本篇論文目錄導航：
【題目】衡水市中等職業教育建設探究
【第一章】服務區域經濟的中職教育發展研究緒論
【第二章】衡水市中職教育服務區域經濟發展的PEST分析
【3.1 - 3.4】衡水市職業教育SWOT分析
【3.5 3.6】衡水職教發展戰略分析
【第四章】衡水市中等職業教育發展戰略選擇及戰略對策
【結論/參考文獻】衡水市中職教育體系完善研究結論與參考文獻
3.衡水市中等職業教育的SWOT分析
前面我們應用PEST理論對對衡水市中職教育所面臨的宏觀環境進行了分析，結果表明，國家和省層面的宏觀教育政策為該市中職教育的發展提供了穩定、持續、健康的外部環境；衡水市在經濟結構不斷調整和優化的過程中，主導產業實現了轉型升級，新興產業實現了集群化發展，對高素質、技能型勞動者的需求量越來越大，就業形勢總體處于平衡狀態；中職教育也出現了與衡水獨特的地域文化結合發展的趨勢。而要制定有效的中職教育發展策略，使中職教育更好地為區域經濟發展服務，還應該對中職教育的內部進行分析。
SWOT是被廣泛應用的自我分析方法，其中S、W、O、T分別代表strength（優勢）、weakness（劣勢）、opportunity（機遇）和threat（威脅），其中S和W是內部因素，O和T是外部因素（可由PEST分析結果得出）。一般來說，SWOT分析法都要遵循分析環境因素、構建SWOT矩陣和制訂行動計劃三個步驟。以下我們就以PEST分析為基礎，對衡水市中職教育進行SWOT分析。
3.1優勢分析
3.1.1具有明顯的交通區位優勢
衡水市位于河北省東南部，是河北省第二大交通樞紐，同時屬于京津冀經濟圈和環渤海經濟圈。該市交通發達，京九、石德、邯黃、太青四條重要經鐵路可通達全國各地，被費孝通先生稱為“黃金十字交叉處”.從省內來看，衡水是省會石家莊到達山東省的重要門戶，也是冀中南地區北上、南下、進魯、出海的咽喉要地。
3.1.2具有一定的職業教育服務基礎
目前，衡水市各級各類學校合計1877所，其中高等院校4所、中職學校27所、普通中小學1052所、特教學校9所、幼兒園813所，在校學生總數約15.5萬人（其中中職學校在校生為3.01萬人）。
單從職業教育來看，衡水市已經初步形成了中、高職貫通的院校和專業設置，地方職業教育特色日漸突出：一是職業院校和技工學校合并辦學，共用一套組織系統，同時掛兩塊牌子，更有利于學歷教育與職業資格教育的相互融合；二是以衡水市職教中心為代表的部分中職學校附設有電視大學，衡水市職教中心、衡水科技工程學校和冀州市職教中心三所學校開展了中高職銜接試點工作，不同層次的職業教育實現了有效銜接，成人培訓課程也相對豐富；三是積極延引特色產業文化和企業文化進校園，著力突出職業教育特色，形成了以冀州職教中心的農耕文化、棗強職教中心的裘皮文化為代表的各俱特色的校園文化。綜合來看，衡水市形成了基本適應社會經濟發展需求、符合職業教育辦學規律的技職結合、中高職貫通、校企結合的大體格局，初步形成了衡水職業教育的發展特色。
3.1.3較為合理的辦學體系基本形成
在衡水市現有的27所中等職業學校當中，公辦學校15所，民辦學校12所，社會力量充分地參與到了職業教育活動當中，民辦職業教育成為了公辦職業教育的有效補充，基本形成了以公辦為主、民辦補充的辦學體系。如表3所示。
3.2劣勢分析
3.2.1中職學校辦學規模小
2014年，衡水市的中職學校在校生為3.1萬人，而同時期的普通中學在校生則為23.73萬人；從教職工人數來看，該市中等職業學校專任教師為2526人，而同時期普通中學專任教師為18889人，相比普通中學而言，該市的中職學校在校生人數、專任教師數還不足普通中學的七分之一，因此，衡水市中職教育的辦學規模亟需擴大。
3.2.2專業設置不合理
對衡水市27所中職學校專業設置情況的調研得到如表4所示的結果。從該表來看，該市中職學校專業設置不夠合理。目前，該市27所中職學校共開設了十二大類、179個專業，基本覆蓋了衡水市經濟發展的各個領域，但更多地集中在了加工制造類和信息技術類專業上，開設了84個專業，占據了所有專業的半壁江山。相應的，土木工程類交通運輸類、化工醫藥類、文化藝術類、社會公共事務類、教育類、旅游服務類等專業所占比例較低，明顯不能滿足該市經濟可持續發展的需求。隨著該市綜合配套改革的實施，其三大產業結構會更趨于合理，第三產業的所占比重會不斷增加。因此，各中職學校應該提前在專業設置上做出調整和優化，培養出更多、更適合衡水未來經濟發展的專業化人才。
3.2.3中職學?；A能力薄弱
關于衡水市中職學校的基礎能力，我們可以從辦學條件和師資隊伍兩個方面來加以評價。
3.2.3.1 衡水市中職學校辦學條件
本次調研主要通過發放數據統計表的形式，獲得并統計學校占地面積、儀器設備總值、藏書和計算機數量等信息，統計結果見表 5.
