０引 言
水電工程建設期投資控制就是以經濟承包合同文件、設計文件為基礎，根據國家和部頒的有關規定，通過對工程項目投資計劃的合理安排，將工程靜態總投資控制在國家審定的概算范圍以內，使有限的資金得到合理的利用?？刂乒こ掏顿Y，降低工程造價，盡可能實現工程投資結余，以確保上網電價在電力市場的競爭中處于有利境地。
以某水電工程某關鍵時點的統計數據為依據，通過對樞紐工程投資、移民工程投資、獨立費用以及建設期利息投資控制情況進行統計分析，采用定性與定量相結合的綜合分析方法展開投資控制和投資風險的相關研究工作；以水電工程審定概算為基礎，根據工程形象進度、主體工程主要工程量統計表、投資控制比對圖、移民工程進展和投資完成情況以及其他費用投資等情況，分析工程建設過程中投資控制的有效方法、存在的問題以及未來建設期內的潛在風險，并提出了相關應對措施。
１水電工程建設投資統計分析
水電工程建設投資大、周期長，管理過程復雜，基本建設過程中存在一系列不確定因素，給投資控制造成較大的風險。在水電工程的建設過程中，“靜態控制，動態管理”已成為水電工程建設的常規投資管理模式，編制設計概算與執行概算控制總目標，在投資執行全過程將工程實際投資與對應投資控制目標進行分析比較，開展建設過程的檢查與統計監督活動，是主動控制投資的有效手段和方法；以水電工程設計概算、執行概算為基礎，對工程投資進行統計分析，跟蹤樞紐工程、移民工程、各種費用的投資狀況，同時對風險因素進行分析與識別，及時采取有效措施，有利于水電工程建設規避風險，減少損失，有效控制投資。
１．１樞紐工程投資統計分析
某水電工程某關鍵時點的工程形象進度：施工輔助工程大部分已完成，導流工程、對外交通工程及場內道路等已完工并投入使用，主體工程開挖已經結束，大壩、發電廠房等主體工程混凝土澆筑全面展開，機組安裝工程開始啟動，工程進展較為順利。主體工程主要工程量統計見表１。對應累計完成的概算投資與設計概算、執行概算對比情況見圖１。累計完成概算投資與實際工程成本對比見圖２。
綜合表１、圖１和圖２可以看出，主體工程累計完成的分類工程量大部分未超出設計概算與執行概算，相應工程量與工程形象進度基本保持一致。樞紐工程累計完成概算投資與累計發生工程量情況基本一致，匹配性較好。累計完成概算動態投資為７５．２×１０８元，實際工程成本支出為７０．０×１０８元，與概算控制目標相比，動態投資節余約５．２×１０８元，實際工程成本支出與累計完成概算投資增減幅度保持較好，總體上控制在概算動態總投資范圍內。
１．２樞紐工程投資控制情況及風險分析
施工輔助工程，面廣點多，涉及到許多合同段和工程的各個方面，是比較容易突破概算的部分。該工程實踐證明，除了導流洞、施工圍堰等專項工程外，其他大多數輔助工程如臨時房屋建筑工程、輔助交通工程等其它建設標準可高可低，彈性很大。統計時點，施工輔助工程大部分工程已完建，實際工程成本支出１２．０×１０８元與執行概算控制目標１４．９×１０８元相比，節余２．９×１０８元。該工程有效投資控制的根本應歸結于制度和機制上嚴格執行項目法人制，實行招標承包制，建設監理制，合同管理制等一套嚴格的管理體制與措施，在保證工程建設質量標準的前提下，明確各項輔助工程的規模和范圍，有效地控制了輔助工程的建設成本。
建筑工程，占整個水電站設計概算靜態總投資的比例較大，對工程總投資影響也大。影響建筑工程投資概算控制的主要因素是設計變更和工程量變化，現階段水電站建設基本處于邊施工邊設計狀態，可研設計和招標設計較為粗糙，施工過程再根據實際情況進行修改，必然造成設計變更對投資額的影響，同時由于可研設計和招標設計時對地質情況不可能完全掌握，實際工程量（如明挖、噴混凝土等）比設計工程量增加是難免的。該水電站主體工程開挖已經結束，大壩、發電廠房等主體工程混凝土澆筑已全面展開，樞紐工程變更索賠率３．７９％，建筑工程實際工程成本支出２８．８×１０８元與執行概算控制目標３０．０×１０８元相比，節余１．２×１０８元，投資管理情況較好。但后期合同執行過程中仍存在不確定性，包括主觀因素（如提高質量標準、工期提前等）和客觀因素（如自然條件突變、政策法規變動等），投資超概風險依然存在，后續管理仍不可懈怠，要堅持以合同管理為中心，加強工程計量和合同支付的管理，特別是合同外項目的管理，盡可能減少變更索賠。
