本篇論文目錄導航：

【題目】陳云財經思想的現實意義研析
【第一章】陳云財經思想對當代的啟示研究緒論
【第二章】陳云財經思想的歷史演進與主要內容
【第三章】陳云財經思想的基本特點
【4.1 - 4.4】必須正確處理財經計劃與市場的辯證關系
【4.5 - 4.7】科學發展觀的全面貫徹落實
【結語/參考文獻】陳云財經思想在當代社會的價值研究結語與參考文獻

第二章 陳云財經思想的歷史演進與主要內容

陳云是我國著名的經濟學家，他一生著述頗豐，對各種經濟問題都有其深刻的見解。財經思想是陳云整個經濟思想體系中最為完整、理論性也最強的部分。

其中陳云對財經平衡、計劃經濟與市場經濟、人資環等問題的觀點和主張，可視為當時中國政府財政經濟制度和政策的權威性解讀。

2.1 陳云財經思想的歷史演進

2.1.1 陳云財經思想的萌芽。

一九零五年，陳云出生在江蘇一個貧困的農民家庭。幼年時候的陳云有幸上過幾天私塾，后度過初小和高小，又因為家境貧困而早早輟學打工。成人后，他積極參加革命運動，如愿成為中國共產黨員，他深深體會到勞苦大眾的水深火熱的日子，立志革命救國。

陳云財經思想的萌芽是從一九三三年在蘇區時候開始的，這一個歷史時期又分為三個階段，即中央蘇區、延安和東北三個階段。一九三三年，陳云調到中央蘇區任職，當時蘇區在經濟政策上出現較為嚴重的"左"傾錯誤，工人盲目的進行斗爭，一味的教條主義至少蘇區的經濟出現極大的困境。陳云抵達蘇區后嚴肅批評了這些行為，積極引導工人進行正確的工人運動，維護工人的合法權益。在延安時期，陳云面對幾經被日軍和國民黨封鎖、包圍、轟炸的陜北，在經濟極度落后的情況下，他號召陜北廣大人民群眾，"自己動手，豐衣足食",他積極實施金融政策，推動工人生產、農民勞作，有效的抑制了物價飛漲、財政赤字等多項困難，這為他今后實行綜合平衡的財經思想奠定了實踐基礎。東北時期，陳云指出"要把財政經濟建設作為東北革命根據地一項重要的發展工作，來推動全國解放戰爭取得勝利。原來軍事性財經工作內容已經不合時宜，不能滿足當前發展需要。一些和群眾利益密切相關的經濟政策，像稅收、公糧、林業等，只要出現一點變動，就會對群眾利益造成影響。這些經濟工作都應當由政府來主持，這有利于滿足目前形勢需要，提高政府工作水平。"2.1.2 陳云財經思想的形成。

建國之后，是我國國民經濟恢復時期，同時也是陳云財經思想正式形成的關鍵時期。一九四九年，我國因為長期的戰爭，國內人民大眾早已一貧如洗，經濟嚴重停滯發展。陳云在我國中共中央提出的"一五"計劃中體現出重要的領導作用。他積極起草諸多有關經濟建設的工作文件，親歷親為的監督多項經濟政策的落實和實施，提出了許多有建設性、實踐性的經濟指導意見。陳云不僅將目光首先定在了統一財經、穩定物價這個方面，更重要的是制定實施國內供需計劃，保持供需平衡，其次他指導三大改造工作，對工商、個體、手工業三大行業進行有效的引導和改造。在這一歷史時期，陳云正式提出了按比例的綜合平衡思想和"三主三輔"理論，這意味著陳云財經思想的正式形成。

2.1.3 陳云財經思想的成熟。

一九五八年，中國大地上上演的"大躍進"愈演愈烈，全國人民在三年自然災害的情況下，仍盲目的大生產，開展人民公社化運動，天災人禍給我國國民經濟帶來嚴重的問題。此時，陳云向中央提交《就鋼鐵指標給毛澤東的信》。在信中，他明確自己的觀點，指出人民生產要從實際出發，不能盲目的追求高指標，高產量。同時，陳云發表了《保證基礎建設工程質量的幾個問題》以及《目前財政經濟的情況和克服困難的若干辦法》等重要講話。陳云堅決指出"提出壓縮城市人口，壓縮重工業指標和建設規模，恢復工業與農業、重工業與輕工業、積累與消費合理比例關系的思想。針對嚴重的通貨膨脹問題，提出充分發揮貨幣政策和財政政策的作用，統一物資管理，恢復總需求與總供給的平衡，保證市場物價穩定的思想".

