眾所周知,由于市政行業的特殊性 ,決定了市政建筑工程項目除了工程項目外,還具有自己的特性,比如項目的公益性、公眾性、影響的長期性、投資的風險性、施工周期長等特點. 同時對于市政建筑工程建設來說,在保證質量、安全的前提下,科學地進行成本控制,是相關企業爭取項目效益最大化的關鍵所在. 當前影響市政建筑工程成本的因素很多,比如工程的特性與要求、工程參與單位的資歷、工程的進程與質量要求. 筆者依據多年的工作經驗,從財務部門如何參與市政建筑工程成本控制的角度, 探討了市政建筑工程建設項目的投資成本控制方法與措施,現報告如下.
一、市政建筑工程建設項目的成本估算與計劃
\\(一\\)成本估算
市政建筑工程成本估算涉及技術、經濟、政策及施工企業內部環境,工程實際及市場行情等諸多方面,受多種因素的影響. 它既要符合國家規定,又要切合工程實際,只有當各方面的條件均具備了,工作才能順利進行. 首先應分析弄清投標單位的責任和報價范圍,以及各項技術要求,需要使用的特殊材料和設備,并充分考慮工期、誤工補償、保險、付款條件、稅收等因素. 其次要調查施工現場的自然地理條件. 對地形地貌、地質等施工條件,臨時設施布局,供水電、通訊設施、場內外交通、施工材料供應,以及社會治安等情況都要進行考察. 再次,成本價估算應以優化后的施工方案作為編制依據,施工方案的優化對報價影響較大,優化的施工方案應具備技術可行、安全可靠、工期保證、方便施工、費用節省,同時兼顧投標單位現有設備能力和資金情況等優點;最后,仔細核算工程量,材料價格的變動影響以及已完工工程的工、料、機消耗指標以及各類費用的比例.
\\(二\\)成本計劃
投資成本計劃中的投資成本額實際就是建設項目所奮斗的目標,即目標投資成本. 它比承包投資成本要低,但又是經過努力可以達到的投資成本目標. 一般來說,正常情況下的制造投資成本可確定為項目組織的可控投資成本, 形成項目組織的責任目標投資成本. 用制造投資成本法所確定的責任目標投資成本既便于對項目組織投資成本管理責任的考核,也為項目組織節約開支、降低消耗提供了可靠的基礎.
二、市政建筑工程建設項目的投資成本控制的程序
\\(一\\)投資成本動態控制程序
動態控制的目標是使施工過程中的實際發生投資成本盡可能與目標投資成本相一致, 減少實際投資成本與計劃投資成本的差距,即降低目標偏差. 目標偏差的降低要求投資成本目標設立的準確性和切實性,在目標投資成本合理的前提下,目標偏差越小,說明投資成本動態控制的效果越好.
\\(二\\)投資成本動態分析
投資成本動態分析是指在項目實施過程中對投資成本的實時分析. 及時檢查目標投資成本的完成結果,弄清投資成本節約或超支的原因,為投資成本的控制提供基礎. 實際投資成本統計主要是根據施工中的周報表、月度報表等,定期統計施工過程中發生的人工費、材料費、機械費、現場費用等. 并將實際投資成本和進度目標投資成本進行對照,計算實際投資成本脫離標準的差異,在投資成本的形成過程中,因為種種緣故,會使實際投資成本與預定的投資成本標準發生偏離而出現差額,這種差額就是投資成本差異. 同時評價投資成本差異的性質,即差異的方向和對利潤構成的影響. 按市政建筑工程項目施工投資成本的劃分方法,可歸納為人工費、材料費、機械費和現場管理費用四大項目. 目標投資成本中各投資成本中心的人工費、材料費、機械費及現場費用都有明確的價格標準和數量標準,盡管各個項目發生的投資成本差異不相同,但是,所有的投資成本差異都可歸結為工料機的價格差異和和用量差異兩大類.
三、市政建筑工程建設項目的投資成本控制的措施
\\(一\\)簽訂分包合同和材料采購合同
選擇優秀的分包和包工隊伍,在簽訂分包和清工合同時,進行競爭承包,調動項目最基層的積極性,在此基礎上嚴格審核分包清單,合理支付分包工程款,避免產生經濟糾紛. 根據項目工程預算中所列主要材料,實行計劃采購,選擇供應商,簽訂采購合同,盡量避免價格波帶來的成本風險.
\\(二\\)認真做好圖紙會審與簽證工作
要認真會審圖紙,從既能方便施工、有利于加快工程進度、確保質量,又能降低資源消耗、增加工程收入方面加以考慮,積極提出修改意見,在不影響質量的前提下,提出合理的替代方案,以降低工程成本,為工程最終達到目標成本打好基礎. 由于設計更改或工程量增減,導致合同承包范圍、工程包干造價隨之發生變化,項目部應主動將其間發生的工程變更寫出核定單,逐項列表匯總,及時送建設單位簽證認可.
\\(三\\)正確處理好工期、質量與成本的關系
對于工期要求緊的工程,進度控制當然又要擺在第一位. 縮短施工工期,可以降低施工企業的固定成本,有益于降低道路工程費用. 但為了保證工程的按期交付,盲目趕工期要進度,會造成工程成本的額外增加. 工程建設中,只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用,才能發揮投資效果. 控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則,既要保證工程質量,又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去; 同時利用價值工程原理,有效避免項目功能的浪費. 為了提高工程質量,采用不合理的施工材料和方法,造成工程質量不合格,會造成成本流失.
\\(四\\)加強工程的竣工決算與變更管理
在竣工決算階段,一方面,項目部應在合同工期內完工后,盡快經有關方面驗收合格交付使用,并及時進行撤場,另一方同,項目部有關施工、材料人員必須積極配合預算人員,將有關資料匯總給預算人員,預算人員將中標預算、材料實耗清單、聯系單、設計更改進行分析比較, 將合同規定的開工項目作為決算收入的重要項目,決算收入確認后,落實人員崔收工程決算款,降低項目工程資金成本. 要考慮到有可能發生工程項目和工程量變化的情況,考慮到今后某些事件可能引發索賠的情況. 所有變更簽證手續應該根據施工合同和相關規章制度辦理. 一般道路工程的效益和利潤由路基至面層呈逐漸上升的趨勢,應引起注意.
總體來說,市政建筑工程施工工期緊、任務重,成本控制程序的可借鑒性強,我們要對建設項目的每個環節進行嚴格的成本控制,將成本管理的觸角伸展到項目每個領域和過程,這樣一定可以為實現項目效益的最大化奠定良好的基礎,從而更好的為市民服務.
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