本篇論文目錄導航：

【題目】內蒙古電力公司配電生產工程管理探析
【緒論】電力企業配電工程優化管理探究緒論
【第二章】配電生產工程管理概述
【第三章】內蒙古電力公司配電生產管理現狀及問題分析
【第四章】內蒙古電力公司配電工程管理問題產生的原因分析
【第五章】內蒙古電力企業配電生產工程管理對策
【總結/參考文獻】配電生產過程的管理研究總結與參考文獻

第 1 章 緒 論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

“十二五”期間，我國在電網建設方面有兩個重大成績，即特高壓骨干網架得總體形成以及智能電網的普及建設。在這兩大成績的影響下，我國電網的供電能力將得到大幅增加，供電可靠性將更加可靠。同時，這也給電網帶來了更大的挑戰。供電企業的責任非常重大，其供電能力與供電質量的高低完全會影響到當地的經濟發展。同時，配電網以及電網設備是否處于正常的運行狀態又對供電企業能否實現其目標產生決定性的影響。配電網大修技改則是推動電網安全、優質、經濟運行和保障電網設備健康水平的重要手段[1-2].最近一些年來，國家對電力建設的投資越來越大，越來越多的電力建設項目上馬并實施。此外，電網的構架越來越復雜，電網設備的數量也處于持續增加的趨勢之中。隨著配電網的不斷堅強，供電企業管轄設備規模更加龐大、技術更加復雜、設備的隱患缺陷對系統的影響也日益增大，電網和設備的技術改造和大修費用呈現逐年上升的趨勢。

生產工程是指對配電一、二次設備、營銷電能計量裝置售電信息系統等配電生產設備運行檢修維護和技術改造及局所屬固定資產進行定期維護檢修工作，要堅持貫徹以“預防為主，計劃檢修、技術改造、綜合治理”的方針，確保電網設備安全穩定運行。配電生產工程是指配網大修工程、配網技術改造工程（配網改造、配網生產專項技術改造）、配網技術裝備等工程。目前，我國電網企業在配電生產生產管理方面大致存在下面一些問題：（1）缺乏統一的現場管理標準。

目前，各個供電企業的大修和技改工作往往都是由企業自己的基層檢修維護單位。但是，在具體實施過程中，經常存在權利分配不均、義務不太明確、管理比較混亂、信息傳遞不及時以及經常出現安全問題等等問題。歸納起來，這些都是由于施工現場缺乏統一的現場管理標準而造成的。（2）成本控制不足。通常，電網企業在進行大修和技改工作前，會對企業的資金狀態有個大概的評估，根據評估結果定出大修和技改工作資金的投入量。但是，現實情況是，該評估結果往往不準確，因而經常會出現大修和技改工作資金的投入量超出估計的情況，浪費大量的資金。（3）配電網生產工程設計不合理。在大修和技改工作中，需要首先進行詳細的研究，在充分掌握各種情況的基礎上提出合理的技改大修項目方案。但是，實際情況是有些企業由于過度追求經濟效益，忽略了工程設計的重要性，降低了技改設計的技術水平，不符合技改大修項目的管理要求[3].（4）現場項目指揮系統不健全。很多大修和技改工作屬于比較大型的工程項目，而大型工程項目涉及到的人力物力以及財力的投入是非常巨大的。但是，通常這種大型項目的總負責人往往是某個基層領導，其缺乏系統的多大修和技改知識，往往做出錯誤的決定。此外，在這種項目中，往往缺乏相應責任的實際工作人員，這就造成項目中許多重要的工作崗位的責任人水平較低，很容易造成出現問題時責任人相互推卸責任的情況，以及工程資料造假、施工合同簽訂日期晚于開工報告日期、工程量發生變更時無變更手續、工程開工、竣工驗收及結算問題、入賬及退庫問題、資料歸檔問題以及原始記錄缺失等等各種問題，進而影響到整個項目的建設。因此，對配電網和設備的更新改造和大修進行研究具有重要意義。