這一歷史階段，充分體現了陳云財經思想在面對現實問題上，有自己獨立的、敏銳的、正確的觀點，這是他財經思想的升華與成熟。

2.2 陳云財經思想的主要內容

2.2.1 財政經濟要適應國情國力。

陳云重要財經思想的核心就是非常注重從本國國情出發，強調經濟建設的規模要與國力相適，同時把經濟安全置于政治安全與社會安全的基礎地位上來考慮。

陳云在 1957 年初總結第一個五年計劃時期的建設經驗，尤其是針對 1956 年的"小冒進"時提出"建設規模必須與國力相適應"的著名論斷，并把它作為維護國家經濟安全的重要原則。他說":建設規模的大小必須和國家的財力物力相適。

適應還是不適應，這是經濟穩定或不穩定的界限。像我們這樣一個有六億人口的大國，經濟穩定極為重要。建設的規模超過了國家財力物力的可能，就是冒了，就會出現經濟混亂；兩者合適，經濟就穩定。"陳云在這里從經濟決策的高度提出了維護經濟穩定安全、發展的重要原則，就是要使建設規模和國力相適應，這是馬克思再生產的一條客觀規律，也是陳云將它與中國具體實際相結合，對它所做出的創新性應用和發展。

為了使建設規模與國力相適應，維護國家經濟的總體安全與穩定，陳云提出了一系列方法。第一，要做到財政收支和銀行信貸的平衡，而且應該略有結余。

陳云指出："只要財政收支和信貸是平衡的，社會購買力和物資供應之間，就全部來說也會是平衡的。"這是陳云從一九五零年到一九五五年財政收支平衡保證了物資供需平衡的正面經驗，以及一九五六年財政赤字導致物資供應不平衡的反面教訓得出的重要結論。同時他還指出必須要保證財政收支略有結余，因為"我國的經濟建設規模日益擴大，便需要逐年增加物資的周轉量，也就是要適當地增加庫存量。"第二，要做到物資的合理分配及排隊使用。陳云指出在進行大規模國家建設前必須先保證必需的生產和消費，保障人民群眾最低限度的生活的需要，從而避免由于盲目擴大基本建設規模而造成生活必需品生產的不足，這合理安排了生活和建設的順序，并且很好地處理了民生和建設的關系。第三，要做到人民的購買力有所提高，但是提高的程度必須與消費物資的供應量相適皮，并且要使人民購買力提高的程度與消費品增長的程度相平衡。第四，基本建設規模和財力物力之間的平衡，不單要看當年，而且必須瞻前顧后。國家的財力物力主要包括原材料、機器設備、投資、消費物資、外匯等方面。陳云通過總結 1956 年的經濟由于只做到與當年財力物力的勉強平衡而沒有瞻前顧后，最終導致基本建設投資規模過大與國力不相符的嚴重教訓，指出國家要制定年度建設計劃時，必須要對之前和之后的情況進行分析，而不能僅看到當前情況從而造成嚴重損失。第五，要注意我國農業對經濟建設的規模有很大的約束力，經濟建設規模不能超過農業的負擔能力。這是由我們是在擁有十億人口、八億農民的國家中進行建設的實際情況所決定的，它要求我們必須重視農業、農村和農民問題，不能加重農民的負擔。

