0 引 言

2006 年 5 月 15 日中華人民共和國農業部和國家安全生產監督管理總局聯合發文，要求從 2006 年起到 2008 年在全國組織開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，促進社會主義新農村的建設。2011 年 ５ 月，農業部和國家安全監管總局決定，在“十二五”期間繼續開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，并印發了《“十二五”創建“平安農機”活動方案》，要求加強組織領導，采取有效措施，結合本地實際制定具體落實方案，積極推進創建“平安農機”活動，進一步完善農機安全監管長效機制。目前，寶應縣“平安農機”示范鎮達到 11 個，示范村 73 個，示范合作社 15 個，示范戶 1 183 戶，創成省級“平安農機”示范縣。通過“平安農機”的創建使我縣的農機安全教育陣地推進至各村、戶，掃除了安全教育的盲區、盲點；通過“平安農機”的創建規范了農機具軟件材料收集、完善、歸檔，使人、機、臺帳有據可查；通過“平安農機”的創建完善、激活了全縣的“平安農機”安全網絡?！捌桨厕r機”的創建，進一步促進了社會主義新農村的建設，深得到了廣大群眾的支持，取得了良好的社會效益。如何把“平安農機”示范鎮、示范村、示范戶的創建成果長期有效執行下去，并長期有效地促進社會主義新農村的建設，逐漸將創建“平安農機”好的做法及成效向全縣各鎮全面深入的推廣，是擺在我們面前的當務之急?！捌桨厕r機”的創建是一項利國利民的大事，我們要認真學習黨的十八大精神，以不斷提高工作能力、改變工作作風。以強化能力作風為抓手，深入推進“平安農機”創建。

1 提高安全的主動防控能力

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，而“平安農機”的主戰場在農村，“平安農機”的創建成效如何，直接關系到能否有利于構建一個和諧的社會主義新農村。隨著我國經濟的不斷發展，人民的經濟水平有了很大的提高。農田作業機械和農業運營機動車輛持有量在不斷的上升。然而與之相反的是我國農村廣大用戶及農村基層干部的安全意識非常的淡薄，農機事故時有發生，據了解，全縣每年有十幾起道路農機事故，田間傷亡事故也時有發生。這些事故給人民群眾生命財產造成重大損失，充分暴露拖拉機等機動車輛違法載人違法行為依然突出；一些地方安全生產責任制沒有得到有效落實，對拖拉機等機動車輛執法監督不嚴。就目前而言，我國廣大農村基礎交通設施比以往有更大的改變，但農民安全意識依然非常淡薄，在這種的情況下，我們只有始終樹立“安全第一”思想，把人民群眾的利益放在首位，提高能力作風，變被動防控為主動防控安全隱患，才能有效的地防范重特大農機事故的發生。

2 打造一支能打硬仗、善打仗的監理隊伍

每年的送檢下鄉和變拖一年兩檢是監理工作的重中之重。送檢下鄉質量的好壞直接影響我縣的“農機安全”工作。每年的集中年檢工作為 ３、４ 月份，歷時近 ２ 個月的時間，期間還要保證日常的監理業務正常開展。在人手緊、任務多、工作量大的情況下，全所人員分成 2 組，一組人員送檢下鄉，另一組人員留守縣所，開展正常的業務辦理，并做好后勤保障及信息支持工作。全所員工發揚能打硬仗、不怕苦、不怕累的精神，起早貪黑，犧牲中午休息時間，連續作戰，保質保量完成農機集中年檢業務。據統計，近幾年來拖拉機集中年檢數都在 1 800 臺（套）以上，收割機 500 臺（套）以上。
全所人員不但能打硬仗，還會善打仗，能夠打好送檢下鄉和變拖年檢這副牌。將送檢下鄉和變拖年檢看作為法制宣傳課、業務咨詢課和安全教育課，這樣三課合一的大課堂（交流會）。有的機手對交強險有抵觸情緒，就向他們講有關交強險的法律知識，談利與弊。有的機手對拖拉機的注冊登記、變更等業務不了解，不重視，特別是變更登記，認為只是單方的事情，不需要到監理部門進行變更登記。如我縣射陽湖鎮的機手在更換了機頭之后未到我所辦理相關手續，結果發生意外，保險公司不作賠付，令機手很是懊悔。這些事例說明進行有關登記、變更等農機監理業務手續的必要性。安全教育也是下鄉送檢的重要內容，是一個必修課，與每一位機手簽訂《農機安全生產責任書》，并用機手身邊真實的事、鮮活的人進行安全教育，能夠起到立竿見影的效果。

3 提高行政執行力

所謂的執行力，是指貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力。它是把戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵，提高把人民的好想法變成行動，用政府職能部門的行動變成現實結果的力度?！捌桨厕r機”的創建離不開村、鎮、縣等環節各級人員不拆不扣的完成各項任務。根據我所這幾年的下鄉送檢的經驗來看，哪個鎮《年檢通知單》的通知率高，那么這個鎮的年檢率就高，反之則低。目前，基層人員少，手頭工作多，能否有效的將上級部門要求的各項任務能夠保質、保量的完成成為當務之急。除了要有效的獎、懲制度支撐外，從根本上來說，是要提高他們的能力作風，能夠按時、高質量的完成上級的任務，以及對所屬地區農機安全隱患的新動向能夠了如指掌，通過自身能力作風的提高從而增強自己的事業心和責任心。

4 保持“平安農機”的生命力

建設社會主義新農村是一個長期性、艱巨的任務，而“平安農機”創建作為建設社會主義新農村一項不可分割的重要內容，同樣，也具有長期性，艱巨性。如何使“平安農機”的創建工作長期保持生命力，與時代的脈搏相吻合。只有不斷的創新，不但創建的形式要創新，創建的內容也要創新。只要有利“平安農機”的發展，任何形式都可以嘗試。各級人員以“三個代表”出發點，堅持貫徹科學發展觀，深入開展群眾路線教育實踐活動，努力提高自己的能力作風，提高自己的創新能力，才能保證“平安農機”的創建與時俱進的發展下去。
目前，有的部門人員工作能力不高、工作作風也要有所改變。要提高能力作風，須做到二個到位。第一：思想解放到位，拋棄舊思維、放下特權思想。把自己定位于一個服務者，廣大人民群眾是我們的服務對象。把人民群眾的利益放在第一位，以人民群眾是否滿意來衡量工作能力作風的好壞。第二：學習學到位，學習是提升能力、轉變作風的基礎和保障?？梢韵驎緦W，也可以向先進典型學習。只要有利于自己提高能力作風能力的都可以學。只有不斷的學習，使自己成為想干事、能干事、會干事的人。能力作風的提高應該注重內功的修煉，各級部門、人員要有自我否定，不斷提高的勇氣、決心。開展批評和自我批評是提高能力作風的有效方法，通過定期和不定期的開展批評和自我批評的活動，能夠發現部門、人員在能力作風方面的不足。這樣通過批評———總結———完善、提高，往復循環才能不斷提高各級部門、人員能力作風。通過能力作風的不斷提高，推動“平安農機”又快又好的發展。