本篇論文目錄導航：

【題目】中國反腐倡廉制度完善研究
【緒論】反腐倡廉制度的問題與對策緒論
【第一章】我國反腐倡廉制度的形成與發展
【第二章】我國反腐倡廉的基本內容
【第三章】當前我國反腐倡廉存在的問題及原因
【第四章】完善我國反腐倡廉制度的基本思路
【結論/參考文獻】中國反腐倡廉體制構建研究結論與參考文獻

緒 論

（一）本選題研究背景及意義

1.本選題研究的背景

長久以來，腐敗問題嚴重困擾國家的政治經濟建設與社會公平正義。黨的反腐倡廉建設一刻都沒有停歇，在取得卓越成效的同時，仍面臨著重重的困難和嚴峻的挑戰，違法亂紀現象依然屢見不鮮。黨的十八大指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

第一，我國反腐倡廉工作面臨的形勢嚴峻。近一段時期從破獲的貪腐案件來看，涉案金額屢創新高，涉案人員級別也不斷刷新紀錄，直指副國家級。腐敗問題若是解決不好，就會嚴重影響我國的國家建設和穩定。正因為如此，要更好地完善我國的反腐倡廉制度地建設。

第二，我國反腐倡廉工作成為黨和社會關注的焦點。黨和國家以及社會各界對腐敗問題的關注和厭惡分外強烈，腐敗問題更加影響我國的社會主義現代化的建設和社會的長治久安。特別是十八大之后黨和國家對腐敗問題更加看重，人民群眾對于反腐敗的關注熱情也逐漸升溫。順應時代發展的潮流，應關注我國的反腐倡廉制度的完善。

第三，我國反腐倡廉制度還存在著缺陷。反腐倡廉問題的嚴重性和緊迫性迫使我們黨和國家必須要對腐敗行為加大力氣、加快進程，否則會影響國家的發展和社會的安定。我國現存的反腐倡廉制度在教育、監督、懲治、法律等方面還存在著不足和需完善之處，不利于我國反腐倡廉工作的順利完成。本選題意在窺探反腐倡廉制度的不足，以求進一步完善我國的反腐倡廉制度。

那么，我們應該如何完成新時期我國的反腐倡廉任務，達到新時期黨的反腐倡廉目標。為此，我們必須要清楚，當前我國反腐倡廉制度存在的主要問題在哪里。追根究底，問題主要就存在于反腐倡廉制度本身存在著不足和不夠成熟，這就使得反腐倡廉制度無法有效執行，反腐倡廉措施得不到有效發揮。因此，深入研究新時期我國反腐倡廉制度很有必要，對于達成新時期我國反腐倡廉目標提供可行性的依據和參考。

2.本選題研究的意義

本選題的研究有著重大的理論和現實意義。

本選題研究的理論意義：

第一，有利于進一步完善反腐倡廉理論的研究。黨和國家根據各個時期的歷史經驗和教訓，不斷探索新時期的反腐倡廉制度，由制度的發展同時也發展和豐富著黨的反腐倡廉的理論。在分析研究新時期反腐倡廉工作面臨的新的特點，用理論指導實踐，用實踐來發展理論，促進反腐倡廉理論建設得到發展。

第二，有利于進一步推動對黨的其他相關理論的研究。反腐倡廉制度是黨的理論的重要組成部分，對于反腐倡廉制度的研究不僅要從制度本身中發現問題、分析問題和解決問題。更要從多角度進行探討，任何一種制度都不能單獨起作用，需要各方面同時完善才能發揮最大的效用。因此對于反腐倡廉制度的研究有助于對黨的其他理論更深層次的研究，不斷促進黨的理論建設向更優發展。

第三，有利于深化中國特色社會主義理論體系研究。我國的反腐倡廉制度是隨著反腐倡廉的理論逐漸形成和發展的，而反腐倡廉理論是隨著中國特色社會主義理論體系的發展而發展的。完善我國的反腐倡廉制度，不僅有利于黨的執政能力建設，更有利于黨的反腐倡廉理論的發展。反腐倡廉理論是中國特設社會主義理論體系的重要組成部分。因此，由制度地發展和研究能夠很好地帶動理論地研究。

本選題研究的現實意義：

第一，有利于進一步指導我國反腐倡廉的實踐工作。實踐是檢驗真理的唯一標準，反腐倡廉制度需要在實踐中不斷得到完善，而同樣逐步完善的反腐倡廉制度也會給實踐工作帶來一定的指導意義。

第二，有利于進一步推進黨風建設。黨風的建設狀態直接關系著黨各項方針政策的執行，也是人民對于黨合法性的重要判定標準。反腐倡廉制度的完善能夠改善黨的不良之風，并在全社會樹立良好的社會風氣和道德風尚。

第三，有利于進一步提高黨的執政能力和服務水平。社會主義事業的發展，離不開黨的執政能力和服務水平的進一步發展，而政府的工作人員是黨的執政能力和服務水平的載體和實施者。完善我國反腐倡廉制度，能夠制約權力地運行，提高公職人員的業務水平及服務意識，更加兢兢業業地全心全意為人民服務，促進社會的公平正義和社會秩序地有序運行，促進社會主義事業的發展。

（二）本選題研究現狀綜述

腐敗問題是一個古今中外一直無法根除同時也無法逃避的問題。我國歷朝歷代，只要到了末代，無一不是政治腐敗混亂、官員貪污成風；到了現代，貪污腐敗問題又成為了一個國內外共同面臨的焦點。面對這一問題，國內和國外的專家學者進行了系統和廣泛的研究。

1.國內研究現狀綜述

反腐倡廉近年來受到越來越多的關注和討論，更是我們黨和國家面臨的重點、難點問題。我國的學術界開展著廣泛和系統的研究和討論。在撰寫本文之初，發現關于反腐倡廉的文獻資料有近兩萬篇，碩士、博士論文有近千篇；關于反腐倡廉制度的期刊文獻發表有四千多篇。

