本篇論文目錄導航：

【題目】內蒙古電力公司配電生產工程管理探析
【緒論】電力企業配電工程優化管理探究緒論
【第二章】配電生產工程管理概述
【第三章】內蒙古電力公司配電生產管理現狀及問題分析
【第四章】內蒙古電力公司配電工程管理問題產生的原因分析
【第五章】內蒙古電力企業配電生產工程管理對策
【總結/參考文獻】配電生產過程的管理研究總結與參考文獻

第 5 章 內蒙古電力公司配電生產工程管理對策

針對上一章的主要原因分析，文章從加強配電生產工程管理制度建設，嚴格規范配電生產工程實施流程，建立配電生產工程管理信息系統，配電生產工程管理保障措施等四個方面提出了解決問題的手段及保障措施。

5.1 加強配電生產工程管理制度建設

5.1.1 建立并加強相關組織機構的建設

對配電生產工程的各項工程計劃在總公司分管經理，分管副總的領導下，總公司配電處實現全過程歸口管理，分公司有關部門分工負責，財務、紀檢、審計等部門負責監督。

（1）配電處負責配電生產工程項目工作的歸口管理，全面負責配電生產工程管理與協調工作，組織各項工程計劃的編制，上報、下達執行，負責工程施工廠家的資質審定，對配電生產工程項目措施全過程進行審核，考評。

（2）審計處、財務處對過程項目進行監審，核實控制工程費用的支出。

（3）配電處處長對各項工程項目進行審批，分管局長（總工）對各項工程進行批準執行。

（4）物資管理處嚴格按照配電處提供的物資需求表開展材料采購和供應，并對采購廠家的資質進行審核，杜絕多領多付材料造成的各項工程超支現象和廠家不具備資質或套用資質的情況。

5.1.2 明確分公司各部門具體職責

（1）分公司配電處主要職責

1）貫徹執行國家、行業及國家電網公司生產工程項目的有關方針政策、法律法規、標準、規程、制度。

2）參與生技處制定省公司生產工程項目的有關標準、制度、規定、辦法、技術措施等。

3）組織編制、審核配電各項生產工程滾動計劃和年度生產工程計劃，提出配電生產工程工作指導意見。

4）組織開展配電生產工程項目實施工作，明確項目責任單位，協調解決項目實施過程中出現的問題。

5）負責設備及主材的選型、廠家和數量的審核工作，協助招投標管理中心開展配電生產工程項目招標相關工作。

6）按公司要求，匯總統計分公司配電生產工程項目實施進度及資金完成情況，組織委托具有設計資質的單位編制生產工程項目初步設計及預算，組織編制生產工程項目竣工結算報告。

7）組織配電生產工程項目工程質量控制和驗收工作。

8）協助本單位財務和物資部門進行資金核算以及折舊設、材料等的處理工作。

9）配備技術經濟、項目管理專職人員，管理人員的配備應與配電生產工程工作任務相適應。工程項目管理專職人員，必須取得概預算資格認證。

（2）總公司財務部主要職責

1）制定生產工程項目相關財務管理規定、辦法。

2）參與審查生產工程項目年度計劃。

3）審定生產工程項目用款計劃，撥付生產工程資金。

（3）總公司審計處主要職責

總公司審計處負責配電生產工程項目審計工作，制定相關審計管理規定辦法。

（4）總公司物資管理處主要職責

總公司物資管理處嚴格按照配電處提供的物資需求表開展材料采購和供應，杜絕多領多付材料造成的生產工程超支現象。

（5）總公司調度管理處主要職責

1）負責編制配網周運行報表（包括運行情況、負荷情況、巡視、檢修、消缺、搶修等工作開展情況）。

2）負責監督各市局月度巡視計劃的執行情況。

3）負責監督各市局配電線路基礎資料的錄入和實時更新情況。

4）負責監督和統計各市局系統內各類配網記錄的填寫、錄入情況。

5）負責系統內各類報表的統計上報工作。

（6）各項目單位（各個市局）主要職責

1）貫徹執行國家、行業、內蒙古電力公司有關生產工程的有關方針政策、法律法規、標準、規程、制度、辦法。

2）按照配電處下達的計劃任務，各市局要本著誰的設備誰主管的原則，對配電生產工程（大修、技改等工程）進行全過程管理、全過程控制，對設備、材料進行技術把關和驗收，對隱蔽工程施工進行中間檢查，對工程設備投運前進行檢查與驗收。

