引言軍民融合被各國普遍視為強軍的成功經驗。一些軍事強國之所以能夠突破軍民融合過程中的瓶頸,生成穩定、持續、發展的戰斗力,正是由于在立法上注意強力打通體制壁壘。早在上世紀末,美國就通過立法手段解決體制難題,建立了軍隊與地方的協同創新機制。據統計,美、英等國軍隊信息化建設80%以上的技術均來自民用信息系統。同時,這些民用技術反過來也促進了經濟發展。近年來美國在發展國家和區域導彈防御系統過程中,也帶動了相關民用高新技術的發展和新型產業的形成。

新世紀以來,裝備建設發展與我軍武器裝備現代化進程提速,給軍民融合式發展注入了生機與活力。

單以人才培養合作為例,我軍自1998年開始在地方大學設立后備軍官培養辦公室,目前全國國防生培養院校已達117所,逐步建立了以大型科研項目為紐帶的協 同 創 新 機 制,軍 民 融 合 式 發 展 隨 即 走 出 了 新 路。

2011年,胡錦濤同志在慶祝清華大學百年校慶時指出,要積極推動協同創新,通過體制機制創新和政策項目引導,鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作,建立協同創新的戰略聯盟,促進資源共享,聯合開展重大科研項目攻關,在關鍵領域取得實質性成果,努力為建設創新型國家做出積極貢獻。明確強調實施協同創新已經成為建設創新型國家的重要推動力,成為提升國家綜合競爭力的重要手段,也為新時期我國軍民融合式發展,攜手實施協同創新指明了方向。

1 軍民融合式協同創新形勢分析

各國在實施軍民融合提高軍隊戰斗力、保障力的過程中,無不重視依托地方培養造就軍事人才。美軍在該國350多所地方高校設立了后備軍官訓練團,利用地方高校接觸科技前沿、人才知識密集等優勢,為軍隊培養70%的初級軍官和30%以上的高技術人才。英國軍事院校不承擔學歷教育任務,一切普通基礎科學教育任務均由地方大學完成,并且承擔軍事人才培養任務的地方大學多是在各方面優勢突出的著名院校。

英國軍隊在培養人才過程中十分注意綜合利用軍地資源,既節約培養成本,又達到培養要求。俄羅斯等國在與信息化、醫學有關的地方院校,培養軍隊所需人才。

日本、印度注重利用地方院校學術優勢,一些普通基礎學科的教育任務均交由地方大學完成。

經歷了近20年探索,我軍依托地方高校培養軍隊干部。

1997年,國家教委、解放軍總政治部聯合下發了《關于進一步做好向軍隊輸送普通高等學校畢業生工作的通知》。

1998年,國務院、中央軍委首先在清華大學、北京大學設立后備軍官選拔培訓工作辦公室,進行試點工作,兩所高校與軍隊正式簽約培養第一批國防生。隨后,教育部、財政部、人事部和解放軍四總部聯合下發《關于在普通高等學校開展選拔培養軍隊干部試點工作的通知》,將試點范圍擴大到30所院校。

2000年5月,國務院、中央軍委頒發了《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》。這一系列政策法規的出臺,對依托國民教育體系培養軍隊干部的指導思想、培養目標、培養方式、管理使用等做出了明確規定,使依托國民教育加快軍隊人才隊伍建設逐步走上了制度化、正規化、有序化的軌道。黨的十八大報告從實現富國和強軍相統一的高度,科學闡述了新的歷史條件下,推進軍民融合式發展的指導原則和建設重點。在目前全力推進軍隊建設創新發展進程中,軍民融合式協同創新更為軍民融合式發展提供了新內涵。

以人才培養、裝備研制為主要內容的軍民融合式協同工作已蓬勃展開。

當前,隨著非戰爭軍事行動作為軍隊有效履行新階段歷史使命的重要任務和裝備研制等任務的增加,軍民融合式發展向更高層面、更廣范圍和更深層次拓展。近年來,軍隊積極參加抗震救災、遠洋護航、國防救援等非戰爭軍事行動,組織和實施跨戰區軍地共同參加大型演習演練活動,較好地磨合了軍地應急聯動機制,驗證了軍民融合式建設的成效。

