談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤; 假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。
工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段: 在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價; 在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價; 在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。
“四算兩價”互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
1 土建工程全過程的造價控制
全過程的造價控制是指建設項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設期間的工程造價的控制管理。
前期決策階段，對擬建項目要深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，得出是否投資的結論性意見。設計階段，應進行主動控制，優化設計，詳細交底，避免不必要的設計變更與索賠。投標階段，積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。
中期施工階段，主要是控制施工組織設計; 嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、材料的變更、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確需變更，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意; 加強材料、設備的管理。
控制工程成本應該開源節流并行。開源就是在物質的采購中多方必選，在滿足質量要求的情況下爭取最低的價格，節流就是限額發料制度，根據實際工程量對材料進行限額發料，每月兩次定期盤點，及時分析材料的節超，安質料檢查是否存在偷工減料現象，避免材料的倒賣。
\\( 1\\) 資金允許的情況下，材料采用現金采購可降低成本 5 個點以上; \\( 2\\) 根據項目的情況，制定符合實際的質量目標，控制項目的質量成本和維修成本; \\( 3\\) 引入項目信息化管理系統; \\( 4\\) 加強對鋼筋廢料的控制，混凝土結構去掉規范允許的偏差; \\( 5\\) 措施鋼筋采用鋼管等替代;\\( 6\\) 采用鋼管代替木方作為背楞; \\( 7\\) 提高項目人員的工作效率和業務水平。從材料使用和管理、人力資源管理、機械使用和管理三個方面控制。
1． 1 材料使用和管理
\\( 1\\) 建立材料臺賬，做好記錄，所有用材都要有依據; \\( 2\\) 做好材料采購前的基礎工作，要貨比三家，選擇優質價廉產品; \\( 3\\) 加強材料在使用過程中的管理，實行材料包干使用; \\( 4\\) 從細處入手，切實發揮各責任人的作用，減少材料使用中的浪費; \\( 5\\) 提高邊角料的利用，施工隊長、鋼筋班長必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。
1． 2 人力資源管理
\\( 1\\) 提高人員素質，加強人員成本控制意識; \\( 2\\) 進行流水作業，避免生產時緊時松、窩工、停工等問題; \\( 3\\) 除特殊崗位必須有專人負責外，其它崗位如果條件允許盡量采用一人多崗。
1． 3 機械使用和管理
\\( 1\\) 確定機械手的崗位職責，每天記錄所有機械及外租機械使用情況，機械手不應該只是單純的維修、保養機械，也應該切實地融入到工地中，了解工程進度。
\\( 2\\) 合理安排機械設備的使用，避免不必要的窩工與浪費，最后還要加強項目部內部成本控制和各項措施的執行力度，必須不折不扣地落實到位，否則所說的一切都是空話。注意把提高企業效益和提高管理團隊的待遇結合起來，正確處理好，財散人聚，財聚人散的關系，建筑施工企業，尤其是現場主要管理人員在節約成本中起到關鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉才來哦的利用率，減少庫存，減少施工機械的停工待工時間。建設方方案設計階段的成本控制相當重要，約占整個工程開發的70%左右，所以一個優秀的方案、初設圖及施工圖的審核、優化是非常重要的。后期竣工結算階段，重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。
2 提高土建造價工程專業人員的職業素質和技能
造價管理人員的職業素質和職業道德也是培養的重點之一。一方面，要求造價管理人員為維護公司利益而努力，切實保護公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價管理和控制的順利進行。
3 結束語
工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統工程。因此要求各專業人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，運用科學技術原理和經濟及法律手段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算，才能解決建設資金的需求與有限供給之間的矛盾。