3）組織編制、上報本單位配電生產工程滾動計劃和年度生產工程計劃。

4）組織開展本部門配電生產工程項目實施工作，明確項目負責人，審核項目組織技術措施和施工計劃安排，提出停電申請，協調項目實施過程中出現的問題。

5）按照配電處要求，匯總統計并上報本部門配電生產工程項目實施進度及資金完成情況。

6）組織配電生產工程項目工程質量控制和驗收工作，組織編制配電生產工程項目竣工結算報告。

7）協助本單位財務部門進行資金核算以及拆舊設備、材料等的處理等工作。

（7）各項目單位（各個市局）配網工作職責1）各相關市局作為中低壓配網運行維護管理的主體，統一安排配網運行和檢修工作。

2）負責配電線路計劃檢修、臨時檢修、事故處理等工作，如遇大型事故，可委托中標單位協助處理。

3）根據相關規程要求，負責制訂中低壓配電線路月度巡視計劃，并于每月15 日之前通過系統上報配網管理中心。

4）各市局負責按計劃完成定期巡視、特殊巡視、夜間巡視、監察性巡視工作。已完成桿塔定位的運行單位，巡視工作全程必須使用 PDA 終端。

5）負責所轄區域內中低壓配電線路故障巡視工作。

6）負責配電線路測流、測溫、測負荷工作，同步填寫相關記錄并錄入系統。

7）負責帶電作業工作。

8）負責配網建設規劃、設計、方案制定工作。

9）負責配網運行資料建檔、基礎資料管理等工作，配電設備變動必須在 5個工作日內在系統內更新。

10）負責制訂春、秋查工作計劃。

11）負責中低壓配電線路（設備）春秋查清掃、試驗、消缺等工作，相關記錄在 5 個工作日內錄入系統。

12）負責按照系統生成的缺陷記錄報表，安排配電線路消缺工作，并將消缺情況及時錄入系統。

13）負責所轄范圍內中低壓配電設備技術改造、大修等項目方案制訂及申報工作。

14）負責配網技改、大修工程的過程管理和驗收管理工作。

15）參與業擴工程的方案勘察及驗收送電工作，并于驗收送電 5 個工作日內將配電設備變動情況錄入系統。

16）各分公司要定期開展安全檢查。安全檢查指春季、迎峰度夏、冬季及其它預防性檢查。

17）負責各類保電巡視檢查，防外力破壞等工作。

（8）中標單位配網工作職責

1）中標單位需要對中低壓配網的大修、技術改造、業擴報裝工程和大型事故的處理工作；2）中標單位需要對各項目部工作人員的安全管理負責，嚴格執行相關施工安全管理規定，確保不發生輕傷以上的人身事故；3）負責管理和提供各項目部工作人員所使用的車輛、工器具等；4）負責各項目部工作人員使用的登高、保安、絕緣等工器具的妥善保管和定期試驗。

5.2 嚴格規范配電生產工程實施流程

配電生產工程的實施嚴格按照編制的流程實施，省公司生技處對相關管理辦法進行修訂后，配電生產實施流程也做相應的調整。

5.2.1 明確配電生產工程前期實施內容及職責

（1）配電生產工程嚴格按照公司有關部門及公司生技處的要求及時上報需求計劃，配電處工程專工根據公司及公司生技處下發的需求計劃任務表格和填表說明分別給各分管專業專工下達需求計劃，包括具體上報的時間、內容、任務等詳細情況。

（2）各專業專工接到工程專工下達的需求計劃任務后，及時對各個市局下達任務，同時提出各市局上報的時間、填表要求，在各市局編制計劃的過程中及時指導、督促、參與其填報內容，根據各市局上報情況逐步匯總計劃。

（3）各專業專工對各市局上報的需求計劃從項目的可行性、現狀、實施方案、主要材料等各方面進行審核，在審核的過程及時與各市局溝通進行修改或增加、刪除，確保上報的計劃可行符合公司要求，之后匯總報工程專工。

（4）工程專工對各專業專工報來的需求計劃進行匯總，報處領導審核。

（5）配電處主要領導、分管領導對需求計劃進行審核，根據處主要領導、分管領導的意見和建議，工程專工溝通、協調專業專工對計劃進行修改。

（6）工程專工將修改的計劃報公司分管領導進行審批，根據公司分管領導的意見和建議，工程專工溝通、協調專業專工對計劃進行修改。

（7）配電處工程專工組織生產處有關專工、配電處各專業專工、各市局及有關單位召開計劃項目的內審會，由配電處主要領導或分管領導主持對項目從可行性、現狀、實施方案、主要材料等各方面進行逐個審核，確保計劃符合公司要求。

