在全球變暖的大環境下，低碳經濟是我國經濟可持續發展的必由之路。要實現這一目標，必須合理開發利用可再生資源，特別是發揮我國水能資源的主體作用，促進我國水能資源利用的最大化。

1 發揮我國水能資源開發利用的主體作用

《“十二五”可再生能源發展規劃》的基本思路是力促水電，發揮可再生能源的主體作用，將風電作為可再生能源的新生力量，將太陽能作為后續潛力最大的可再生能源產業，同時一推動生物質能多兒化發展。但就風能和太陽能而言，我國雖然有著豐富的資源，但風電和太陽能發電剛步入規?；l展階段，尚未進入產業化，而且成本高，能源不穩定，市場竟爭力差，技術水平和裝備能力遠遠不能滿足我國經濟社會發展對能源的需求。尤其是對太陽能產業，目前令家對十其原料多品硅存在的環境污染問題還存在質疑。雖然我們的光伏產業居世界產量首位，但其國內市場依然滯后。就生物質能來說，是來源十太陽能的一種可再生能源，我國雖然也有豐富的資源，但其分布密度低，還具有很強的季節性，受環境和其他條件影響很大，制約了生物質發電的開發利用。因此，水能資源成為目前可再生和非化石能源中資源最明確、技術最成熟、最清潔、最經濟的能源。

2 我國水能資源開發利用現狀

我國水能資源十分豐富，總量居世界第一，主要分布在西部地區，約70%在西南地區。長江、金沙江、大渡河、鳥江、紅水河、瀾滄江、黃河、怒江等大江大河的干流水能資源豐富，理論蘊藏量在lOMW及以上的河流共3886條，占全國經濟開發量的60 %，水利資源理論蘊藏量年發電量為60829億kW.h。根據2003年全國水力資源復查結果顯示，全國水能資源技術可開發裝機容量為541640MW，年發電量2. 47萬億kW.h。其中，經濟可開發裝機容量為401795 MW，年發電量1.75萬億kW. h。到2005年，全國水電裝機容量達1.17億kW. h\\(占全國總發電裝機容量的23%\\)，年發電量約3952億kW.h\\(占全國總發電量16%\\)。截至2010年，我國水電裝機容量為2億kW，年發電量約6000億kW.h。水電一年發電量相當十節約標準煤2.88億t，減少二氧化碳排放8. 55億t，減少二氧化硫排放540萬t。雖然我國水能資源的開發利用己經取得成效，但與發達國家相比，我國水能資源開發程度僅為28.89%，而發達國家的平均開發程度己達60%以上，我國開發程度僅達到世界平均水平的1/2\\(按裝機容量計算\\)。比如法國、挪威等國家，水能資源甚至基本達到90%以上的利用率，因此我們的水能資源還有很廣闊的開發空間。

3 我國水利水電行業正蓬勃發展

改革開放以來，我國水利建設取得了跨越式進展，與歷次5年規劃相比，國家發展改革委員會在《“十一五”國家能源發展規劃》中為水利建設提供了良好的體制機制保障，這五年里也是水利行業投資規模最大、人民群眾受益最多、行業能力提升最快的s年。該時一期全國水利建設總投資約7000億兒，是“十五”規劃的1.93倍，其中中央水利投資2934億?！笆晃濉睍r期的水利發展為“十二五”奠定了堅實的基礎，而且在“十二五”國民經濟和社會發展規劃中鮮明提出，“在保護生態的前提下積極發展水電?！?011年1月中央一號文件《中共中央國務院關十加強水利改革發展的決定》明確提出，在今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，這是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利工作。2011年7月中央又召開水利工作會議，胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話給水利行業的發展帶入了春天。作為水利人，一定要把握這一千載難逢的歷史機遇，加快水能資源的開發和利用，減少碳排放，實現低碳經濟目標。隨著一大批水利工程，如三峽工程、葛洲壩工程、二灘水電站、小浪底、紫平鋪等的投入運行，高壩建設技術、混凝工快速施工技術、泄洪消能技術、地下洞群建設技術、高邊坡及基礎處理技術、大型水輪發電機組設計制造安裝技術等難題一個個被攻破，充分說明我國水能資源開發技術己處十世界領先水平，并為今后的發展奠定了堅實的技術基礎、人才基礎和寶貴經驗。

4 不可忽視的幾個問題

4.1 加強立法，規范水能資源開發程序

在水能資源的開發過程中，我國政府己頒布了相應的法律法規《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水工保持法》《中華人民共和國環境影響評價法》等，都對水能資源的開發做出了相應的約束，但還需要進一步完善。只有建立健全適應我國國情和水情的針對水能資源開發的令項法律法規體系，才能提高水利工作科學化、法制化水平，以確保水能資源開發利用工作的合理、有序、健康、和諧進程。

4.2 堅持高效利用，有效保護

開發水能資源要堅持高效利用，有效保護，統籌規劃，全面節約，注重興利除害結合，防災減災并重，促進流域與區域，城市與農村協調發展的原則。治水才能治國，我們一定要用造福百姓，造福萬代的長遠眼光，立足當前，優化配置，在保護中開發，在開發中保護。

4.3 注重人才培養，確?？茖W化、信息化帶動水利發展步伐

“工欲善其事，必先利其器?！蓖ㄟ^大規模有針對性的培訓，提升基層工作者一的綜合素質，提升基層執行力。在培訓中交流經驗，勇十創新，提高工作能力，突破人才瓶頸。加強水利行業人才培養、引進、選拔、激勵制度，發揚水利“獻身，負責，求實”的作風，以適應水利改革發展需要。

5 結語

我們一定要堅持以人為本的原則，作為一種國際交易規則和機制，減少化石燃料發電帶來的環境污染，將水能資源利用率最大化。落實國家節能減排、防汛抗旱、河流治理等各項工作，把水利事業作為一項關系民生和社會可持續發展的重要工作，真抓實干，持之以恒，為應對全球氣候變化和實現低碳經濟做出努力。

參考文獻
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