從表5來看，衡水市中職學校的辦學條件的總量和人均占有量都處于偏低的狀態。從對衡水市27所中職學校270名教師的問卷調查來看，不管是圖書資料、實驗器材、文體器材，還是計算機和多媒體教學配備，都無法滿足當前職業教育發展的需求。調查結果見表6至表8.
3.2.3.2 衡水市中職學校師資隊伍現狀
在跟衡水市中職學校教師、主管校長、教育局職成科同志座談了解到，該市的中職學校師資結構并不合理，主要表現在以下三個方面：
（1）學歷層次偏低
按教育部有關要求，中職學校教師應該具有本科以上學歷，但從座談了解的情況來看，衡水市中職學校教師當中，?？茖W歷教師仍占30%左右，與《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（教職成[2011]17號）“專任教師中，學歷達標率超過95%”的要求差距太大。
（2）雙師型教師和兼職偏少
從座談結果來看，衡水市中職學校當中，雙師型教師僅占專任教師的四分之一左右，僅為《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（教職成[2011]17號）中“‘雙師型’教師占專業教師的比例達到50%”要求的一半，難以滿足教學的實際需求。但受教師編制和經濟能力所限，學校又沒有能力聘請足夠的行業專家和技術能手參與學校的教學工作，有的學校干脆就沒有聘任兼職教師，也就是說，實際上這些學校并未達到《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（教職成[2011]17號）中所做出的“兼職教師的比例占到30%”的要求。
（3）初、中級人才比例偏大
對參與調查的270名教師的問卷進行分析，發現，其中有46人具有高級職稱，所占比例為17.04%,與國家相關要求相去甚遠，而其中具有中級職稱的教師為91人，具有初級職稱的教師為133人，所占比例分別為33.70%和49.26%,還未達到2001年教育部《關于十五期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中中職學校教師隊伍當中高級專業技術職務教師所占比例應該達到25%的要求。
從調查結果來看，不管是辦學條件還是師資隊伍建設，衡水市中等職業學校的基礎能力建設仍存在較大缺憾，仍需要校方領導和衡水市政府給予高度重視。
3.2.4職業教育文化氛圍不濃
從調查中還了解到，衡水市中等職業學校校園文化建設明顯滯后，具體表現為以下兩個方面：
（1）缺乏以校訓、校歌、?；?、專業品牌為代表的特色文化符號。學生們對學校的辦學歷史、辦學理念、辦學特色等知之甚少，甚至有些學生只能說出人們對學校的習慣性叫法，連學校的全稱都不知道。
（2）可供學生參與實踐、實習的活動場所嚴重不足，教學形式單一不能滿足學生職業技能訓練的需要。與普通中學相比，中等職業學校在辦學理念和理想追求上，應該盡可能地突出“職”的特點，將更多的職業特征、職業道德、職業技能、職業到時候和職業人文素養融入到教學當中。
以上兩方面的問題都說明，衡水市中等職業學校的軟環境建設力度不夠，還沒有形成自己的文化品牌和文化特色。
3.2.5辦學模式單一
從調查結果來看，衡水市中等職業教育在辦學模式上主要存在以下兩個方面的問題：
3.2.5.1 培養模式單一
在27所中等職業學校當中，有85.19%的學校采用的是傳統的“2+1”（兩年在校學習、一年企業實踐）的教學模式，而采用“1+1+1”（工學交替）、“1+2”（一年在校學習、兩年企業實踐）和其他教學模式的學校所占比例分別為7.41%、3.70%和3.70%.因此，衡水市中等職業學校的培養模式過于單一。
3.2.5.2 校企合作力度和深度不夠