（8）各專業專工根據內部審核意見對計劃進行修編報工程專工。

（9）工程專工匯總整理各專業專工修編的計劃報公司有關部門。

（10）各專業專工辦理政府相關部門對路徑、征地等支持性文件的批復工作，下達設計委托書。

（11）各專業專工積極協調配合設計單位開展現場勘查設計工作，按時完成設計工作向配電處各專業專工遞交設計文件。

（12）各專業專工接收設計單位遞交的設計文件，對設計文件進行專業審核，發現設計文件存在紕漏瑕疵要協調設計單位進行修改。

（13）各專業專工積極協調公司有關部門，組織設計部門、各有關市局對設計文件進行審查。若公司對設計文件的相關內容提出意見和建議或不同意，則設計單位根據公司相關部門的意見對設計文件進行修編。

（14）公司相關部門審查通過了設計文件，各專業專工起草審查會議紀要，辦理項目備案手續報公司，公司下達技術方案和概算的批復。

（15）工程專工根據公司對各項工程的批復情況分配至各專業專工進行組織實施。

（16）專業專工編制施工一次網絡圖報工程專工。

（17）專業專工編制材料、設計、施工、監理等招標需求表及經分管處長審核簽字的技術規范書報工程專工電子、紙質各一份，工程專工登記備案。

（18）工程專工審核匯總各專業提出的招標需求表。

（19）工程專工將招標需求表報處領導、分管公司領導簽批。

（20）工程專工將招標需求表報局物資管理處（省公司招標中心）進行招標。

（21）按照處領導的安排專業專工、工程專工參與物資管理處招標工作。

（22）工程專工與招標中心對接存檔廠家中標通知書，并督促廠家出具供貨承諾書，與專業專工簽訂技術協議書。

（23）各專業專工對到貨材料進行驗貨并開始組織實施，相關手續辦理轉配電生產工程任務書（開、竣工）辦理流程。在辦理手續當中工程專工向專業專工及時提供中標通知書，專業專工根據中標單價和完成的工程量按照公司要求協調設計單位完成各自管轄工程概算的收口工作。

其中，配電生產工程前期實施流程圖如圖 5-1 所示。

5.2.2 明確配電生產工程任務書（開、竣工）辦理內容及職責

（1）向中標的施工單位下達施工委托書，督促外委施工單位或其他中標施工單位辦理開工、三措、安全協議等手續，督促自營項目所涉及的有關市局辦理任務書，專業專工存檔開工、三措、安全協議手續。

（2）工程專工根據中標的材料供貨單位辦理工程聯系單，辦理簽訂合同及洽談業務的授權委托書手續，將工程承包合同提交法律系統各部門審核，乙方法人代表或授權代表簽字，甲方授權代表簽字，法律顧問蓋章。

（3）各專業專工對各有關單位（中標單位、市局）辦理的開工報告（工程預算書、開工材料表）手續是否齊全、工程單位負責人是否簽章等內容進行審核，指導督促各單位辦理開工報告的簽批流轉配電其他專工、財務處等部門手續。

（4）各專業專工對各有關市局填報的固定資產維修/技改卡片進行審核，指導督促各市局報財務處審核匯總。

（5）各專業專工按照施工一次網絡圖積極協調督促施工單位進場施工，在施工期間隨時檢查施工的工程質量、中間環節、進度等項目，協調施工當中的一系列問題，做好進度報表的填報工作。

（6）各專業專工督促施工單位上報工程竣工送電后的竣工驗收報告，協調有關單位、監理、工程專工對工程共同驗收，督促施工單位出具驗收結論及簽章。

（7）各專業專工督促項目單位運行部門對竣工工程出具驗收結論及簽章。

（8）各專業專工對竣工工程出具驗收結論及簽章。

（9）配電處各專業專工對竣工工程出具驗收結論及簽章。

（10）各專業專工根據各單位出具的驗收結論督促協調施工單位對工程存在的問題進行整改復驗直至合格。

（11）各專業專工對竣工工程驗收合格后，審核施工單位出具的竣工報告是否符合要求，施工負責人、技術員、工程負責單位領導是否審核簽字、物資退料情況，配電處專業專工、施工單位負責人、工程負責單位負責人出具質量驗收結論及簽字，專業專工簽署竣工意見，存檔竣工驗收報告、竣工報告。

