摘 要

法官職業化是法治對現代司法制度的必然要求，也是未來中國司法改革發展的方向。法官選任是法官管理制度的基礎和關鍵，完善法官選任制度對推進法官職業化建設意義重大。一套科學嚴謹的法官選任制度，應當有利于提升法官群體的職業素質，有利于法院和法官依法獨立公正地行使審判權，有利于樹立司法權威和提升司法公信力。按照這樣的標準，對照我國現行的法官選任制度，可以發現其中還存在不少突出問題，如，法官選任條件過于寬泛，起不到把好入口關的作用；選任方式粗放，尚缺少符合司法規律的運作辦法；法官晉升制度行政化，優秀法官職務越晉升，直接審理案件越少。法官制度總是和一個國家的歷史傳統、經濟發展階段和人們普遍的思想觀念相匹配的，當這些基礎發生變化的時候，法官制度自然應當隨著作出變革。在現階段的國情、經濟發展水平和政治制度背景下，完善我國的法官選任制度已顯得尤為迫切，這既是提高法官隊伍素質的有效途徑，也是進一步完善我國社會主義司法制度的必然要求。本文提出，完善我國法官選任制度，首先要提高法官的任職條件，級別越高的法院法官的任職條件越高，保證裁判權掌握在高素質的法律職業者手中。其次要構建多元化的法官選任渠道，上級法院的法官主要從下級法院選拔，也可以在社會中公開選拔，吸納更多優秀法律人才。再次要建立嚴謹的選任程序，提升法官選任的透明度的社會公信力。當然，法官選任制度是一個有機的整體，需要相關制度與之相配套，如法官員額制、等級制、任期制、任職培訓制、監督保障機制等。

關鍵詞：法官職業化；法官選任；司法改革

目 錄

摘要 …… Ⅰ
Abstract…… Ⅱ
目錄 …… Ⅲ

第一章 法官職業化對法官選任制度的要求 …… 1
一、法官選任制度的涵義 …… 1
二、法官職業化對法官選任制度的要求 …… 1
（一）應當確保選任的法官具有較高的職業素質 …… 2
（二）應當保障法官依法獨立公正行使審判權 …… 2
（三）應當通過法官選任提升司法公信力 …… 3

第二章 我國法官選任制度存在的問題及原因 …… 4
一、我國現行的法官選任制度概述 …… 4
（一）初任法官之選任 …… 4
（二）法官職務之晉升 …… 5
二、我國法官選任制度存在的突出問題 …… 5
（一）選任條件寬泛化 …… 5
（二）選任方式粗放化 …… 7
（三）晉升制度行政化 …… 8
三、存在問題的原因分析 …… 9
（一）歷史傳統的慣性 …… 9
（二）思想觀念的滯后 …… 9
（三）事物發展的規律 …… 9

第三章 法官選任的域外經驗 …… 10
一、特殊的職業地位 …… 10
二、嚴格的職業準入 …… 11
三、完善的選任程序 …… 12
四、嚴格的任前培訓 …… 13

第四章 完善我國法官選任制度的設想 …… 15
一、分層次設置法官選任條件 …… 15
（一）提高初任法官的年齡要求 …… 16
（二）嚴格法官選任的學歷專業要求 …… 16
（三）提高法律工作年限要求 …… 17
二、構建多元化法官選任渠道 …… 17
（一）建立法官后備人才儲備機制 …… 17
（二）完善上下級法官流動長效機制 …… 18
（三）完善法院與其他黨政機關人員的雙向交流機制 …… 18
（四）完善從社會優秀法律人才中選任法官的機制 …… 18
三、科學設計法官選任的程序 …… 19
（一）法官選任上提一級 …… 19
（二）設立法官選任委員會 …… 19
（三）完善法官選任的方法 …… 19
（四）改革助理審判員的任命 …… 19
四、完善法官選任相關配套制度 …… 20
（一）建立法官員額制度 …… 20
（二）改革法官等級晉升制度 …… 20
（三）建立法官任期制度 …… 21
（四）完善法官任職培訓制度 …… 21
（五）健全法官任職保障制度 …… 22
（六）改革審判權力運行機制 …… 22

參考文獻 …… 23
致謝 …… 24