從系列訪談中，我們發現，衡水市中等職業學校與企業之間的合作內容主要訂單式人才培養、師資培訓、共建實訓室和職工培訓等四類，也有少數學校與企業共同進行產品和技術研發，共同開發教學項目，共同完成專業建設和課程開發，但是與企業共同建設實訓基地的案例僅限于衡水科技工程學校。這說明，在實訓基地建設方面，企業的參與度還不高。
3.3機遇分析
3.3.1國家對職業教育的高度重視提供了政策環境機遇
2014年2月26日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，親自部署加快發展現代職業教育工作，確定了相應的任務措施；3月22日，教育部明確提出教育改革的方向是成立教育聯盟，推動新建本科院校率先轉做職業教育；5月2日，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確了今后現代職業教育工作的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出到2020年形成有中國特色、世界水平的現代職業教育體系的工作目標，將職業教育工作擺在了更加突出的戰略位置上；6月16日，教育部、發改委、財政部等六部委聯合印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出了職業教育的具體發展戰略，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親筆做了批示，國務院總理李克強親自接見了與會代表；8月25日，教育部發布《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》，對開展現代學徒制工作進行了安排部署。為更好地落實黨中央和教育部的要求，同年7月17日，中共河北河委、河北省人民政府也出臺了《加快發展現代職業教育的實施意見》。
上級政府這一系列大的動作，預示著職業教育的春天真的來了，這就給衡水市職業教育的改革和發展提供了良好的政策環境。
3.3.2衡水市綜合配套改革工作提供了發展機遇
根據省政府安排，衡水市作為河北省唯一的地級市，從2014年開展進行綜合配套改革試驗。今后，衡水市將成為全省改革的排頭兵，將在深化農村綜合改革、激活市場主體、簡政放權、增強縣鄉活力、優化金融環境、推進新型城鎮化等六個方面先行一步。綜合配套改革試驗所帶來的經濟結構調整、產業升級將成為衡水市的發展主格調。面臨如此大的發展空間，中等職業教育必須緊貼市場，做好服務的文章，建立與新形勢下市場經濟發展相適應的辦學模式和教學模式，特別是要在工學結合、校企合作、頂崗實習上實現突破，形成集約化、規?；穆殬I教育集團，使中職學校的教育實訓能力獲得實質性的提升，為衡水市的綜合配套改革提供有力的人才支撐。
3.3.3京津冀協同發展提供了空間機遇
2014年2月26日，中共中央總書記習近平親自召開京津冀協同發展座談會，將京津冀協同發展提升到了國家戰略高度。如今，京津冀協同發展戰略發展總規劃呼之欲出。京津冀地區地理環境優越，資源優勢明顯，具有工業基礎雄厚，發展潛力巨大。三地協同發展必將帶動以產品、技術、資本創新為主題的新一輪經濟社會發展大潮，必將帶動周邊城市的技術進步和經濟的共同發展，從而為相關地區提供更多的就業機會。
按照京津冀的“兩核三軸一帶三重點”的指導思想，衡水市也確定了“一樞紐四基地”的發展定位。也就是說，衡水市將著力打造京津冀區域交通物流樞紐、綠色農產品供應基地、京津生態屏障保護基地、京津技術成果轉化基地、京津教育醫療與休閑養生基地。這將使衡水市的經濟結構更加完善，經濟發展更加迅速，也將使其面臨大量的人才需求，這將是中等職業教育強有力的外部驅動力。
3.4衡水市中等職業教育發展威脅分析
3.4.1高校規模持續擴張
從1999年以來，我國高校持續擴招，到2013年時，我國的高校毛入學率已經高達34.5%[24],高等教育已經成為了名符其實的大眾教育，普通高中招生人數也隨之持續增加。相比之下，中職學校的總體競爭力不足，在激烈的競爭中處于劣勢，具體到衡水市表現在以“衡水中學”為代表的“高考工廠”擴張，擠壓了職業教育生源。