基于此，本文對內蒙古電力公司配電生產工程管理進行研究。

1.1.2 研究意義

通過對配電生產工程管理中的問題進行研究，找出配電生產工程管理的薄弱環節，發現配電生產工程管理中的問題，進而結合配電生產工程管理的先進理念、成功經驗，提高各單位管理意識，推進配電生產工程實施進度，及時消除電網存在的缺陷和安全隱患，確保電網安全穩定運行。本文通過對內蒙古電力公司配電生產工程管理中的問題進行檢查，對檢查中發現的問題進行分析，并針對產生問題的原因提出加強配電生產工程管理的對策。本文的研究成果對于內蒙古電力公司提高配電生產工程管理水平，提高配電網的可靠性和企業經濟效益具有實際應用價值，同時還能夠為其他電力公司配電生產工程管理提供參考作用。因此，本文的研究工作具有重要意義。

1.2 國內外研究現狀綜述

1.2.1 國外研究現狀

雖然國外在很早以前就開始對電網大修及技改進行研究，但是由于電網大修及技改并非是國外電網的熱門研究方向，因而國外有關電網大修及技改的文獻不是很多，甚至是很少。

H.Zhu 等人認為在電網網大修及技改工作中，最頻繁出現的問題就是資金的超支。因此，電網網大修及技改工作的研究重點在于采取何種合理措施來控制電網網大修及技改工作中的資金超支問題[4].

Ruppe Steffen 等人對國外某電網企業的技改工程管理流程進行研究。首先，文章詳細闡述該電網企業的技改工程管理流程。在此基礎上，文章分析該電網企業的技改工程管理流程存在的各種弊端。最后，文章針對這些弊端提出改進建議，包括簡化組織結構、對技改項目實行分類管理、改變投資計劃的控制點以及充分利用 IT 技術等等[5].

Bendig Paul 等人認為在實施電網大修及技改工作項目時，需要對其進行項目進度管理，而且僅僅這樣還不夠，還需要將 ERP 全過程管控理論引入到項目進度管理理論中去，以期加強對電網大修及技改工作項目的進度管控[6].

Gaul Simon 等人分析電網企業技改項目中的同步相量測量裝置增加工程、基建工程配套對側變電站擴建工程、主變擴建工程以及綜合自動化改造工程等等問題[7].

Roberta Winjum 等人將帕累托分析法以及極值區間定義法應用于電網技改工程的成本管理中。研究結果表明，這兩種方法有助于對電網技改工程的成本管理的研究[8].

Hans Qvarnstrom 等人認為需要對電網大修及技改工作進行內部審計跟蹤，這樣能夠加強技改、大修工程管理并提高投資效益。然后，文章從項目規劃與立項階段、設計階段、招投標階段、設備及材料管理、工程竣工、工程驗收與啟動投運以及工程竣工結算和決算等等闡述對技改大修、工程跟蹤審計的主要內容[9].

1.2.2 國內研究現狀

國內在電網大修及技改方面，有關技改的研究文獻很多，有關大修的研究文獻也很多。其中，有關技改的的研究方向大致如下：探討如何通過配網技改來提高配網的供電可靠性、影響配電網技術改造的關鍵因素、配網技術改造方案、技改大修項目管理中存在的主要問題、配網改造的主要內容配網技術改造的成本控制以及配網技術改造模式等等研究方向。

