劉家義審計長指出，從一定意義上講，中國審計的出路關鍵在于信息化，信息化的關鍵在于數字化。審計信息化建設，要以金審工程為依托，以創新審計方法和技術手段為基礎，著力提高審計工作的技術含量和技術水平。安陽市審計局構建市級審計數據中心，就是適應形勢發展的需要，充分發揮審計機關“免疫系統”功能，消除電子政務形勢下的“信息孤島”，有效整合審計資源，同時為構建財政審計大格局提供創新審計模式的探索。
一、建設審計數據中心的現實意義
（一）建設審計數據中心是審計工作長遠發展的需要
充分發揮審計機關“免疫系統”功能的需要。審計“免疫系統”論立足經濟社會發展與審計發展的內在聯系來把握審計的本質，體現了在多學科思想理論基礎上的綜合創新。審計要真正發揮“免疫系統”的功能，除了要對已存在的問題進行查處和糾正、對潛在的風險進行揭示和抵御外，更重要的還是要通過優化審計管理，發揮審計的預防功能。建設審計數據中心是發揮審計“免疫系統”預防功能的一條重要途徑。
為宏觀科學決策提供應用支撐?？茖W決策首先要求決策信息的準確性、實效性和經濟性。審計數據中心可以為領導提供多行業數據宏觀分析，讓領導及時掌握各行業資金收支規模、結構及管理情況，從而能及時進行科學決策、規范管理、提高效益。
適應電子政務形勢下消除“信息孤島”的需要。目前，電子政務在各級政府部門已基本普及并發揮了重要的作用。但是各部門、系統的數據自成系統，封閉運行，不能互相聯系，形成“信息孤島”。審計數據綜合分析平臺能夠將“信息孤島”有機地連接，做到數據共享，效率更高。
有效整合審計資源的需要。鑒于目前審計資源配置方式的特殊性，審計資源短缺的矛盾十分突出。審計數據綜合分析平臺能夠實現審計信息資源共享，有效整合審計資源，提高審計工作質量和效率。
符合國家審計數據中心總體規劃。安陽市審計局審計數據中心建設符合國家審計數據中心總體規劃要求，通過建設審計數據分中心，實現對審計數據的統一規劃、統一存儲及統一管理。
（二）建設審計數據中心是解決審計工作現實問題的需要
改善目前審計工作事后監督的狀況，提高預警能力。審計數據中心的建設與聯網審計相結合，適時更新和分析數據，做到事中或事前監督，有效地提高審計的預警能力。
通過信息之間差異分析可以及時發現錯弊。審計數據中心可以將相同業務的不同數據進行對比分析，篩選差異，調查落實，發現錯弊，及時糾正處理。
通過數據分析可以使我們獲得較豐富的被審計單位的相關信息，制訂全面客觀的審計方案，有效防范審計風險，降低審計成本。
二、審計數據中心的建設要求
明確建設原則。按照“審中建，建中審”的原則，加快審計數據中心的建設，并研究探索各專業審計數據之間的信息交換和共享。成立專門機構。由人事管理部門批復成立專門機構，配備專職人員和經費，負責審計數據中心的建設和日常工作。
明確政府各部門職能。政府職能反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。政府職能主要有政治職能、經濟職能、文化職能和社會公共服務職能等。我們應當在明確審計對象職能的基礎上，收集記錄與職能相對應的經濟活動的電子數據。
做好數據規劃。數據規劃解決了數據采集、整理中各自為戰的問題，避免了多頭重復索要數據的現象。數據規劃可以使審計人員將更多的精力投入到構建審計模型中去，集中精力對重點問題進行延伸審計，進一步提高了審計工作效率。