生源逐年萎縮。
3.4.2經費投入亟待提高
為推動職業教育的發展，國家和省市有一系列配套的法規政策，如《職業教育法》、國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和河北省委、河北省人民政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》等都對職業教育的財政性經費有明確規定，并要求建立生均經費逐年增長機制，但是部分縣市并沒有按規定落實。特別是省委和省政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》當中提到：“切實落實足額征收教育費附加并且用于職業教育的比例不低于30%的政策”、“落實成人教育費用每人每年 1 元的政策”、“企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費”等規定仍未落實。2014年衡水市用于職業教育的經費仍處于河北省后三位，其職業教育經費投入亟待提高。
3.4.3傳統思想根深蒂固
我國自古以來就有“士農工商”的傳統等級思想，“士”是統治階層的代表，地位尊崇；而“農工商”則處于社會的底層，地位低下。盡管我國政府一再倡導各行各業平等，但是“學而優則仕”仍是人民大眾不變的追求。
從 1999年開始的高校擴招使普通高中快速發展起來，衡水中學、衡水第二中學、冀州中學等重點中學以其較高的本科上線率而聲名雀起。于是大多數學生將選擇上普通高中、升大學作為自己的首要選擇，上中職學校實屬無奈之選。加之有些地方政府認識的偏差，推行“重普教、輕職教，重知識、輕技能”的土政策，使得高中階段職業教育與普通教育的結構出現了嚴重的失衡。
3.4.4就業壓力不斷增大
隨著高校畢業生的不斷增加，就業難已經成為不爭的事實。在人才市場由“賣方市場”轉移到了“買方市場”的情況下，“人才高消費”現象應運而生。許多用人單位不考慮實際崗位需要，不考慮人才結構，一味地要求員工入職先看文憑，甚至保安、保姆等崗位的招聘也提出?？埔陨蠈W歷的要求。這種情況下，本來屬于中職學校畢業生的就業崗位就被高學歷者占據了。出口的封殺使中職教育雪上加霜，使有意就讀中職學校的學生和家長顧慮重重，這在一定程度上也制約了中職學校的專業發展、生源分流，使其教學質量不斷下降。
與此同時，衡水周邊的保定、石家莊、德州等地經濟發展迅速，衡水市與這些地區之間的產業結構呈現了趨同化態勢。激烈的競爭壓力，使得不同地區的職業教育出現了相近的培養方向，這使得學生的就業競爭更加激烈。
【題目】衡水市中等職業教育建設探究
【第一章】服務區域經濟的中職教育發展研究緒論
【第二章】衡水市中職教育服務區域經濟發展的PEST分析
【3.1 - 3.4】衡水市職業教育SWOT分析
【3.5 3.6】衡水職教發展戰略分析
【第四章】衡水市中等職業教育發展戰略選擇及戰略對策
【結論/參考文獻】衡水市中職教育體系完善研究結論與參考文獻
3.衡水市中等職業教育的SWOT分析
前面我們應用PEST理論對對衡水市中職教育所面臨的宏觀環境進行了分析，結果表明，國家和省層面的宏觀教育政策為該市中職教育的發展提供了穩定、持續、健康的外部環境；衡水市在經濟結構不斷調整和優化的過程中，主導產業實現了轉型升級，新興產業實現了集群化發展，對高素質、技能型勞動者的需求量越來越大，就業形勢總體處于平衡狀態；中職教育也出現了與衡水獨特的地域文化結合發展的趨勢。而要制定有效的中職教育發展策略，使中職教育更好地為區域經濟發展服務，還應該對中職教育的內部進行分析。
