一、強軍是國防和軍隊建設的總綱
黨的十八大以來,習近平主席多次在不同場合強調新形勢下的強軍目標。2013 年 3 月,在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時明確指出,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂,決定軍隊建設的政治方向;能打勝仗是核心,反映軍隊的職能和軍隊建設的指向;作風優良是保證,關系軍隊的性質、宗旨、本色。全軍要準確把握這一強軍目標,努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。
2013 年 7 月,在中央軍委黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上,習近平強調指出,當前國防和軍隊建設已站在新的歷史起點上,面臨著難得的發展機遇,同時國際國內安全形勢十分復雜,風險和挑戰明顯增多。如何把軍隊各項建設不斷向前推進,實現黨在新形勢下的強軍目標,對軍委的戰略思維、領導水平、指揮能力、作風形象是一個歷史性考驗。為此,他對加強軍委自身建設、提高軍委工作水平提出五點要求:第一,做到聽黨指揮、政治堅定;第二,做到善謀打仗、能打勝仗;第三,做到開拓進取、改革創新;第四,做到求真務實、真抓實干;第五,做到廉潔自律、風清氣正。
2013 年 7 月 29 日習近平到北京軍區機關視察時指示:要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標,聚焦能打仗、打勝仗,全面加強部隊建設,不斷提高履行使命任務能力,堅決完成黨和人民賦予的各項任務。
2013 年 11 月 8 日習近平在國防科技大學視察時指出:軍隊院校要堅持面向戰場、面向部隊、圍繞實戰搞教學,著眼打贏育人才,使培養的學員符合部隊建設和未來戰爭需要,向著部隊、實戰、未來貼近、再貼近。
二、從更深層次上推進國防和軍隊改革
對中國人而言,中國夢也包括強軍夢。而要實現這種強軍夢,必須要有十年磨一劍的勇氣。而這柄利劍,就是習近平所強調的跳出思維定勢,實現思想轉變,從更深層次上推進國防和軍隊改革。唯有闖過這一關,才能真正鍛造出一支能打仗、打勝仗的鐵軍。
習近平多次就國防和軍隊改革發表講話,關鍵詞包括從嚴、實戰、轉型等。2013 年 12 月 27 日,習近平對解放軍新形勢下如何轉型作出指示:
我軍總的數量規模還有些偏大,軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理,非戰斗機構和人員偏多、作戰部隊不充實,老舊裝備數量多、新型作戰力量少等問題仍然比較突出,必須優化規模結構,把軍隊搞得更加精干、編成更加科學。這些表述基本與十八屆三中全會在布局軍事改革方面的決定相一致,已經較為明確地傳達出習近平將會在任期內裁軍的信號。如今,中國人民解放軍以約 230 萬現役軍人的規模高居全球首位,長期跨域作戰的美國現役人數為 150 萬,其后的俄羅斯、印度、朝鮮軍人數量大概占到中國一半。盡管中國疆域廣大,國際矛盾復雜,但是這一官兵規模仍然過于龐大。一方面,軍費開支在任何國家的財政支出中都會占到一定比重,而過高的人員配置又導致官兵的薪資和社會保障費用在軍費中占據過大份額,這不僅擠壓了裝備訓練提升空間,而且過于依賴人員投入也會增加戰爭成本。裁軍勢在必行,不可再拖。
以習近平為首的新中央軍委領導班子非常重視推進國防和軍隊改革。據統計,十八大以來軍隊至少新成立了 5 個小組。除全軍軍事訓練監察領導小組外,還有中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組、全軍黨的群眾路線教育實踐活動領導小組、中央軍委巡視工作領導小組、全軍基本建設項目和房地產資源普查工作領導小組。
在新形勢下,我國面臨維護國家主權和安全的嚴峻問題,對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要,需要搭建一個強有力的平臺統籌國家安全工作。2013 年 11 月 12 日成立了由習近平任主席,李克強、張德江任副主席,下設常務委員和委員若干名的中央國家安全委員會。中央國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略,推進國家安全法治建設,制定國家安全工作方針政策,研究解決國家安全工作中的重大問題。
探索未來聯合作戰指揮體制。由于中國安全問題的多樣性與復雜性,未來安全面臨的威脅是多方向的,各個戰略方向之間存在明顯的戰略對應關系,因而多兵種聯合作戰的必要性凸顯。因此,習近平提出“改變單一軍種作戰的思維定勢,樹立諸軍兵種一體化聯合作戰的思想觀念”。這一轉變是從實戰來著眼和布局的,并在實踐上已經開始這方面的探索。