2.2.2 注重財經平衡。

經濟平衡包括經濟的對內與對外均衡。所謂實現經濟的對內均衡，主要是指國內的總供給等于總需求，既實現資源的充分配置、物價穩定，同時可以獲得有保證的經濟增長；實現經濟的對外均衡，主要是指一國與外部經濟體之間的經濟流入量和流出量相等，國際收支處于平衡狀態。一個經濟體同時達到雙重均衡是非常難以實現的，當平衡被打破時就需要調整，以重新恢復經濟的對內和對外的均衡，以求經濟的平穩增長。

陳云在綜合平衡論中所指的平衡也是指國民經濟全局的平衡，即社會再生產過程中生產、交換、分配以及流通諸環節之間、環節內部之間按一定的比例協調發展，以經濟運行的全局進行總體計劃工作。這里面的比例關系主要有：農業與工業的比例、投資與消費的比例、經濟建設與人口之間的比例、各部門內部的比例等。這些比例關系的協調對國民經濟的綜合平衡起到了非常重要的作用。陳云關于財政、信貸、物資和外匯平衡的觀點為經濟的平衡發展提供了準確的理論指導。他指出，"如果不認真研究國民經濟的比例關系，必然造成不平衡和混亂狀態""經濟建設的規模要和國力相適應。建設的規模超過國家財力物力的可能，就是冒了，就會出現經濟混亂；兩者合適，經濟就穩定。"③平衡發展就是指通過不同經濟部門、不同產業、不同地區之間的按比例發展達到整個經濟體系協調發展，它要求根據客觀經濟本質的、內在的聯系，自覺地形成合理的比例關系。這些比例關系包括地區之間、部門之間、行業之間、社會再生產各環節間的聯系。陳云提出的各部門、各企業之間的有計劃、按比例協調發展的思想目的正是達到這樣一種均衡狀態。

2.2.3 計劃調節與市場調節相統一。

陳云在經濟工作中，是一貫重視計劃與市場相結合的。在改革開放的新形勢下，陳云堅持早期的思想基點，根據社會主義經濟建設正反兩方面的經驗，補充、完善和發展了原有的理論觀點，為探索我國計劃與市場相結合的課題提出了新的創意。

1979 年，他專門寫了一份《計劃與市場問題》的提綱，在其中陳云提出，無論是蘇聯還是我國，計劃經濟體制都將宏觀計劃控制下的各個生產部門的生產不加區分地以微觀計劃來決定，這是有缺點的。他說，"1917 年后蘇聯的經濟計劃和 1949 年后中國的經濟計劃，都是按照馬克思所說的有計劃按比例辦事的。當時蘇聯和中國這樣做是完全對的，但是沒有根據已經建立社會主義經濟制度的經驗和本國生產力發展的實際狀況，對馬克思的原理（有計劃按比例）加以發展，這就導致現在計劃經濟中出現的缺點……（即）只有'有計劃按比例'這一條，沒有在社會主義制度下還必須有市場調節這一條。所謂市場調節，就是按價值規律調節，在經濟生活的某些面可以用'無政府'、'盲目'生產的辦法來加以調節。"長期以來的情況是，"計劃太死，包括的東西太多，結果必然出現缺少市場自動調節的部分。計劃又時常脫節，計劃機構忙于日常調度。因為市場調節受到限制，而計劃又只能對大路貨、主要品種作出計劃數字，因此生產不能豐富多彩，人民所需日用品十分單調。"據此，他認為，整個社會主義時期必須有兩種經濟：計劃經濟部分（有計劃按比例的部分）；市場調節部分（即不作計劃，只根據市場供求的變化進行生產，即帶有盲目性調節的部分）。

這就是陳云提出的"計劃經濟為主，市場調節為輔"的基本內容。陳云 1979年寫的這提綱，既堅持了"八大"時的思想，又有所發展：提綱在堅持社會主義計劃經濟的前提下，更加強調市場調節的作用，思想更加理論化，在范圍上也把計劃與市場的共存擴展到了"整個社會主義時期".此后，"計劃經濟為主，市場調節為輔"這一用語，就成為陳云有關計劃與市場思想的規范表述。