SWOT是被廣泛應用的自我分析方法，其中S、W、O、T分別代表strength（優勢）、weakness（劣勢）、opportunity（機遇）和threat（威脅），其中S和W是內部因素，O和T是外部因素（可由PEST分析結果得出）。一般來說，SWOT分析法都要遵循分析環境因素、構建SWOT矩陣和制訂行動計劃三個步驟。以下我們就以PEST分析為基礎，對衡水市中職教育進行SWOT分析。
3.1優勢分析
3.1.1具有明顯的交通區位優勢
衡水市位于河北省東南部，是河北省第二大交通樞紐，同時屬于京津冀經濟圈和環渤海經濟圈。該市交通發達，京九、石德、邯黃、太青四條重要經鐵路可通達全國各地，被費孝通先生稱為“黃金十字交叉處”.從省內來看，衡水是省會石家莊到達山東省的重要門戶，也是冀中南地區北上、南下、進魯、出海的咽喉要地。
3.1.2具有一定的職業教育服務基礎
目前，衡水市各級各類學校合計1877所，其中高等院校4所、中職學校27所、普通中小學1052所、特教學校9所、幼兒園813所，在校學生總數約15.5萬人（其中中職學校在校生為3.01萬人）。
單從職業教育來看，衡水市已經初步形成了中、高職貫通的院校和專業設置，地方職業教育特色日漸突出：一是職業院校和技工學校合并辦學，共用一套組織系統，同時掛兩塊牌子，更有利于學歷教育與職業資格教育的相互融合；二是以衡水市職教中心為代表的部分中職學校附設有電視大學，衡水市職教中心、衡水科技工程學校和冀州市職教中心三所學校開展了中高職銜接試點工作，不同層次的職業教育實現了有效銜接，成人培訓課程也相對豐富；三是積極延引特色產業文化和企業文化進校園，著力突出職業教育特色，形成了以冀州職教中心的農耕文化、棗強職教中心的裘皮文化為代表的各俱特色的校園文化。綜合來看，衡水市形成了基本適應社會經濟發展需求、符合職業教育辦學規律的技職結合、中高職貫通、校企結合的大體格局，初步形成了衡水職業教育的發展特色。
3.1.3較為合理的辦學體系基本形成
在衡水市現有的27所中等職業學校當中，公辦學校15所，民辦學校12所，社會力量充分地參與到了職業教育活動當中，民辦職業教育成為了公辦職業教育的有效補充，基本形成了以公辦為主、民辦補充的辦學體系。如表3所示。
3.2劣勢分析
3.2.1中職學校辦學規模小
2014年，衡水市的中職學校在校生為3.1萬人，而同時期的普通中學在校生則為23.73萬人；從教職工人數來看，該市中等職業學校專任教師為2526人，而同時期普通中學專任教師為18889人，相比普通中學而言，該市的中職學校在校生人數、專任教師數還不足普通中學的七分之一，因此，衡水市中職教育的辦學規模亟需擴大。
3.2.2專業設置不合理
對衡水市27所中職學校專業設置情況的調研得到如表4所示的結果。從該表來看，該市中職學校專業設置不夠合理。目前，該市27所中職學校共開設了十二大類、179個專業，基本覆蓋了衡水市經濟發展的各個領域，但更多地集中在了加工制造類和信息技術類專業上，開設了84個專業，占據了所有專業的半壁江山。相應的，土木工程類交通運輸類、化工醫藥類、文化藝術類、社會公共事務類、教育類、旅游服務類等專業所占比例較低，明顯不能滿足該市經濟可持續發展的需求。隨著該市綜合配套改革的實施，其三大產業結構會更趨于合理，第三產業的所占比重會不斷增加。因此，各中職學校應該提前在專業設置上做出調整和優化，培養出更多、更適合衡水未來經濟發展的專業化人才。
3.2.3中職學?；A能力薄弱
關于衡水市中職學校的基礎能力，我們可以從辦學條件和師資隊伍兩個方面來加以評價。
3.2.3.1 衡水市中職學校辦學條件
本次調研主要通過發放數據統計表的形式，獲得并統計學校占地面積、儀器設備總值、藏書和計算機數量等信息，統計結果見表 5.
從表5來看，衡水市中職學校的辦學條件的總量和人均占有量都處于偏低的狀態。從對衡水市27所中職學校270名教師的問卷調查來看，不管是圖書資料、實驗器材、文體器材，還是計算機和多媒體教學配備，都無法滿足當前職業教育發展的需求。調查結果見表6至表8.