習近平的國防和軍隊變革與創新的軌跡,是在中國人民解放軍多年未戰的大背景下,變軍事被動為軍事主動的一次戰略大調整。近年來,中國國家利益不斷面對來自美國重返亞太以及日本、菲律賓、越南等制造海洋爭端的侵害,這加重了社會對軍隊改革緊迫性的認知。表面上看,習近平的提出的國防和軍隊改革是對軍事思想的一次梳理,軍事創新的目標針對的也是外來威脅,可以看作是一種“外向型指向”。但本質上講,這更多還是軍隊深化改革提出的“內生型要求”。
三、嚴打軍內腐敗祭出重拳
新一屆中央軍委履新以來,軍隊“整風”、“立規”進程同步展開。從徐才厚、谷俊山、楊金山涉貪腐被查,到巡視制度引入軍隊;從加大力度打擊軍官特權,到全面清理軍內違規住房,以前所未有的力度向軍內腐敗祭出重拳。
嚴打軍內腐敗“零容忍”。今年 3月底,總后勤部原副部長谷俊山貪污、受賄、挪用公款、濫用職權一案被提起公訴。谷案正顯現出靠軍產斂財、靠錢財買官、靠官位謀私的惡性腐敗循環生長鏈。2014 年 3 月 15日,中共中央依照黨的紀律條例,決定對徐才厚涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查,徐才厚利用職務便利,為他人晉升職務提供幫助,直接和通過家人收受賄賂;利用職務影響為他人謀利,其家人收受他人財物,嚴重違反黨的紀律并涉嫌受賄犯罪,情節嚴重,影響惡劣。在 6 月 30 日召開的中央政治局會議上,中央決定給予原軍委副主席徐才厚開除黨籍處分,并對其涉嫌受賄犯罪問題及線索移送軍事檢察機關依法處理。
中央軍委不但推出一系列舉措整肅軍風軍紀,更是成立兩大領導小組力圖從制度上將腐敗關進“籠子”。
中央軍委先后出臺“治軍十條”、“禁酒令”,對受到社會詬病的軍車違規、假軍牌等現象進行治理。還制定黨風廉政建設責任制以及領導干部經濟責任審計制度,用以加強對軍內廉政監督,務必做到有案必查、有腐必懲。2013 年 6 月,全軍基本建設項目和房地產資源普查工作領導小組成立。一年來,中央軍委強勢推進,全面清查。各大單位共清退不合理住房8100 余套、車輛 25000 多臺;認真貫徹厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定,加強工程建設項目審核,大幅壓減行政消耗性開支;各級黨委機關帶頭轉文風改會風,精簡文件電報,嚴格控制會議活動和工作組數量規模。2013 年 10 月,軍隊巡視工作領導小組成立。被視為“反腐利器”的黨內巡視制度擴大至軍隊備受外界關注。2013 年 12 月 10 日至今年 3月 13 日,中央軍委巡視組完成首次巡視。在對北京軍區和濟南軍區黨委班子及其成員的巡視中,巡視組在領導干部廉潔自律、干部選拔任用、工程建設、土地轉讓、經濟適用住房建設和出售等方面,發現一批重要問題線索,并進行深入了解核實。中央軍委針對查出的問題和線索提出要求:堅決查處,明確責任時限,確保事事有著落、件件有回音。巡視工作領導小組組長許其亮表示,要盯著官兵反映強烈的、腐敗易發多發領域等聚焦用力,盯著巡視成果運用、不解決問題不撒手。
人民軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團,在黨風廉政建設等各個方面,都理應標準更高、要求更嚴,為全社會作出表率。堅持依法治軍、從嚴治軍,堅決反對腐敗、鏟除毒瘤,確保人民軍隊始終走在時代和社會前列,才能保持長期形成的良好形象,實現黨在新形勢下的強軍目標。
四、不斷推進軍事訓練實戰化有效落實
戰場打不贏,一切等于零。習近平在不同場合多次強調,要始終堅持戰斗力這個唯一的根本的標準,全部心思向打仗聚焦,各項工作向打仗用勁,堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊。這抓住了建軍治軍的本質要求,為部隊建設指明了方向、提供了遵循。
自 2013 年起,總參謀部連續兩年,在當年 1 月發布的全軍軍事訓練指示中,要求大力加強實戰化軍事訓練。全軍各級牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準,實戰化訓練如火如荼,改革創新、求真務實成為演兵場上的主基調。2013 年我國軍隊順利完成 40 場重大演習任務。
2014 年提出“推進訓練與實戰一體化”。從 5 月開始,來自七大軍區的 7 個旅扮演“紅軍”,分別與我軍首支專業化“藍軍”自主對抗,在北京軍區朱日和訓練基地上演了我陸軍演兵史上從未有過的激烈對抗。7 月 15日凌晨,“火力-2014”實兵實彈演習拉開戰幕,時間持續 3 個月。從 7 月29 日起,我軍在東南沿海方向舉行實兵演習,參加演習的各軍兵種部隊,相互間攻防十分激烈,場面極其震撼。
五、高精尖武器裝備井噴式發展
在中央軍委領導下,總裝備部大力實施高新技術工程,加速推動武器裝備的現代化、信息化步伐。