2 軍民融合式協同創新機制建立

2012年5月,教育部、財政部聯合下發的《高等學校創新能力提升計劃》提出,用創新模式,通過機制體制改革,匯聚創新要素,建設協同創新平臺,實現人才培養、學科建設和科學研究三位一體的創新模式,全面提升高等學校創新能力和人才培養質量,為創新型國家建設做出更大貢獻?？梢钥闯?協同創新既是國家實施創新驅動發展戰略的迫切要求,更是當今世界科技創新活動的大勢所趨,為軍民融合式協同創新提供了機遇。事實證明,開展軍民融合式協同創新,需要以協同為中心的機制體制改革。協同創新計劃目標不僅在于解決具體學術問題,而且在于實現協同創新體制機制改革。軍隊院校應該抓住機遇,創新合作模式,立足軍隊裝備發展和高質量人才培養,大力加強校內協同、校所協同、校與部隊協同,共同為科教興國、科技強軍做出貢獻。

軍民融合式協同創新是多單位、多學科、跨領域技術集成、綜合交叉和相互支撐的結果,需要參與技術創新活動的關聯主體互動、協調、配合。因此,沒有協同就不可能完成技術創新?！皟蓮椧恍恰钡难兄?、載人航天工程的實施,都是我國科技協同創新模式的典范。

隨著技術高度分化又高度融合,只有協同創新才能全面提升高等教育質量與學科創新能力,提升單位科研成果的創新水平。如何構建相互支撐又充滿活力的協同創新機制?以目前軍隊院校實力和人才水平,能夠承擔起與各方實現深度融合、資源共享與通力合作的責任。而要實現這種責任,重點在于在協同創新過程中,建立以項目為紐帶的協同創新機制與合作模式,逐步形成一個穩定、充滿活力并可持續發展的協同創新中心,逐步形成掌控創新方向,調節各方利益關系,凝聚共識,激發集體積極性的領軍人物和牽頭單位。只有建立好的機制,才有可能建立和形成協同創新中心。

在這個過程中,軍隊院校作為國家高等教育創新體系中的重要組成部分,必須注重發揮其作為科技第一生產力與人才第一資源結合點的重要特點,發揮在國家協同創新發展戰略中的獨特作用,在涉及國家重大科研課題攻關任務中勇挑重擔,協調好各方共同攻關,既產生高水平的科研成果,也鍛造出我軍乃至我國急需的領軍人才。

軍民融合式協同創新是實現資源最佳配置和力量最佳凝聚的優勝之路。但分層次、多模式、有重點地開展國防科研自主創新,道路艱辛,探索艱難。一些關鍵問題必須聯合多學科、多專業、多單位集智攻關才有可能解決?？萍脊リP不能搞單打獨斗,團隊背后是全國所有可利用的科研資源。

在國家利益高于一切的思想指導下,已經形成了軍地院校、科研院所、工廠等各方力量相互補充,相互銜接,多方聯合,集智攻關的良好局面。

2012年,全國14所在船舶領域優勢突出的高校組成了“船海聯盟”,武漢地區7所軍隊高校和7所地方高校聯合組成了“7+7”高校聯盟,為軍地各院校間進一步交流合作搭建了平臺,也為軍民融合式發展提供了廣闊前景。通過此平臺各院?？梢猿浞职l揮特色優勢,推進資源共享,加強多領域交流與合作,共同致力于為國家和軍隊現代化建設培養高質量人才。各聯合院校應該充分利用這一機制,使之盡快發揮作用。一是要求廣大教員在抓好育人為本的同時,大力推進科教結合,將科研優勢和最新成果及時轉化為優質教學資源;二是充分利用協同創新機制,以國防和軍隊發展戰略為牽引,推動人才培養、課程改革、教育體系建設,發揮人才密集、知識密集、技術密集優勢,加強與部隊間、科研院所間的交流合作,使院校真正成為知識創新的策源地、技術創新的助推劑,真正實現引領高水平科學研究、支撐高質量人才培養,為構建開放型人才培養體系奠定堅實基礎;三是根據當前各單位科研項目數量多、任務重、要求高的特點,進一步走開軍民融合式協同創新的路子,擴大合作領域與渠道,探索完善校校協同創新、校所協同創新、校企協同創新、院校與部隊協同創新、國際交流與合作新模式,力爭創造更高水平成果,培養更高質量人才。

