【題目】水環境污染控制績效審計問題探析
【第一章】水污染治理政府審計體制構建緒論
【第二章】政府環境績效審計理論基礎與文獻綜述
【第三章】我國水污染防治績效審計評價現狀考察
【第四章】我國水污染防治績效審計評價的改進措施
【第五章】水污染處理績效審計評價標準及指標體系構建
【結論/參考文獻】水環境保護政府績效審計研究結論與參考文獻
摘要
隨著水污染問題日益嚴重,政府資金投入不斷增加,但水環境問題卻依舊存在。在科學發展觀、建設“資源節約型、環境友好型”社會、發展循環經濟等政策背景下,水污染治理上升到國家治理層面。
2008 年審計署在“2008 至 2012 年審計工作發展規劃”中提出“到 2012 年所有審計項目都要進行績效審計;初步建立符合我國國情的環境績效審計評價指標體系?!彪m然截止到目前為止,上述目標未實現,但政府環境績效審計作為水污染防治管理的一種有效手段是毋庸置疑的。
本文從新公共管理理論、公共受托環境責任理論、可持續發展理論和國家治理理論進行理論分析,對國內外水環境績效審計實踐進行文獻回顧,并通過對我國水污染防治績效審計評價現狀的考察,結合三河三湖水污染防治績效審計案例,分析出水污染防治績效審計評價存在的主要問題,并針對存在的問題提出改進建議,重點闡述了水污染防治績效審計評價標準確定、評價指標體系的構建以及評價方法的選取,結合專家評價法、層次分析法和模糊綜合評價法嘗試構建評價模型。最后從政策層面提出促進水環境績效審計的措施。
關鍵字:政府審計,環境績效審計,水污染防治,評價標準
Abstract
With the growing problem of water pollution, government funding is increasing. But thewater environmental problems are still there. Under the scientific concept of development, theconstruction of “resource-saving and environment- friendly” society and the development ofcircular economy policy background, water pollution control up to the national level ofgovernance.
In 2008 year, the Audit in the “2008-2012 audit development plan” submitted “to the2012 ,all project should be carried out for all performance audits; establish preliminary theenvironmental performance audit evaluation system with C hina's national conditions.” Untilnow, the above target is not achieved. But the government environmental performance audit asan effective means to manage the water environment is beyond doubt.
This article firstly theoretical analysis the Public Trustee environmental liability theory, thetheory of sustainable development, governance and new public management theory ,then reviewthe domestic and international water environment performance audit practice. And through thecurrent situation of water pollution prevention performance audit evaluation study, combiningthree rivers and three lakes pollution prevention performance audit cases. Analyze the mainproblems existing in evaluating the performance audit of water pollution prevention and suggestimprovements for the problems. Focus on the construction of water pollution preventionperformance audit evaluation criteria and evaluation system. Combine expert evaluation method,AHP and fuzzy comprehensive evaluation method to build evaluation model. Finally, Promotemeasures from the policy level for water environmental performance audits.
Key words: Government Auditing,Environmental Performance Auditing,Water PollutionPrevention,Evaluation Criteria
目錄
摘要
Abstract
目錄
圖表目錄
1 緒論
1.1 選題背景
1.2 研究目的與研究意義
1.3 研究思路和研究方法
2 理論基礎與文獻綜述
2.1 政府環境績效審計理論基礎
2.2 國內外文獻綜述
2.3 文獻評價和啟發
3.我國水污染防治績效審計評價現狀考察
3.1 我國水污染防治績效審計評價概況
3.2 三河三湖水污染防治績效審計案例
3.3 我國水污染防治績效審計評價存在的主要問題
3.4 本章小結
4 我國水污染防治績效審計評價的改進措施
4.1 樹立正確的審計觀念
4.2 跟蹤審計與績效審計相結合
4.3 跨部門和跨流域資源整合的聯合審計
4.4 注重審前調查和審前培訓
4.5 優化審計人員結構、合理配置人員和整合審計資源
4.6 審計方法和技術的大膽創新
4.7 完善生態補償機制
4.8 完善水污染防治績效審計評價指標體系
4.9 本章小結
5 我國水污染防治績效審計評價標準以及評價指標體系的構建
5.1 評價標準的定義和內涵
5.2 評價指標及其體系的構建
5.3 政府環境績效審計評價方法的選擇
5.4 政府環境績效審計評價模型的構建
5.5 本章小結
6 結論
6.1 研究結果
6.2 政策建議
6.3 局限和展望
參考文獻
后 記