1 發展現代水利的重要性和緊迫性

\\(1\\)發展現代水利是落實科學發展觀的必然要求?，F代水利是對水利工作實踐的經驗總結和治水理念的升華，是科學發展觀在水利發展過程中的具體體現。相對于傳統水利而言，現代水利具有鮮明的時代特征。發展理念從重點對水資源開發利用向統籌規劃、合理配置、開源節流并重、水利建設與生態保護同步轉變;功能定位從主要為“三農”服務向為整個經濟社會發展提供全方位服務轉變;工程布局從建設區域性的單項獨立工程向構筑聯合運用的流域性水資源配置體系轉變;水源工程建設從長期缺乏建設控制性水源工程向大中小工程并重、蓄水引水工程并舉，切實增強水資源配置能力轉變;水資源利用結構從過度開發利用地下水資源向嚴格控制限制地下水開采，合理開發利用地表水，有效增加空中水資源轉變;水資源利用效益從注重社會效益向統籌社會效益、經濟效益、生態效益轉變;投入渠道從依靠政府投入向多渠道、多元化、多層次興辦水利轉變;管理方式從注重行政手段向綜合運用經濟、法治和科學手段轉變。這些基本特征說明，現代水利是對傳統水利內涵的進一步拓展和延伸，是可持續發展的水利，是布局合理、設施完備、功能齊全的水利，是管理科學、技術先進、體制機制完善的水利。
\\(2\\)加快發展現代水利是各全省經濟社會進一步發展的必然選擇，意義重大，刻不容緩?，F在水利基礎設施建設滯后問題十分突出，與其在經濟社會發展中的基礎性、全局性、戰略性地位極不相稱。突出表現在:現有農田水利基礎設施標準低，老化失修嚴重，抗御水旱災害能力不強，與打造干億斤糧食產能工裎和發展現代農業的要求不相適應;水資源調控能力不足，難以滿足經濟社會發展對水資源的需求，與加快工業和煤電化基地建設以及保障城市供水安全的要求不相適應;水資源利用結構不合理，用水浪費嚴重，與建設節約型社會和實現經濟社會可持續發展的要求不相適應;農村飲水不安全人口多，水土流失、水污染、水生態環境退化尚未得到有效控制，與建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求不相適應;水資源的優勢和水利綜合效益沒有得到充分發揮，與“以水富民、以水興業”的要求不相適應。這些矛盾和問題足以說明，水利已經難以支撐和保障經濟社會的可持續發展，成為又好又快、更好更快發展的“瓶頸”之一。因此，加快水利建設，大力發展現代水利，盡快扭轉目前的被動局面，不僅是實現近期規劃目標的緊迫需要，更是保障經濟社會可持續發展的根本大計。

2 發展現代水利的指導思想和目標任務

\\(1\\)指導思想。以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞各省經濟社會發展大局，加快謀劃實施一批骨干控制性水利工程，打一場大興水利的戰役，切實解決影響和制約經濟社會發展的各種水問題，以水資源的可持續利用支撐和保障經濟社會又好又快、更好更快發展，實現以水富民、以水興業、造福社會。
\\(2\\)基本原則。以人為本，服務大局。把水利放在“富民強省”的大局中去謀劃，讓廣大人民群眾共享水利發展成果，提高水利公共服務能力，促進經濟社會可持續發展。
養用結合，合理開發。系統規劃，大力保護和建設林地、草地、濕地，改善植被，涵養水源，維護水生態平衡。合理、有序開發利用水資源，大力倡導節約用水，實現水資源循環利用。
統籌兼顧，協調發展。統籌地表、地下和空中水資源，以利用地表水為主;統籌生活、生產、生態用水，以保障生活用水為先;統籌城鄉和區域水利發展，實現人與自然和諧相處。
集中財力，重點突破。結合省情和水情，抓住工程性缺水這一主要矛盾，集中財力建設一批骨干控制性工程，以重點水利工程項目建設帶動水利事業全面發展。
政府主導，社會參與。充分發揮政府對水利投入的主渠道作用，大力發展民營水利，推動水利市場化運作，廣泛吸納社會資金。既要加快大中型水利工程建設，又要發動群眾廣泛開展中小型農田水利建設。
深化改革，加強管理。進一步創新體制機制，加強依法治水和依法行政，不斷提高水利管理水平。

3 發展目標

到2010年，大江大河干流主要河段堤防達到20年至50年一遇防洪標準;重要城市達到100年一遇以上防洪標準;地表水調控能力由11%提高到15%;新增灌溉面積1000萬畝，其中新增水田灌溉面積400萬畝，新增旱田節水灌溉面積600萬畝;解決300萬人口的飲水安全問題，農村自來水入戶率達到55%;農田灌溉水利用系數提高到0．50，工業用水重復利用率達到60%，萬元工業增加值用水量下降到135立方米;新增水電裝機容量10萬千瓦;渠化航道128公里;新增水土流失治理面積720萬畝，治理程度提高到43%;基本完成水利工程攻堅任務。
到2020年，主要江河和重點城市全面達到規劃的防洪標準;地表水調控能力提高到25%;新增灌溉面積3500萬畝，其中新增水田灌溉面積1000萬畝，新增旱田節水灌溉面積2500萬畝;全部解決農村人口的飲水安全問題，農村自來水入戶率提高到90V0以上;農田灌溉水利用系數提高到0．56，萬元工業增加值用水量下降到90立方米;新增水電裝機容量100萬千瓦;渠化航道400公里;新增水土流失治理面積3120萬畝，治理程度提高到57%;水功能區得到有效管理，入河排污口得到有效監控;水工程管理手段基本實現自動化、信息化。初步建立起適應經濟社會發展需要的防洪安全體系、水資源供給體系、水環境和水生態保護體系、水工程管理體系和信息化管理體系。

4 主要建設任務

加快防洪工程建設;重點搞好大中城市和重要城鎮的防洪工程達標建設、蓄滯洪區建設、重要水利樞紐以及病險水庫除險加固工程建設，加快實施山洪災害防治工程項目和中小河流治理。
加快城鄉供水水源工程建設。重點抓好引調水工程、大中型水源工程和農村飲水安全工程建設;加快城市供水后備水源工程建設。
加快生態水利工程建設。重點抓好濕地補水、水利綠化、水土流失綜合防治、牧區灌溉等建設;加強濕地、江河源頭、飲用水源地保護、水功能區管理，以及江河湖庫和地下水的水質、水量監測。
加快水能資源開發利用工程建設。重點抓好呼瑪河、湯旺河、海浪河等流域大中型水電站建設，加快農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設。
加快發展水利特色產業。加強水利風景區基礎設施建設，充分利用水利工程、河道、湖泊及濕地的優美景規和生態環境，開發形成各具特色的山水旅游景區，打造水利旅游品牌。依托水利資源大力發展特色種植養殖業，以發展名、特、優、新品種為重點，突出生態綠色品牌。
廣泛開展中小型農田水利建設。發動群眾平整土地，改良土壤，增加水利設施，完善渠系配套，全面提高農田抗旱除澇能力。