3 軍民融合式協同創新機制作用發揮

軍民融合式協同創新意在最大限度地發揮協作功能,通過協作共同完成重大創新任務。一是要從內部協作抓起。整合各方力量,找準主攻方向,建立完善的運行機制,為高質量人才培養搭建廣闊平臺?；谂囵B高質量人才的視角,院校內部協同創新確實能為學員提供跨學科教育資源,奠定創新能力培養所需要的合理知識結構。以海軍工程大學為例,目前通過建設全校性公共基礎課程和核心課程平臺,大力推進全校范圍內尤其是跨專業選修課制度,鼓勵學員跨學院跨專業選課,開設豐富的公開課講座,為學員提供廣闊的學科視野和綜合化知識結構。實行教研室和學員隊掛鉤,機關部處與學員旅掛鉤,對深入開展豐富多彩的學術交流活動,營造良好學術氛圍,激發學員創新熱情,創新人才培養都起到了促進作用;二是要抓好與外部的聯合。軍民融合式發展是新形勢下加速我軍全面建設的重要途徑。融合式協同創新是培養我軍高素質創新型人才的重要手段與發展國防科技的重要支撐,是搶占軍事裝備等核心科技制高點的關鍵。軍民融合式協同創新是獲得合作共贏的最佳途徑。海軍工程大學近幾年已經有不少這方面的成功案例。

案例一:海軍工程大學馬偉明院士率領科研團隊不斷加大在新能源方面的技術攻關、轉化成果和推廣力度。

2011年,由國家能源局授牌、海軍工程大學牽頭,聯合江蘇大全集團公司共同建立的國家新能源接入設備研發中心,正式通過了國家能源局驗收,是我國首個落戶軍隊的國家級新能源研發中心。它的成立,有力地促進了科技成果向新能源產業轉化,支撐新能源產業可持續發展,打破了國外長期的技術壟斷。由此可見,探索與構建面向軍事前沿,面向國防與軍隊建設科學發展,面向戰斗力生成模式的快速轉變等重大需求的軍民融合式協同創新模式,對于培養大批高素質新型創新人才,推動國家科技發展和國防建設重點發展戰略,具有深遠意義。

案例二:海軍工程大學何琳教授帶領科研團隊致力于減振降噪問題研究,并主動與中科院某研究所合作,發揮強強聯合的優勢,提高了部隊裝備的綜合效能。何琳教授在帶領科研團隊時十分注重培養年輕學者的創新精神和合作意識,為年輕創新人才繪就成長路線圖,大大提高了創新人才主動參與創新實踐的積極性。通過開展基于項目合作等形式的協同創新機制,使雙方發揮各自優勢,共享合作資源,既錘煉了隊伍,也加速了重大標志性成果產出,產生了良好的綜合效益。何琳教授所率領的科研團隊獲得“2012年度軍隊科技創新群體獎”。

案例三:海軍工程大學電氣工程學科廣泛加強與國外知名學術機構聯系,與歐洲國家建立良好合作,共同開發創新電力系統保護技術。通過這種國際強強合作,鍛煉了隊伍,培養了人才,也提高了學科國際知名度,有力促進了學科建設。在2012年國家組織的第三輪學科評估中,電氣工程學科取得了優良成績。它們還通過與軍內外各院校、各學科間聯合承擔大型科技攻關項目,建立開放、集成、高效的協同創新機制,整合人才、信息、技術等創新要素,在體制機制上取得突破,為學科建設注入強大動力,帶動了學科建設高速發展。

該科付立軍教授多年來致力于電力集成技術研究,聯合清華大學、浙江大學和武漢大學共同完成了艦船綜合電力系統電網結構理論研究,其成果榮獲“2010年度軍隊科技進步一等獎”。

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