1 概述

水利工程是重要的惠民工程，不但可以使人們免于洪澇的傷害，還能夠產生一定的經濟效益，是一項利國利民的基礎工程。洪澇一旦發生，對人們的生命財產將造成巨大的損失，所以必須要加強水利工程建設來保護百姓的生命財產安全。水利工程對洪水的防治能力是眾所周知的，為了提高水利工程對洪澇的防治效果，我們有必要從水利工程的規劃設計出發，通過讓規劃設計更加的科學嚴謹，使得防治效果得到進一步的保證，使得施工建設順利進行，以及經濟效益的進一步提高。

2 概述

洪澇，指因大雨、暴雨或持續降雨使低洼地區淹沒、漬水的現象。雨澇主要危害農作物生長，造成作物減產或絕收，破壞農業生產以及其他產業的正常發展。其影響是綜合的，還會危及人的生命財產安全，影響國家的長治久安等。阻礙經濟發展，甚至會對社會穩定產生重要影響。在水利工程建設中加強防洪防澇規劃具有十分重要的意義，因此作為水利專業人員要詳細了解防洪防澇規劃的相關專業知識，實現對防洪防澇規劃指導作用。

3 防洪防澇規劃目標

所謂防洪防澇的規劃，是在一些區域以及河段由于其自身發生洪澇災害的幾率比較大，而針對該區域的總體防控計劃。規劃涉及的內容很多，簡單來說有目標、原則、防洪措施的部署以及其它方面的措施規劃。通常情況，防洪防澇的規劃大致分為三類：流域規劃、河段規劃、區域規劃。防洪防澇規劃的合理性體現在其所在的流域或區域要求，規劃的設計是否能夠滿足當地的防洪防澇目標。通過合理的規劃設計，來提高經濟社會的可持續發展，人們的生命財產安全。防洪防澇規劃是進行流域治理及防洪工程建設的重要依據，規劃中應準確把握河流洪水的變化，以及洪水的自然積蓄調控、河道泄洪能力以及洪水泛濫發生突發情況的處理措施。對于加強河道治理及防洪相關設施建設具有指導性作用。

4 防洪防澇規劃原則

防洪防澇規劃要涉及的方面很廣，既要統籌一般情況，又要照顧重點問題，在做好局部規劃的同時，不能忽略整體，抓好工程以及非工程措施落實，將水資源加以利用等。在具體的水利工程規劃中，應當充分考慮防洪防澇的規律，保證上下游的防洪防澇能力，同時協調好蓄水和泄洪的問題，土地利用以及規劃也要加強綜合考慮。
4.1 整體與局部。從古至今，人類都在同洪水這一自然現象進行斗爭中逐漸掌握一些控制方法。在防洪防澇防澇規劃編制中從全局出發，統籌兼顧流域上下游和兩岸對洪水的抵御是主要任務，有時為保全大局和重要對象的防洪防澇安全適當犧牲局部利益。重要對象包括重要城市、古跡、交通干線或大面積農田等可能被洪水造成重大損失的地區。
4.2 近期與遠期。洪澇對經濟社會的影響是巨大的，當然洪澇程度不同影響程度也不同。那么針對不同的洪澇情況，循序輕重緩急的原則來做好近期以及遠期規劃，同時也要根據政府的財政情況來做出適當的選擇。按照不同的影響程度，不同的保護對象來進行針對洪澇防治的近期遠期規劃。
4.3 工程與非工程措施。通常工程措施占用大面積土地，需要很大投資；而非工程措施只需要較少的投資就能在一定程度上降低洪災損失，是防洪防澇體系重要組成部分之一。在防洪防澇防澇規劃過程中要提高對非工程措施建設力度的重視，將二者有機結合，對防洪防澇防澇規劃進行優化。
4.4 防洪防澇與水資源利用。當然水利工程規劃中要考慮針對洪澇的防治問題也得考慮水資源的利用問題，我國水資源豐富，具有非常大的利用價值，經濟效益非常明顯。具體來說水資源的分布情況比較復雜，區域之間差異很大，那么在一些流量較低的區域，應當加強利用以及治理。水利工程的設計要將水資源利用與防洪防澇綜合分析統籌兼顧，一般遵循如下原則：一要利用現有的防治洪澇工程，降低成本。二要同時做好水庫和防洪工程建設，實現防治以及利用的雙重目的。三要根據不同區域采用不同措施，具體問題具體分析，提高防治能力，減少洪澇對人們生命以及財產的威脅。通過科學合理的分析，因地制宜制定出具有一定可行性的規劃設計方案，提高水利工程的防治洪澇能力。

5 水利工程中防洪防澇規劃設計

在充分調研基礎上，結合五常市水利工程建設實際情況，防洪防澇規劃應明確防護對象與治理目標任務，合理規劃防洪防澇體系布局，制定與防洪防澇防澇規劃相適應的措施，劃分洪泛區、蓄洪區和保護區，制定分期實施方案，對投資進行合理估算，實施環評和綜合效益評價等。
5.1 調研。整理歸納流域自然地質條件及水文資料，把握洪災成因，制定防洪防澇措施與相關標準，廣泛征求防洪防澇需求，進行相關地質測量及勘探工作。
5.2 制定防洪防澇標準。標準的制定應當符合現實的需要，要對不同的地理條件和不同的經濟發展能力來劃分相適應的防治洪澇保護區，然后具體分析可能發生的洪澇程度以及影響程度，進行綜合的分析考慮制定防治洪澇的措施，在滿足國家的標準規范情況下，制定符合本地區的防治標準。
5.3 防洪防澇體系構建。各流域自然條件及防洪防澇體系各有差異，因此統籌考慮不同部門的防洪防澇要求，綜合分析整個防洪防澇體系中的各因素的影響程度，分析確定最優防洪防澇防澇規劃。
5.4 環評及綜合效益評價。防洪防澇工程能夠有效降低洪災、提高人類生活環境質量，從本質上來說是一項造福千秋的環境工程。但防洪防澇工程建設也存在一些不利影響，例如在工程建設過程中垃圾排放、移民安置等，都應該通過環境影響評價。評價中注意詳細調查環境敏感因子，盡量降低對周遍環境的不利影響。因年均效益對防洪防澇措施的效果的反映并不全面，所以應結合歷史數據中的典型洪水數據綜合計算分析。結合防洪防澇對象等條件對各年效益合理估算，真實反映洪災損失同社會經濟增長之間存在的影響關系，計算得出的經濟效益作為防洪防澇效益的一部分。
5.5 報告編寫。防洪防澇規劃報告主要包括流域自然情況、社會經濟情況、水文與洪水資料分析，歷史洪災分析，防洪工程與非工程措施建設情況、工程建設及投資、移民安置等內容。

結束語

綜上所述，水利工程對人們生產生活的重要性不言而喻，水利工程對洪澇的防治能力也是眾所周知的，我們應當加強對水利工程規劃設計的科學性、合理性，進一步提高水利工程的防洪防澇效果。具體來講，我們應當做好調研、制定標準、構建體系、評價經濟效益等方面的工作來提高水利工程的規劃設計合理性。在合理嚴謹的規劃設計基礎上，保證人們的生命財產安全，保證人們生產生活的順利進行，提高水利工程給人們帶來的經濟效益，提高水利工程針對洪澇的防治能力。

參考文獻
[1]黃麗珠.水利工程防洪措施分析[J].中國水運,2013,11.