（12）專業專工協調督促監理單位對竣工工程核量審核施工單位的結算書。

（13）工程專工、專業專工共同審核經監理單位核定的竣工結算書，督促施工單位轉局審計處審批（施工類應出具審計簽證單或審計報告），工程專工對結算的各項款項（包括材料費、施工費等）結算資料存檔。

5.3 建立配電生產工程管理信息系統

建立配電生產工程管理系統，對配電生產工程從設備臺賬、設備運行記錄、巡視記錄、檢修記錄、輪換記錄、預試記錄、各所基本情況、各所線路圖庫、電力設施被盜登記（包括被盜設備、數量、時間、地點、報案情況、有關數碼相片、停電時間、中斷供電量等）等。要求能對設備的各種檔案、簿冊進行分類管理，提供方便的查詢統計功能。設備管理還包括線路設備巡視、缺陷記錄及處理情況、月度、季、半年、全年缺陷匯總及處理情況、計劃項目上報、分公司下達項目、施工進度（包括數量、安裝地點、線路、桿號）、下一年度大修技改項目、大修技改領料清單（包括各所及匯總）。

5.4 配電生產工程管理保障措施

（1）做好配電生產工程前期準備工作

各項目單位（各個市局），應認真落實配電生產系統下達的工程計劃，合理安排組織施工，做好一切施工準備工作。對配電生產工程項目應認真做好施工計劃和施工設計，認真做好“三措、安全協議”,并報職能處室及分管副總和分管局長審批后方可開工。還需要注意的是，在項目實施過程中，各配電處的分管專工應對配電工程項目提出合理化建議，供施工單位參考，安監處應對施工過程中的安全做好監督，檢查工作，發現問題及時糾正，避免施工中發生事故。

（2）合理使用投資資金

為保證配電網配電生產系統安全運行， 配電生產工程投資費用不允許對外投資，各個項目資金的使用必須符合財務規定，嚴禁使用大修資金購置或變項購置固定資產，不允許挪用大修資金，也不允許超支掛帳。嚴禁交叉使用大修資金和配網技術改造資金。

（3）建立配電生產工程管理標準與規范體系

所有配網大修、技改工程項目和故障搶修工作要嚴格按照《內蒙古電力（集團）有限責任公司城市配電網管理規范》、《內蒙古電力（集團）有限責任公司配網運行標準》、《內蒙古電力（集團）有限責任公司工程驗收管理辦法》、《內蒙古電力（集團）有限責任公司配電網技術標準-施工驗收》分冊、《內蒙古電力（集團）有限責任公司配電網技術標準-運行維護》分冊等法規和規范性文件要求進行，根據“應修必修、修必修好”的原則對配電設備進行檢修。

（4）加強生產費用的管理

1）在充分考慮各市局管轄設備的數量、健康狀況和線路長度等因素的基礎上，重新核定并增加各市局生產費用，用于檢修（搶修）、消缺所發生的材料、機械等費用。

2）各市局每月 15 日之前將下月檢修（搶修）、消缺材料（包含高壓、低壓）計劃及費用報配電處匯總，由配電處統一委托物資管理處采購。對搶修發生的計劃外急用材料，由物資管理處統一協調解決，并列入下月采購計劃。

（5）加強安全管理

1）工作票管理。各市局要加強對配網運行維護人員的安全管理，嚴格執行“三票三制”及現場安全措施，確保不發生輕傷以上的人身事故。

2）工器具試驗及管理。各市局負責分局內部配網運行維護人員使用的登高、保安、絕緣等工器具的妥善保管和定期試驗。

3）工作現場管理。各市局要規范各類作業現場的安全管理，嚴格執行各項安全規程規定，落實現場安全組織措施和技術措施，杜絕發生違章作業行為。（6）重視培訓工作各市局要定期組織對配網設備（線路）運行、維護人員進行培訓，制定培訓計劃，培訓工作設專人管理（主要包括現場培訓、反事故演習、專業技術培訓和規程、制度學習）。

5.4 本章小結

針對上一章的主要原因分析，文章從加強配電生產工程管理制度建設，嚴格規范配電生產工程實施流程，建立配電生產工程管理信息系統，配電生產工程管理保障措施等方面提出加強內蒙古電力公司配電生產工程管理的措施。其中，對組織機構建設、各部門職責和相關規章制度、管理規范提出了較為完善的建議。