在馬克思的計劃經濟理論被科學社會主義的實踐者普遍承認為社會主義公理的時代，陳云是其中的一個身體力行者。進入改革年代，陳云對社會主義國家實行計劃經濟的實踐進行了反思，在指出原有計劃經濟體制有諸多弊端的同時，仍然認為馬克思關于社會主義經濟有計劃按比例發展的理論"是完全正確的",蘇聯和中國在革命勝利后按照馬克思的理論實行計劃經濟"是完全對的".在陳云看來，社會主義不能離開計劃經濟，只是有一個搞什么樣的計劃經濟的問題。這從陳云 1979 年以后的著述中看得很清楚。

陳云在 1985 年中共全國代表會議上的講話中強調指出，"社會主義經濟，還是要有計劃按比例".他以此為題目，并在這個題目下，緊接著又講了兩句話，"我們是共產黨，共產黨是搞社會主義的";"現在進行的社會主義經濟體制改革，是社會主義制度的自我完善和發展。"從上述三句聯在一起的話不難看出，陳云是堅持把有計劃按比例發展經濟同共產黨搞社會主義聯系在一起來認識的，并且從完善和發展社會主義制度的高度，規范了包括計劃經濟體制在內的社會主義經濟體制的改革。雖然馬克思的計劃經濟思想是陳云"計劃經濟為主，市場調節為輔"思想的最一般的理論基礎，但是，陳云又認為，應當"根據己經建立社會主義經濟制度的經驗和本國生產力發展的實際狀況，對馬克思的原理（有計劃按比例）加以發展".陳云強調要"發展",還在這兩個字下面加了著重號，并且認為，由于沒有發展，導致以往計劃經濟中出現了種種缺點。這種發展，從理論上來看，最1時期必須有兩種經濟",實際上也就是承認商品生產和商品交換存在于"整個社會主義時期".因此，陳云不僅很早就認識到社會主義必須利用市場調節，在別人只講計劃經濟的時候他強調還要有市場調節，而且對于十二屆三中全會提出的我國計劃經濟是"有計劃的商品經濟"的論斷和具體構想給予了肯定。顯然，陳云對社會主義商品經濟的認識，是他的"計劃經濟為主，市場調節為輔"思想的又一重要理論依據。

2.2.4"三個主體、三個補充"構想。

到 1956 年底，隨著社會主義改造的基本完成，我國的社會主義建設取得了初步的勝利，但由于改造后期的工作過于急促和粗糙，也遺留下了一些問題，如社會主義公有制經濟是否該成為唯一的經濟成分，市場調節的作用是否還需要發揮等等，客觀形勢要求中國共產黨開始著手進行各方面的調整和改革。陳云最早提出了較完整、系統的體制改革構想即"三個主體、三個補充"的構想："在工商業經營方面，國家經營和集體經營是工商業的主體，但是附有一定數量的個體經營。

這種個體經營是國家經營和集體經營的補充。至于生產計劃方面，……計劃生產是工農業生產的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內的自由生產是計劃生產的補充。因此，我國的市場，絕不會是資本主義的自由市場，而是社會主義的統一市場。在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體，但是附有一定范圍內國家領導的自由市場。這種自由市場，是在國家領導之下，作為國家市場的補充，因此它是社會主義統一市場的組成部分。"這些建議提出伊始，被毛澤東和黨中央所接受，毛澤東曾提出"可以消滅了資本主義，又搞資本主義",1957年 1月他又委托陳云領導五人小組負責落實 1956年國務院制定的改進管理體制的決定。

1958-1962 年是新中國經濟發展非常特殊而又重要的一段時期，經歷了"左"傾冒進出現--糾錯的初步嘗試--"左"傾思想繼續延續--全面調整四個階段。在這段混亂復雜的經濟進程中，中共中央副主席陳云站在對黨負責、對人民負責的高度冷靜地觀察、思考著新中國面臨的嚴峻形勢。他用實事求是的目光犀利地審視出"多、快、好、省"的方針，盲目的基本建設投資，忽視農業的基礎地位不利于國民經濟的全面、穩定、協調發展。蘇共二十大后，中國共產黨對社會主義1個補充"的設想。由于 1958 年經濟指導思想上出現了"左"傾錯誤，陳云對社會主義經濟體制改革的探索被迫中斷，"三個主體、三個補充"的設想終究沒有實現，但它對 20 多年以后的體制改革起到了啟示作用。