文獻[10]首先研究 10kV 配網的供電可靠性指標以及 10kV 配網的供電可靠性的管理措施如加強施工計劃管理以及加強目標管理等等。在此基礎上，文章對10kV 配網的供電可靠性的升級技術改造進行研究，內容包括全面優化 10kV 配網開關站、設備以及技術的升級改造以及推廣帶電作業等等。文獻[11]首先研究發展 20kV 配電網的優越性如能夠提供供電容量、可以擴大主變容量、節約投資成本以及有利于促進節能減排等等優越性。然后，文章對 20kV 配電網技術改造的關鍵因素進行研究，包括設備的再利用問題、設備的技術參數間存在差異的問題、選擇正確的升壓改造時機、電源的孤立和并存問題、技術改造方案需要因地制宜以及確保變電站站址和線路走廊的獲取等等關鍵因素。最后，文章探討 20kV配電網技術改造設備選型，包括對變壓器進行選型、對配電裝置進行選型、20kV開關柜的選取以及消弧線圈和電容器組的選取等等。文獻[12]的研究內容有架空導線的改造，戶外公用配電變壓器臺架的改造包括改造方案、技術要求如箱變的電氣設備、與配網自動化系統的配合、對箱變箱體的要求以及箱變的防護等等要求，戶外電纜臺架的改造包括桿上有 2 條電纜的改造方案、桿上有 3 條電纜的改造方案、桿上有 4 條電纜的改造方案以及桿上有 5 條及以上電纜的改造方案等等方案。文獻[13]首先闡述目前城市配網存在的問題，包括電源點分布不合理、結構設計存在缺陷、供電可靠性低以及城網規劃建設用地少等等問題。然后，文章闡述城市配網結構規劃的內容，包括城市配網供電地區電力預測及平衡問題、城市配網規劃與主網規劃協調問題、配電站點分布問題以及配網饋線規劃原則，并在此基礎上研究配電自動化系統的規劃包括建立一體化信息管理系統、配網功能規劃以及配網通信規劃等等。最后，文章對配網改造的主要內容進行研究，如供電設備的容量、導線的耐熱度、承載力進行技術改造以及推廣線路在線監測技術等等。文獻[14]首先研究配網自動化通信技術，包括光纖通信、電力線載波通信、無線公網通信以及基于 TD-LTE 的無線專網。在此基礎上，文章將基于 TD-LTE的無線專網技術應用于配網自動化技術的改造中，包括基于 TD-LTE 的無線專網組網方式、基于 TD-LTE 的無線專網的測試系統、網絡融合發展周期以及通信運營企業發展中網絡融合的定位等等。文獻[15]在重點闡述配電網技術改造內容的基礎上，研究配電網技術改造是如何提高配電網的供電可靠性的。文獻[16]對配網調度及自動化技術改造進行研究。首先，文章闡述技術改造方案，包括開發區配網自動化改造整體建設設想、開發區配網通信網絡建設設想進行開閉所、配電室、箱變的改造、建設配網通信網絡需增加設備以及座配電設施施工方案等等。

然后，文章研究配網調度及自動化建設工程量概算，包括變電站部分、中心配電室自動化完善部分、箱站自動化完善部分、通訊電源解決方案以及配網通訊數據網部分等等。文獻[17]首先簡要介紹光明新區配網電壓層級優化工程，然后研究光明新區配網升壓技術改造的關鍵因素包括設備再利用、設備技術參數之間的差異、選擇正確的升壓改造時機、電源的孤立和并存問題、區域經濟發展不平衡問題、技術改造方案需要因地制宜以及確保變電站站址和線路走廊的獲取等等關鍵因素。在此基礎上，文章詳細闡述供電側升壓技術改造方案，包括 10 kV 供電區域的改造、10 kV 與 20 kV 混供區以及 20 kV 新建區域改造等等。文獻[18]對一級骨干通信網“十二五”技術改造規劃進行研究，其工作重點包括傳輸網如 SDH傳輸網絡優化完善以及大容量骨干傳輸網工程建設等等，業務網如調度交換網、電視電話會議系統、數據通信骨干網以及應急指揮通信系統等等，支撐網如網管系統、輔助監控系統、時鐘同步網以及時間同步網，通信站改造等等重點。文獻[19]首先研究配網建設和改造的目的，包括改善不合理的配網結構、實行電網統一管理以及提高電能質量等等。然后，文章對配網改造中的幾個問題進行重點研究，包括負荷預測、經濟分析、配網自動化、通信問題、設備的選擇以及配網建設與施工等等。最后，文章研究了配網改造模式，包括城網模式以及農網模式。

文獻[20]首先研究老舊的檢修模式的缺陷，包括管理標準不統一、技術驗收標準不統一、管理標準不統一、資源利用效率低下以及檢修力量分散等等缺陷。在此基礎上，文章提出通過實施集約化管理來加強大修、技改工程，包括管理體制集約化建設、加強技術標準集約化管理、共性管理流程的集約化、多項目管控集約化以及打造集約化管理平臺等等。文獻[21]的研究內容有設計階段為重點的工程造價前期控制包括運用價值工程理論、運用限額設計以及積極開展設計招標等等，施工階段的造價控制包括嚴格控制材料用量、價格以及加強設計的變更等等。

