鐵路內部審計，是鐵路內部貫徹黨和國家經濟責任政策，加強對領導干部進行監督和管理的有效手段，對防止和治理貪污腐敗、保持干部隊伍純潔、促進黨風廉政建設都具有十分重要的作用。鐵路內部的經濟責任審計，與其他審計比較，經濟責任審計不僅具有起步晚、要求高、難度大和政策性強的特點，而且又是廣大干部群眾關心和關注的熱點。
一、新形勢下鐵路內審工作的職能和作用
（一）新的形勢對審計工作賦予了新的內涵
審計是現代企業的“第三只眼睛”.審計機關作為企業重要的經濟監督部門，如何 應用 監督職能參與企業改革，服務于企業的戰略重組和完善現代企業制度，是審計在新形勢下面臨的新問題。
隨著現代企業制度的建立，傳統財務審計只審查企業經濟活動的合規性與合法性，已不適應企業管理者的要求?，F代企業制度的內部審計，應著眼于審計和評價企業管理的有效性，其根本目的是改善經營管理、提高經濟效益。因此，內部審計監督應從本單位的實際出發，把審計的重點放在內控制度和經濟效益上，對企業的經營管理和經濟效益做出評價，提出有建設性的建議，為企業取得最佳經濟效益出謀劃策。
（二）鐵路內部審計在鐵路改革發展中將發揮積極作用
為貫徹落實“三個代表”重要思想、“科學發展觀”理論和實現中國復興偉大“中國夢”,滿足全面建設小康社會對鐵路運輸的要求，鐵路內部審計作為內部管理和內部控制的重要部門，在構建和諧社會和鐵路建設發展中必須充分發揮其獨特的監督、保障和促進作用，為鐵路的改革和發展做出貢獻。
二、搞好鐵路內審工作的對策
（一）要充分發揮監督和服務職能
鐵路內部審計，要緊緊圍繞鐵路工作重點，充分發揮內審工作的監督和服務職能，為領導提供決策依據。認真貫徹和落實《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和國家相關法律法規。以鐵路審計工作為中心，結合鐵路局審計工作實際，在深化鐵路改革、促進黨風廉政建設、加強財務管理和提高經濟效益等方面，真正起到“經濟衛士”和“參謀助手”的作用。
（ 二 ） 要積極引入管理審計
鐵路內部審計應該引入管理審計，以適應改革和發展的需要。審計機構通過管理審計，對組織實現其目標的可能性進行評估，對經營活動的經濟性、效率性和效果進行估價，檢驗組織的整體狀況，發現薄弱環節，并提出改善辦法，強調實現組織目標。管理審計中，內審人員應該充分發揮自己的專業知識和主觀能動性，把“一審二幫三促進”的審計原則體現在具體工作中，對所發現的問題積極尋求解決 方法 ,使富有建設性的建議和措施盡快被采納，協助管理當局有效履行職責，做好企業的“咨詢師”.使審計的預警效應帶動所有相關部門各自敲響警鐘、承擔責任、聯手管理，使每一項審計建議的實施成為一筆實實在在的管理創效源泉，審計成果直接轉化為先進的管理方法和效益，這正是審計工作的精髓之所在。
（三）加強對鐵路資金籌集和使用過程的審計
在鐵路的改革和發展中需要大量的資金。這些資金一方面由國家投入，另一方面需要向國內外金融機構和社會公眾籌集。在資金的籌集過程中，內部審計機構對財務部門提出的籌資方案應進行評價，對資金結構是否合理、資金成本是否經濟，應提出審計意見；對籌資程序的合規、合法性，各籌資對象間是否公平競爭，是否有舞弊行為等，要進行審計監督。通過對籌資過程的評價和監督，保障所籌資金的結構合理、成本經濟。在資金的使用過程中，內部審計首先要監督鐵路改革和發展資金是否用于路網建設和技術裝備的采購，有無挪作他用。其次要監督對路網建設和技術裝備采購資金的使用過程，是否按工程進度、采購合同等適時撥付，是否有提前、超額或延遲撥款問題；是否有截留、挪用鐵路改革發展資金問題；是否有虛列、擠列工程成本、虛報投資完成問題；是否有隱瞞、轉移工程收入、工程結余等問題。通過對鐵路改革發展資金使用過程的監督，保障鐵路專項資金被合規、合法、安全、經濟和高效的使用。