3.2.3.2 衡水市中職學校師資隊伍現狀
在跟衡水市中職學校教師、主管校長、教育局職成科同志座談了解到，該市的中職學校師資結構并不合理，主要表現在以下三個方面：
（1）學歷層次偏低
按教育部有關要求，中職學校教師應該具有本科以上學歷，但從座談了解的情況來看，衡水市中職學校教師當中，?？茖W歷教師仍占30%左右，與《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（教職成[2011]17號）“專任教師中，學歷達標率超過95%”的要求差距太大。
（2）雙師型教師和兼職偏少
從座談結果來看，衡水市中職學校當中，雙師型教師僅占專任教師的四分之一左右，僅為《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（教職成[2011]17號）中“‘雙師型’教師占專業教師的比例達到50%”要求的一半，難以滿足教學的實際需求。但受教師編制和經濟能力所限，學校又沒有能力聘請足夠的行業專家和技術能手參與學校的教學工作，有的學校干脆就沒有聘任兼職教師，也就是說，實際上這些學校并未達到《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》（教職成[2011]17號）中所做出的“兼職教師的比例占到30%”的要求。
（3）初、中級人才比例偏大
對參與調查的270名教師的問卷進行分析，發現，其中有46人具有高級職稱，所占比例為17.04%,與國家相關要求相去甚遠，而其中具有中級職稱的教師為91人，具有初級職稱的教師為133人，所占比例分別為33.70%和49.26%,還未達到2001年教育部《關于十五期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中中職學校教師隊伍當中高級專業技術職務教師所占比例應該達到25%的要求。
從調查結果來看，不管是辦學條件還是師資隊伍建設，衡水市中等職業學校的基礎能力建設仍存在較大缺憾，仍需要校方領導和衡水市政府給予高度重視。
3.2.4職業教育文化氛圍不濃
從調查中還了解到，衡水市中等職業學校校園文化建設明顯滯后，具體表現為以下兩個方面：
（1）缺乏以校訓、校歌、?；?、專業品牌為代表的特色文化符號。學生們對學校的辦學歷史、辦學理念、辦學特色等知之甚少，甚至有些學生只能說出人們對學校的習慣性叫法，連學校的全稱都不知道。
（2）可供學生參與實踐、實習的活動場所嚴重不足，教學形式單一不能滿足學生職業技能訓練的需要。與普通中學相比，中等職業學校在辦學理念和理想追求上，應該盡可能地突出“職”的特點，將更多的職業特征、職業道德、職業技能、職業到時候和職業人文素養融入到教學當中。
以上兩方面的問題都說明，衡水市中等職業學校的軟環境建設力度不夠，還沒有形成自己的文化品牌和文化特色。
3.2.5辦學模式單一
從調查結果來看，衡水市中等職業教育在辦學模式上主要存在以下兩個方面的問題：
3.2.5.1 培養模式單一
在27所中等職業學校當中，有85.19%的學校采用的是傳統的“2+1”（兩年在校學習、一年企業實踐）的教學模式，而采用“1+1+1”（工學交替）、“1+2”（一年在校學習、兩年企業實踐）和其他教學模式的學校所占比例分別為7.41%、3.70%和3.70%.因此，衡水市中等職業學校的培養模式過于單一。
3.2.5.2 校企合作力度和深度不夠
從系列訪談中，我們發現，衡水市中等職業學校與企業之間的合作內容主要訂單式人才培養、師資培訓、共建實訓室和職工培訓等四類，也有少數學校與企業共同進行產品和技術研發，共同開發教學項目，共同完成專業建設和課程開發，但是與企業共同建設實訓基地的案例僅限于衡水科技工程學校。這說明，在實訓基地建設方面，企業的參與度還不高。
3.3機遇分析
3.3.1國家對職業教育的高度重視提供了政策環境機遇
2014年2月26日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，親自部署加快發展現代職業教育工作，確定了相應的任務措施；3月22日，教育部明確提出教育改革的方向是成立教育聯盟，推動新建本科院校率先轉做職業教育；5月2日，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，明確了今后現代職業教育工作的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出到2020年形成有中國特色、世界水平的現代職業教育體系的工作目標，將職業教育工作擺在了更加突出的戰略位置上；6月16日，教育部、發改委、財政部等六部委聯合印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出了職業教育的具體發展戰略，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親筆做了批示，國務院總理李克強親自接見了與會代表；8月25日，教育部發布《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》，對開展現代學徒制工作進行了安排部署。為更好地落實黨中央和教育部的要求，同年7月17日，中共河北河委、河北省人民政府也出臺了《加快發展現代職業教育的實施意見》。
