩序和民生大計,而當前存在虛假宣傳等不規范問題嚴重影響了市場秩序,也損害了患者的利益。針對這一問題,應當從法律層面出發,加強監管。通過認清規范藥品廣告監管的必要性、加強“立法、執法、守法”各環節的鞏固,完善對現行藥品廣告管理制度、加強藥品廣告監管的執法力度、加強藥品廣告發布企業自律,進而保障運營秩序,規范和促進市場發展。
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