一、農牧團場農業綜合開發資金使用成效
（一）種植業結構逐步調整，加快了實現農業現代化步伐
農業綜合開發項目大量的資金用于改善團場種植業結構，擴大滴灌面積、修建排堿渠、防滲渠、通過對中低產田進行改造建立優質棉基地、溫室大棚、葡萄基地等農業建設以及 10 萬頭生豬養殖基地及種羊場改擴建等畜牧業基礎設施建設的產業化經營項目，從主要以單一的棉花種植結構，發展到了棉花、番茄、玉米、小麥、紅薯等多種農作物，資金的投入優化了種植結構，增強了團場經濟作物種植的結構比，提高了團場種植業經濟效益，壯大了團場效益。農業綜合開發專項資金對中低產田的改造投入，尤其是滴管技術的普及極大地提高了農業現代化的步伐，以第六師新湖團場為例，截止 2012 年末，滴灌面積占種植面積的 90％，105 團滴灌面積普及率更是達到97％，遏制了團場可種植面積日趨萎縮的狀況，有效種植面積和機采種植及收獲面積不斷擴大，種植結構進一步得到優化。
（二）努力推動農業示范園區建設，為團場加快城鎮化道路提供支撐
2008 年～2012 年，國家對農業綜合開發資金的投入已達兩億元，團場根據地域優勢圍繞“突出發展城市高效經濟”的思路，大力發展葡萄和蔬菜兩大主導產業，其中芳草湖農場 1．5 萬畝鮮食葡萄被列為兵團的示范點，共青團團場將籌資投入 6 萬畝噴滴管農業示范區建設，為第六師打造兵團現代農業新技術示范的平臺、屯墾戍邊的典范、文明生態連隊樣板于一體的綜合示范區，團場基礎設施建設的投入形成了大量優質資產，在支持團場經濟和社會全面發展上起到了有力的推動作用和堅實的物質基礎，促進了各地經濟社會發展和民生改善，有利于為“十二五”及今后一段時期經濟社會發展奠定良好的基礎，為團場加快城鎮化道路打下了基礎。
（三）為維護生態系統平衡，改善生態環境發揮了較好作用
農業綜合開發項目主要包括土地治理項目和多種經營項目，其中土地治理項目實施后，以其自身良好的技術經濟效益，對推動農村產業結構調整和加速農業產業化進程中起到十分重要的示范帶動作用；有效增強職工的市場觀念和科技意識，項目建成后為當地人員提供就業崗位，直接提高了職均收入水平。土壤改良項目實施后有效抑制了地下水位上升，減輕灌區土壤次生鹽漬化，提高土壤的保肥力，促進農業生產向良性發展，并且節余的水量用于當地生態建設，維護生態系統平衡，改善生態環境，為農作物生長創造了有利的條件，具有顯著的生態效益。
二、資金管理中存在的問題
（一）資金滯留團場，撥付不及時
農業綜合開發專項資金由兵團下撥至師農發辦，由師農發辦下撥到團場總預算賬戶，在團場總預算收到資金的 5 個工作日內撥付到農業綜合開發專戶。但是在實際工作中，由于團場流動資金短缺，團場沒有及時將專項資金撥入專戶，而是將資金通過總預算賬戶用于與農業綜合開發無關的支出。例如：有的團場銀行貸款到期了，企業暫時無力償還貸款，先用此款湊夠后進行倒貸，待銀行將新貸款發放團場后，企業再通過暫存款科目回到總預算賬戶撥付農業綜合開發專戶。
（二）配套自籌資金不到位，存在虛假配套
截至目前，兵團的農業綜合開發項目都帶有團場的配套資金，如今部分團場效益不好維持正常的經營都有困難，根本無力配套，但為了通過上級部門驗收，就采取先配套，再收回的政策，造成虛假配套。由于虛假配套和自籌資金不到位，造成項目投資總額不足，工程質量得不到保證，工程造價虛高、個別單位從招投標環節開始，虛增工程預算，故意虛報計劃，或者以往年建成的項目來頂替當年的建設計劃項目，采取置換的形式套取專項資金，造成專項資金效益性打了折扣。
（三）投資重點不突出，資金使用效率低
從 2008 年～2012 年農業綜合開發項目來看，第六師完成土地治理面積 22．57 萬畝，其中：微滴灌 16 萬畝，土壤改良 6 萬畝；防護林 0．32 萬畝，機耕路 114 公里，輸變電線路 20 公里，襯砌渠道107 公里，渠系建筑物 39 座；另外，2012 年中低產田改造 3．01 萬畝，高標準農田建設示范項目 2萬畝、產業化經營貸款貼息項目 4 個，分布在 7個項目單位，由于各項目區（單位）布局分散，獨自開發，各自為陣，不能較好地體現出“統籌規劃，先易后難；突出重點，兼顧一般；規模開發、注重效益”的原則，個別團場應該退出而未退出農業綜合開發項目團場，造成重復開發，和一些不必要的開發，致使一些基礎設施薄弱急需改善的團場未能進入項目團場，資金使用效益有待提高。
（四）有償資金回收效果不明顯
截止 2011 年底，累計到期應收回有償資金1081 萬元，實際收回有償資金 378 萬元，尚有703 萬元到期未能收回，回收率僅為 34．98％，由于大量有償資金到期不能收回，必將制約農業綜合開發項目的再投入。
三、農業綜合開發項目資金管理改進措施
1． 加強對農業綜合開發項目立項審批，取消團場自籌配套。從配套資金量上來看，需要團場配套的資金數額比較小，但團場自籌資金負擔依然很重，取消團場配套后，反而能保證項目投資額，從而保證項目質量。
2． 建立內部考核機制，提高專項資金使用效率。建立有效的進入退出機制，發揮農業綜合開發資金的規模效益，對農業綜合開發項目團場建立內部考核機制，對中低產田項目的改造基本完成、開發潛力不大的團場，實行有計劃的退出項目團場，將政策傾向于農業基礎條件差、地理位置偏遠的團場，提高專項資金的使用效率。
3． 項目在選項時，要加強調研和論證，把建設產業優勢明顯、農民增收潛力大作為項目立項的先決條件，從團場實際情況出發，以市場為導向，選擇本地有優勢、有特色的、有發展后勁的項目立項，力爭做到實施一個項目，帶活一方經濟，富裕一方農民。
4． 加強對團場領導的法制教育宣傳，加強項目的管理的內控制度建設，把好資金使用的每一道關口，減少資金的使用風險，提高資金的使用效率。