機電和金屬結構設備及安裝工程，其投資是受市場因素影響最大的，近幾年材料價格波動較大，伴隨著水電開發熱潮的持續，水電工程機電設備制造商訂單充足，制造商由買方市場轉入賣方市場，存在機電、金結設備供應不及時、制造質量差等風險。該水電工程機電和金屬結構設備及安裝工程實際工程成本支出１０．０×１０８元與執行概算控制目標１０．２×１０８元相比，節余０．２×１０８元。因工程機組安裝剛開始啟動，在后續工程中應建立健全招投標機制，最大限度地避免和減少設備漲價、設備供應不及時和制造質量差等風險因素。該水電工程中，樞紐工程的投資統計分析結果表明（見圖２），組成樞紐工程項目的各部分分項投資，均在合理可控范圍內。
１．３移民工程投資控制情況及分險分析
移民工程受到當地經濟、社會、政治等因素制約，規劃實施過程中實物指標量發生變化、移民安置方案調整、復建規模標準改變，移民政策調整、專業規程規范標準的變化等均有可能對移民工程投資產生影響，導致移民投資存在較大的不確定性。該水電工程樞紐工程建設區及圍堰截流區移民搬遷安置工作已經完成，水庫淹沒影響區移民搬遷安置工作已經啟動，在按期蓄水發電的移民工作總體目標下，各項工作有序推進。投資統計分析圖表明，移民實際工程成本支出３．６×１０８元與執行概算控制目標３．７×１０８元相比，節余０．１×１０８元，移民工程投資基本可控。
從該水電工程實施概算情況來看，移民工程投資占設計概算工程靜態投資比例為５．２２％，不可控因素對項目總體投資影響有限。但是，后期移民工作不確定性風險猶存，主要影響移民投資的風險因素有：
１）長效補償問題。長效補償期限與電站運行期限相同。該水電工程運行期，按１６倍標準計算的耕地補償概算費用用完后，長效補償費的資金來源，現階段國家還沒有相關政策和規定進行明確。
２）森林植被恢復費。在該水電工程建設征地移民安置補償投資概算中，未利用地按集體土地進行補償。但根據林業部門相關政策和林地使用規劃報告，未利用地中大部分為疏林地、灌木林和宜林荒山，屬于林地，應繳納森林植被恢復費，概算中未計列此部分林地的植被恢復費。
３）退耕還林置換補助費。根據出臺的有關征占退耕還林地置換的政策和規定，必須對該水電工程征占退耕還林工程配套林地，按照占１補１的原則進行補償置換，與設計概算比對，有投資增加風險。
４）工程改復建投資。由于原初步設計選址中岸坡穩定性差，為了確保復建工程質量安全，重新選址復建會增加復建工程投資。在移民工程的后續建設中，應重視各種潛在的風險因素，認真研究國家相關政策、法規，積極主動地協調好與在建地方政府部門的相互關系，為控制移民總投資在可控范圍內奠定良好基礎。
１．４獨立費及建設期利息投資分析
投資統計分析圖表明，該水電工程獨立費用實際成本支出９．０×１０８元與執行概算控制目標９．０×１０８元相比，沒有節余。目前大中型水電工程獨立費用普遍超標，除監理費等少量獨立費用可以通過招投標的方式進行概算內控制外，其他咨詢服務費、經濟評審費、項目驗收費、可研試驗費等大多是由特定部門和有特定資質的科研單位來承擔，一般以直接委托方式簽訂經濟承包合同，只能在與相關部門簽合同時盡量將合同額控制在概算目標內。建設單位管理費和生產準備費等由項目法人直接控制使用的費用也是最容易突破概算的費用，這些費用控制必須通過內部制定規范的管理制度，杜絕超標準費用開支，努力控制投資在概算目標內。水電站建設期工程保險費要合理評估后投資，能節省的才節省，不能節省的堅決不節省，水電工程建設在邊遠山區，且直接與水打交道，地質缺陷、特大洪水、惡劣氣候均有發生的概率，一旦發生將蒙受重大損失，因此，需增強保險意識，積極投保，減少由意外損失造成的投資風險，該水電工程投保了建安工程一切險、第３責任險、固定資產財產險，保險費投資合理可控。
建設期利率實際成本支出５．４×１０８元與執行概算控制目標６．０×１０８元相比，節余０．６×１０８元。利率變動是國家宏觀調控經濟的重要手段，是影響投資控制的客觀因素。作為項目法人可以制訂切實可行的籌資方案，合理地確定工程項目投資控制目標，正確編制資金使用計劃，盡可能減少被動控制，增加主動控制，降低利率變動風險，減少建設期資金利息支出，控制工程總投資。
２結 語
水電工程投資分析和風險辨識是在投資管理實踐中不斷探索形成的，符合水電工程投資控制管理實際。希望通過對某水電工程某關鍵時點的投資統計分析和風險分析的示例論證，能不斷完善和豐富投資控制管理思路，為投資管理決策提供參考依據。
參考文獻：
［１］周尚潔．水電站造價管理的回顧與思考［Ｇ］．第四屆全國工程造價優秀論文集．
［２］林義．風險管理［Ｍ］．成都：西南財經大學出版社，1996.