明確工作目標。審計數據中心的工作目標，在于將多方面的相關信息進行綜合分析和交叉對比，發現被審計事項內部控制的薄弱點，降低內部控制風險，促進被審計單位健全機制，完善管理，更好地實現監督和評價被審計單位財政收支或者財務收支的真實、合法和效益的工作目標。
建立審計數據分析模型。審計數據綜合分析平臺中的數據模型包括財政、社保、稅務、公積金、國土資源、公安等各系統內部的專項模型和系統之間的橫向比對模型?？梢园凑諏I審計的要求建立各專項模型；按照相同審計事項涉及不同系統管理的要求建立各系統之間的橫向比對模型。
三、審計數據綜合分析的初步嘗試
（一）城鎮職工和居民醫保資金審計項目
安陽市審計局將城鎮職工參保人員數據與城鎮居民參保人員數據進行了關聯比對，篩選出同一人員在同一年度同時參加城鎮職工醫保和城鎮居民醫保的記錄，經延伸取證，確定了違規問題。還將醫保數據與參保人員就醫數據關聯對比，發現參保人員和醫院共同采取多次辦理入院手續的方法，騙取醫保資金等違規問題。
（二）廉租房審計項目
安陽市審計局分別將市公安局車管所、市房管局產權處和檔案館、市住房公積金管理中心三個單位后臺數據庫，對享受廉租補貼 5817 戶利用計算機進行分析，結合查閱檔案，查出 224戶存在收入和房產面積超規定等四種不符合廉租補貼條件問題：一是享受廉租補貼的家庭成員既擁有汽車又擁有房產，二是擁有汽車，三是擁有房產，四是在本年度享受完廉租補貼后隨即購非生活必需品汽車和大面積商品房產。
四、數據中心建設內容
（一）行業審計數據庫及分析應用系統建設
安陽市財政組織預算執行審計數據庫及財政組織預算執行分析應用系統建設。建設內容覆蓋預算批復、預算收支、預算結余、國庫資金管理、總預算會計等業務，重點建設財政審計數據庫和審計方法。
安陽市地稅審計數據庫及地稅分析應用系統建設。建設范圍覆蓋地稅征收、管理、稽查等所有業務。
安陽市審計局社保審計數據庫及社保分析應用系統建設。
建設范圍覆蓋社?！拔咫U”基金征繳、待遇核定、待遇支付等所有業務。
（二）行業數據交換
行業數據交換主要實現各行業的數據交換過程，包括數據交換基本流程定制和數據交換。
數據交換基本流程：資源需求方提出交換申請，由資源提供方進行審核批準；需求核準后由資源提供方指定相關人員組織數據，通過數據中心管理軟件將數據交換給資源需求方。
數據交換：包括資源需求方的交換申請和數據獲取裝載，資源提供方的交換審批、數據組織和數據傳輸兩類功能，包含各個行業的審計數據建設。
（三）主數據服務、元數據服務、信息資源目錄服務建設
包含財政、地稅、社保三個行業數據庫建設的主數據服務、元數據服務、信息資源目錄服務。
元數據服務實現對數據中心的審計信息資源統一按照核心元數據標準進行描述。主數據服務功能實現各行業審計基準數據的集中管理，向應用系統或者應用軟件提供。信息資源目錄服務功能實現以元數據為基礎對審計數據資源的有序分類，提供目錄編制、目錄檢索和目錄發布的功能。
（四）電子沙盤、模擬實驗室建設，包含各個行業的審計數據建設
電子沙盤功能實現對數據中心軟硬件設備的配置狀況和數據采集裝載情況的總體反映。
模擬審計功能提供審計人員學習、掌握審計業務流程和數據流程，運用計算機審計方法的模擬環境。
我們審計信息化建設的重點應當放在審計實踐的運用上，并且要按照審計署的要求，逐步實現戰略化、系統化、集中化和規?；?。審計數據中心的建設，有著明顯的實踐意義。通過審計數據中心建設，能夠高效、全方位地監督財政資金使用的真實、合法、效益情況，及時發現并糾正財政資金使用中存在的問題，促進財政資金管好、用好，提高財政資金的使用效率，加強政府的公信力。