上級政府這一系列大的動作，預示著職業教育的春天真的來了，這就給衡水市職業教育的改革和發展提供了良好的政策環境。
3.3.2衡水市綜合配套改革工作提供了發展機遇
根據省政府安排，衡水市作為河北省唯一的地級市，從2014年開展進行綜合配套改革試驗。今后，衡水市將成為全省改革的排頭兵，將在深化農村綜合改革、激活市場主體、簡政放權、增強縣鄉活力、優化金融環境、推進新型城鎮化等六個方面先行一步。綜合配套改革試驗所帶來的經濟結構調整、產業升級將成為衡水市的發展主格調。面臨如此大的發展空間，中等職業教育必須緊貼市場，做好服務的文章，建立與新形勢下市場經濟發展相適應的辦學模式和教學模式，特別是要在工學結合、校企合作、頂崗實習上實現突破，形成集約化、規?；穆殬I教育集團，使中職學校的教育實訓能力獲得實質性的提升，為衡水市的綜合配套改革提供有力的人才支撐。
3.3.3京津冀協同發展提供了空間機遇
2014年2月26日，中共中央總書記習近平親自召開京津冀協同發展座談會，將京津冀協同發展提升到了國家戰略高度。如今，京津冀協同發展戰略發展總規劃呼之欲出。京津冀地區地理環境優越，資源優勢明顯，具有工業基礎雄厚，發展潛力巨大。三地協同發展必將帶動以產品、技術、資本創新為主題的新一輪經濟社會發展大潮，必將帶動周邊城市的技術進步和經濟的共同發展，從而為相關地區提供更多的就業機會。
按照京津冀的“兩核三軸一帶三重點”的指導思想，衡水市也確定了“一樞紐四基地”的發展定位。也就是說，衡水市將著力打造京津冀區域交通物流樞紐、綠色農產品供應基地、京津生態屏障保護基地、京津技術成果轉化基地、京津教育醫療與休閑養生基地。這將使衡水市的經濟結構更加完善，經濟發展更加迅速，也將使其面臨大量的人才需求，這將是中等職業教育強有力的外部驅動力。
3.4衡水市中等職業教育發展威脅分析
3.4.1高校規模持續擴張
從1999年以來，我國高校持續擴招，到2013年時，我國的高校毛入學率已經高達34.5%[24],高等教育已經成為了名符其實的大眾教育，普通高中招生人數也隨之持續增加。相比之下，中職學校的總體競爭力不足，在激烈的競爭中處于劣勢，具體到衡水市表現在以“衡水中學”為代表的“高考工廠”擴張，擠壓了職業教育生源。
生源逐年萎縮。
3.4.2經費投入亟待提高
為推動職業教育的發展，國家和省市有一系列配套的法規政策，如《職業教育法》、國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和河北省委、河北省人民政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》等都對職業教育的財政性經費有明確規定，并要求建立生均經費逐年增長機制，但是部分縣市并沒有按規定落實。特別是省委和省政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》當中提到：“切實落實足額征收教育費附加并且用于職業教育的比例不低于30%的政策”、“落實成人教育費用每人每年 1 元的政策”、“企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費”等規定仍未落實。2014年衡水市用于職業教育的經費仍處于河北省后三位，其職業教育經費投入亟待提高。
3.4.3傳統思想根深蒂固
我國自古以來就有“士農工商”的傳統等級思想，“士”是統治階層的代表，地位尊崇；而“農工商”則處于社會的底層，地位低下。盡管我國政府一再倡導各行各業平等，但是“學而優則仕”仍是人民大眾不變的追求。
從 1999年開始的高校擴招使普通高中快速發展起來，衡水中學、衡水第二中學、冀州中學等重點中學以其較高的本科上線率而聲名雀起。于是大多數學生將選擇上普通高中、升大學作為自己的首要選擇，上中職學校實屬無奈之選。加之有些地方政府認識的偏差，推行“重普教、輕職教，重知識、輕技能”的土政策，使得高中階段職業教育與普通教育的結構出現了嚴重的失衡。
3.4.4就業壓力不斷增大
隨著高校畢業生的不斷增加，就業難已經成為不爭的事實。在人才市場由“賣方市場”轉移到了“買方市場”的情況下，“人才高消費”現象應運而生。許多用人單位不考慮實際崗位需要，不考慮人才結構，一味地要求員工入職先看文憑，甚至保安、保姆等崗位的招聘也提出?？埔陨蠈W歷的要求。這種情況下，本來屬于中職學校畢業生的就業崗位就被高學歷者占據了。出口的封殺使中職教育雪上加霜，使有意就讀中職學校的學生和家長顧慮重重，這在一定程度上也制約了中職學校的專業發展、生源分流，使其教學質量不斷下降。
與此同時，衡水周邊的保定、石家莊、德州等地經濟發展迅速，衡水市與這些地區之間的產業結構呈現了趨同化態勢。激烈的競爭壓力，使得不同地區的職業教育出現了相近的培養方向，這使得學生的就業競爭更加激烈。