“中國武器裝備發展呈現井噴”,外媒屢屢用這樣的字眼來感嘆中國武器裝備的快速發展。2013 年中國新型尖端武器時常出現在公眾視野,從年初運 20 成功首飛到殲 20 的多次試驗,從武直 10、052C 驅逐艦批量服役到 056 護衛艦的批量建造等,無不體現了中國武器裝備欣欣向榮的發展景象。隨著中國經濟的快速發展以及綜合國力的提升,造就了當前多款新型武器列裝和頻繁試驗的景象。
中國海軍新型戰艦密集入列。
2013 年“遼寧號”航母用了僅僅不到一年的時間即完成了從首次出海訓練到初步形成戰斗力的跨越,殲 15艦載機從首次起降到首次駐艦起飛和短矩滑躍起飛,不斷取得突破。
2013 年 1 月 31 日長春號導彈驅逐艦入列東海艦隊,10 月 27 日同為052C 型的濟南號導彈驅逐艦在東海艦隊某軍港的照片突然被曝光,12月 26 日同型號新型驅逐艦鄭州艦入列東海艦隊,一年內三艘新型戰艦入列東海艦隊,拉開了東海艦隊新一輪密集更換戰艦的序幕。主要用于近海防衛作戰的 056 型護衛艦截至2014 年 9 月底共有十余艘在中國海軍服役。公開報道統計,2013 年有 17艘新型戰艦入列中國海軍各個艦隊,入列戰艦總數量居世界第一。2014年舷號 172 的 052D 型導彈驅逐艦已展示在公眾視線,它及它的后續艦列裝后,中國海軍的綜合戰力將大幅度提高。
空軍和陸航新型戰機研發、列裝喜報頻傳。2013 年 1 月 26 日,運 20大型軍用運輸機首飛成功,在多位軍事專家看來,其首飛成功的意義堪比載人航天,這意味著中國空軍向戰略空軍層次邁出了堅實的一步。此外,殲 20、殲 31 戰機試飛的身影一直不斷。12 月 23 日,被稱為“直 20”的國產中型通用直升機成功首飛,填補了國內空白型號。直 10、直 19 武裝直升機自 2012 年珠海航展亮相后,其批量裝備部隊的畫面不斷出現在公開報道中,這兩款直升機可以說是中國武裝直升機產業的一次華麗轉身,兩款機型作為高低搭配,可以滿足中國陸航部隊的需要。
新型戰略導彈和戰略核力量頻頻亮相。中國于 2013 年底完成了兩型有很大威懾力導彈的試射,這兩次導彈試射引發外界對中國核打擊能力的高度關注。這兩型導彈被外媒視為中國未來 20 年戰略核威懾的中堅力量,意義重大。
從中國武器裝備發展歷史來看,其傳統是“探索一代、研制一代、生產一代、裝備一代”,優先發展適應未來一體化聯合作戰需要的信息化武器裝備,加快研發一批“殺手锏”武器,帶動中國人民解放軍整體作戰能力快速提升。
六、“雙擁”共筑中國夢、強軍夢
習近平反復強調,擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優勢,堅如盤石的軍政軍民關系是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。十八大以來,中央、國家機關和解放軍四總部、各地各部隊認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委和習主席的重要指示,在新的歷史起點上大力推進雙擁工作。
2013 年 2 月 27 日,我國第一艘航空母艦遼寧艦首次靠泊航母軍港。
此前的軍港建設過程中,青島人民舍小家、為國家,6 個村莊、1429 戶群眾和 26 家企業如期完成整體搬遷。地處改革開放、海防斗爭和軍事斗爭準備前沿的廈門市,在城市建設中構建了以海港、空港、高鐵、高速公路為主體的平戰結合交通網絡,為部隊戰時快速機動提供了有力支撐。位于東海之濱的浙江省象山縣瞄著打仗擁軍、盯著戰場支前,連續10 多年保障部隊演習 50 多批次,在數十個港口碼頭、航道建設中充分兼顧國防和軍事需求。內蒙古、甘肅等地積極配合做好大型設備運輸、參試人員保障、相關設備回收等工作,軍民共同托舉起飛天“神舟”。在“使命行動”系列跨區機動演習中,福建、廣東、廣西、海南等省區沿途開設數以百計的油料補給和軍供站點,形成了“軍隊練打仗、地方練支前”的局面。
踐行人民軍隊宗旨,積極參加和支援國家建設。在雪域高原,在天山南北,各族群眾傳頌著兩位共和國軍人的名字:李素芝、莊仕華。都已年過半百的他們,把青春獻給了邊疆醫療事業。他們身后有這樣一組最新數字:在全軍第三輪醫療對口支持工作中,108 所醫院對口幫帶西部地區134 所貧困縣級醫院,軍隊醫護人員全年為偏遠貧困地區群眾巡診治病43 萬人次,解放軍總醫院和廣州軍區、海軍、空軍、武警部隊總醫院積極參加“心蕾工程”等專項愛心救治行動,成功救治貧困患兒 3400 多名,北京軍區總醫院附屬“八一”兒童醫院為來自 24 個省 101 家福利院的 623名殘疾孤兒提供有效的手術治療。
全軍和武警部隊自覺服務黨和國家工作大局,在完成軍事任務的前提下,以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。在四川、云南和甘肅抗震、東北地區抗洪、東南沿海地區抗強臺風等重大搶險救災行動中,全軍和武警部隊共出動官兵十余萬人,積極協助地方有關單位和部門救治傷員、轉移群眾、運送物資、搶修道路和加固堤壩,譜寫了一曲曲人民軍隊愛人民、為人民的時代壯歌。