2.2.5 人口、資源和環境協調發展。

隨著我國工業化建設的不斷深入，工業化建設與自然資源、生態環境之間的矛盾也在日益突出。這種矛盾不僅導致我國人均資源占有率大幅度下降，自然資源也開始出現嚴重短缺。而且由于工業污染加劇了對生態環境的破壞，使得這些問題又反過來制約了國家的工業化建設。十一屆三中全會后，在我國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，陳云未雨稠繆，對資源節約和生態環境保護問題予以高度重視，并從戰略角度提出了工業建設要注重資源節約和環境保護的思想。

1979 年 6 月 17 日，他寫在給李先念、姚依林的信中就明確指出："現已辦了的工廠，哪些還未處理污染問題的，我們應該心中有數，逐步加以改變。今后辦廠必須把處理污染問題放在設計的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問題。"同時，陳云就水資源節約問題在信中指出："要注意全國各地的水資源情況。農業、工業和人民生活都要用水，有些地區如京津地區，水資源已很緊張。"他強調："今后工廠的設立必須注意到用水量，即使有水資源的工廠也應有節水辦法。"由此可見，陳云不僅注意到了防治工業污染的重要性，而且對資源的節約問題進行了初步的探索。

1982 年 10 月 26 日，陳云在批轉給胡耀邦和趙紫陽關于《上海出現酸性雨污染環境》的材料中指出：對環境治理要確保將其所需費用放在優先考慮的位置，如果不這樣做，將會"后患無窮".

陳云在視察上海寶山鋼鐵廠時再次指出："隨著工業進一步的發展，尤其是鄉鎮企業的發展，要注意保護環境".

在當時片面追求工業建設高效益的環境下，陳云的正確主張沒能引起中央的足夠重視。

直到 1988 年，陳云看到由新華社和人民日報分別登載的兩篇關于環境調查的文章，使他感到工業化建設中自然資源節約和環境保護已經到了刻不容緩的地步。這兩篇文章分別是《衛星看不見的城市--本溪市環境污染情況調查》和《四川排放污染總量約占全國十分之一》，兩篇文章都從實際出發客觀反映了兩地近年來工業化建設給當地自然資源和生態環境造成的巨大污染和破壞情況。陳云對文章中所反映的情況感到非常震驚，為求證文章所反映情況的真實性，陳云專門調來了反映本溪污染情況的錄像片?？吹揭荒荒还I建設污染環境的畫面，更加堅定了陳云治理工業污染的決心。當時陳云擔任中央顧問委員會主任一職，實際上已經退居二線，但是他懷著對黨和人民高度負責的態度給當時的中央主要領導寫信反映此事。他在信中指出："治理染，保護環境，是我國一項大的國策，要當作一件非常重要的事情來抓。"同時陳云對治理的具體辦法提出了三條意見："一是要經常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視；二是要花點錢，增加投資比例；三是要反復督促檢查，并層層落實責任。"為了監督上述工作能夠落實，陳云要求有關環境治理方面的材料，有關部門要及時報送給他。在陳云的一再督促之下，國務院重新成立了新的環境保護委員會，統一領導全國的環境保護工作。

到 1992 年，我國的工業污染防治和環境保護工作取得了明顯實效，工業建設開始朝著與環境相協調的方向發展，這一結果是和陳云的長期努力分不開的。

實踐證明，陳云這一思想具有前瞻性的戰略意義，為推動我國工業化建設的可持續發展，促進生態文明建設具有重要的現實指導意義。

總上而得，陳云關于新中國工業化建設的思想不僅找準了我國工業化建設的重點，而且有效克服了輕重工業之間發展的不平衡性。使新中國工業在保證質量、保護環境、減少資源浪費的前提下，通過大力引進國外先進技術，提高自身技術水平，從而推動了我國社會主義工業化建設總體目標的早日實現。