（四）加強對鐵路建設項目的全過程審計
鐵路改革和發展的一個主要目標任務，就是快速的擴充運輸能力，使運輸能力緊張的狀況從根本上得到改變，形成覆蓋全國的快速客運網絡和大能力貨運網絡，使運輸能力適應國民經濟和社會發展需要。要實現和完成這樣的目標和任務，必定要進行大量的路網建設和改造。在路網建設和改造的過程中，必須有相對獨立、超脫的內審部門對工程建設的各個環節進行適時的監督與評價。
一是對建設項目準備階段的審計。要重點審計建設項目的各項建設程序是否合規、合法，項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件等是否規范，內容是否完整；審批權限是否合規，有無將工程化整為零、越權審批問題。
二是對建設項目招投標的審計。審計要針對標底的編制依據是否正確，內容是否完整；招投標程序是否符合國家和鐵路總公司的有關規定，投標單位的資質是否符合要求，評標、定標是否合規、公平、公正，有無泄露標底、內定中標單位等舞弊行為。
三是對建設施工階段的審計。要針對施工單位的資質是否符合規定，是否有違反規定轉包、分包工程問題，是否有使用不合格材料問題，是否按規定的工期、工序施工，有無違反規定縮短和延長工期問題；施工監理人員是否有相應的資質，是否盡職盡責，有無隱瞞工程質量問題，各工序是否有完整的簽字手續等。
四是對工程預、決算審計。首先要對工程預算編制的準確性、合規性進行審計，定額套用是否正確，工程量計算是否準確，是否嚴格執行概算，有無高套定額等問題；竣工決算編制依據是否符合國家的有關規定，有無虛列工程項目，概算調整是否符合規定的審批程序，各項清理工作是否全面，資產移交手續是否齊全，各種核銷資料是否完備，工程結余處理是否恰當，有無隱瞞、截留基建收入等問題。
（五）加強對鐵路機構改革等過程中的審計
加強對鐵路機構改革等過程中的審計，保證國有資產的安全和有效利用。在鐵路機構改革過程中，應重點審計是否有借機構撤并、調整之機，侵吞、私分國有資產問題；是否有低價出售、變賣設備物資等問題。在主輔分離過程中，應重點加強資產清查、資產劃撥過程的審計，同時應重點監督在主輔分離過程中是否嚴格執行國家和鐵路部門的有關政策、規定，對不利于鐵路穩定的一些做法應及時反饋，以便有關部門及時糾正。
（六）加強對運輸收入和支出的全面審計
加強對運輸收入和支出的全面審計，保證收入的完整和支出的合規、合法。鐵路改革發展的重點任務是創造運輸經營的良好效益。提高運輸經營效益，一方面要大力開拓市場，提升鐵路在運輸市場中的份額；另一方面要強化鐵路運輸經營管理，嚴格控制運輸支出。鐵路內部審計在監督運輸收入和支出方面一直發揮著重要的作用，在鐵路改革和發展過程中應進一步加強對運輸收入和成本支出的審計監督力度。鐵路內部審計應適時根據運輸收入管理體制的轉變，調整運輸收入審計的內容和重點。應重點對運輸收入的完整性進行審計。一是重點審計有無截留、隱瞞運輸收入、雜費收入等問題，二是重點審計有無少收、漏收各項收入的問題，三是重點審計收入結繳是否及時，有無遲繳和滯留運輸收入問題。通過對運輸收入各環節的審計，保障運輸收入的完整和及時，防止運輸收入的流失。
總之，為了適應鐵路改革和發展的需要，在新的形勢下，鐵路內審工作要堅決貫徹落實黨的路線方針政策，充分發揮其獨特的監督和服務職能，積極引入管理審計，加強對鐵路資金籌集和使用過程的審計、對鐵路改革發展建設項目的全過程審計以及運輸收入和支出的全面審計，在深化鐵路改革、促進黨風廉政建設、加強財務管理和提高經濟效益等方面，真正起到“經濟衛士”和“參謀助手”的作用，確保鐵路改革和發展的順利進行。