文獻[22]對電網大修工程結算進行研究。首先，文章總結大修結算中存在的主要問題，包括工程合同簽訂不規范、施工單位虛報工程造價、工程結算資料信息不完善以及材料價格很難確定。針對這些主要問題，文章提出一系列有針對性的應對措施，有仔細核對工程量、確定工程造價中的相關取費、做好大修物資的管理以及準確地運用法律規范和政策規定等等。文獻[23]首先研究供電企業大修技改工程的特點以及供電企業大修技改工程的現狀包括缺乏統一的現場管理標準、現場項目指揮系統不健全以及缺乏標準的信息流轉渠道等等。最后，文章從建立供電企業大修技改工程現場管理標準以及完善主體施工單位項目部等兩個角度提出供電企業大修技改的改進模式。文獻[24]在研究目前技改大修項目管理中存在的主要問題如成本控制不足、忽略固定單位合同工作內容的變化、缺乏檢修工時定額、技改大修體系落后、技改設計不合理以及技改大修項目實踐性低等等的基礎上提出技改大修項目管理的強化措施，包括加強成本控制的力度、完善技改大修項目設計、完善各種檔案管理制度、完善核算制度以及落實技改項目的實踐內容等等措施。

1.3 研究內容及方法

1.3.1 研究內容

本文的主要研究內容如下：

（1）內蒙古電力公司配電生產工程管理的研究背景和研究意義，配電生產工程管理的國內外研究現狀。

（2）在研究內蒙古電力公司配電生產工程管理現狀的基礎上，通過對內蒙古電力公司配電生產工程管理大檢查活動中發現的問題進行詳細研究，將這些問題劃分為 8 類問題，分別為：施工合同簽訂不規范問題、工程變更缺少變更手續問題、項目開工管理不規范問題、竣工驗收不規范或有錯誤問題、結算管理不規范或有錯誤問題、未竣工先辦理物資入賬問題、結余物資未辦理退庫問題以及工程資料未歸檔或檔案不規范問題等，并應用直方圖對這些問題出現的頻次進行匯總統計，找出了主要問題。

（3）對內蒙古電力公司配電生產工程管理存在的問題進行原因分析。首先對配電生產工程現狀的原因進行分析，包括相關部門或責任人履行職責不到位，責任心不強；缺乏有效的監督機制，造成監管不力；配電生產工程管理流程不完善或未嚴格執行；相關部門或責任人缺乏科學管理的意識；配電生產工程管理信息化建設滯后等原因。在此基礎上，通過因果分析法尋找出主要原因。

（4）提出內蒙古電力公司配電生產工程管理現狀的應對措施。從加強配電生產工程管理制度建設，嚴格規范配電生產工程實施流程，建立配電生產工程管理信息系統，配電生產工程管理保障措施等四個方面提出了解決問題的手段及保障措施。

本文的框架思路如圖 1-1 所示。

1.3.2 研究方法

本文采用的研究方法主要包括文獻分析法以及因果分析法。

（1）文獻分析法

通過從網絡上以及圖書館查找文獻資料可知，多年來國內外有眾多學者以及相關工作人員都對配網生產工程進行了研究，因而相關的研究文獻有一些。通過廣泛閱讀這些文獻，可以了解很多有關配網生產管理工程管理的理論與方法，如新的研究領域﹑新的研究技術以及新的研究方法等等。同時，從這些文獻資料中汲取很多的經驗，對于本研究的構思以及寫作起到了很好的指導作用。

（2）因果分析法

在對項目進行分析時，需要分析項目在建設過程中遇到的社會以及經濟的變化，分析產生變化的原因，以及對項目造成的實際影響，并進一步提出解決措施，從而盡可能減少其給項目的后期運行所帶來的不利影響。因此，因果分析法就是通過對造成變化原因逐一進行剖析，分清主次及輕重關系，以便于總結經驗教訓，提出改進或完善的措施和建議。