到現在，我國的學術界關于腐敗和反腐倡廉制度的學術著作成果頗多。主要有：邵景均的《中國反腐倡廉之路》《科學發展觀視野下的反腐敗六論》；何增科的《反腐新路：轉型時期中國腐敗問題研究》；丁鳳英的《反腐倡廉機制研究》；楊天欣的《推進懲治和預防腐敗體系機制建設》；王光森的《黨的建設新論》；李守庸與彭郭文的《特權輪》；陳國權的《政治監督論》；李輝的《當代中國反腐敗制度研究》；張云鵬的《反腐敗經濟學》；任建明的《反腐敗制度與創新》；何增科的《反腐新路：轉型時期中國腐敗問題研究》《深化改革構筑反腐敗的宏觀制度結構》等等。目前我國目前學術界的研究方向主要有。

第一，關于我國反腐倡廉教育制度存在的問題及完善路徑研究。不足表現在教育制度的不健全，郭玉亮認為現階段我國反腐倡廉的教育制度沒有完善的制度設置，內容大于實際。當前我國反腐倡廉教育制度嚴重落后于實際，特別是對領導干部的教育嚴重缺失。白如雪、李平等學者指出，不僅要完善教育制度，更要面向全社會努力創新?？梢姂涌旖逃贫缺旧淼膭撔屡c改革，與時俱進、多樣靈活的樹立適合更加廣泛的、面向人民群眾的，更加注重廉政品質和社會風氣的反腐倡廉教育制度。

第二，關于我國反腐倡廉監督制度存在的問題及完善路徑研究。多數學者的觀點是反腐倡廉監督制度的缺位和缺少制衡機制。劉貴豐從縱向和橫向研究指出，制度本身沒有很好的規范權力監督的內容和效力。鮑世贊和劉貴豐等學者認為必須加強對領導干部的權力監督，通過完善體制和監督機制加強對領導干部的監督和權力制約，使權力的運行更加科學合理?？梢娢覈F行制度同一層級對部門領導的監督缺位；下一級別對上一級別的監督更加缺失；社會群眾對領導干部和其他公職人員的監督受到限制。

第三，關于我國反腐倡廉預防制度存在的問題及完善路徑研究。江玉橋認為現有制度對前期預防重視不足，目前制度中對預防的重視力度不夠，并沒有注重預防工作對反腐倡廉工作的巨大作用。張志杰和陳祖英等學者的研究更加注重事前預警，把腐敗扼殺在苗頭和傾向的起點，加強預警機制的建設等。建立完善的預防制度和對懲治腐敗行為的高壓態勢，才能很好地彌補制度的不足。

此外，我國學者對反腐倡廉制度的研究范圍包括眾多領域，如反腐倡廉的法制建設、反腐倡廉工作的社會監督和新形式的監督等等方面。另外，我國的反腐敗研究的方向和領域逐漸加寬，不僅僅是政治上的問題，在社會心理、經濟等諸多領域對我國反腐倡廉制度的完善開始探究。各位學者的研究對本文起到非常大的指導作用。

2.國外研究現狀綜述

國外對于腐敗的研究從古希臘和古羅馬時期就已經開始，起源早、研究范圍廣、對腐敗本身的研究更加透徹和廣泛。近年來，隨著世界范圍內學術的交流與社會經濟聯系的更加緊密，國外學者在研究西方的腐敗問題時也逐漸開始關注我國的反腐敗問題的研究。

第一，國外學者對腐敗問題研究。羅伯特·克利特加德在《控制腐敗》中提出一種“委托人-代理人-顧客”的模式，得到一個政策分析的基本框架，也就是一個探索性的反腐敗措施大綱。分三個部分：建立新的考績制度；收集有關貪污腐敗的情報；迅速懲處身居要職的貪官污吏等。另外的一些方法比如使稅務局人員職業化，查出潛在的行賄納稅人。嚴格控制制度，改革稅收法規，起用外部審計人員等均起到了很好的效果。保羅·哈里森認為行賄與腐敗是絕大多數國家的惡性腫瘤，腐蝕著人民與統治者間越來越匱乏的信任。這也說明腐敗與反腐敗問題在西方國家與我們社會主義國家也有互通性。

愛德華·L.格萊澤與克勞迪婭·戈爾丁在《腐敗與改革：美國歷史上的經驗教訓》中以經濟學的角度，對 20 世紀初美國的腐敗進行了剖析。范圍包括了政治與企業的各類腐敗，甚至細分到政府工程或企業的各類行政審批等突出環節的腐敗。分析了腐敗的成因和它產生的社會經濟后果，昭示了腐敗演變的時間軌跡和抑制腐敗的有效路徑。認為現如今諸多處于社會轉型時期的國家的腐敗現象和行為與當時發生在美國的腐敗現象各類特征基本一致。這對正處于經濟社會轉型時期的我國具有借鑒意義。英國學者勞倫斯·科克羅夫特在《全球腐?。含F代社會中的金錢、權力和道德》一書中通過確定全世界腐敗的主要推動因素和分析當前控制腐敗的工作，提出了解決和最終防止腐敗導致的問題的方法?？瓶肆_夫特描述了從九十年代開始過去二十年間對抗腐敗的行動--從各檢察官，到政府和民間社會，以及到進步企業--對它們的影響進行了評估。分析各種勢力和方法對抗腐敗的不同作用和大小，進而梳理了反腐敗的脈絡，詮釋腐敗產生的最根本原因以及反腐敗的有效途徑。

第二，國外學者對我國的反腐倡廉制度的研究。如 Ting Gong 在 1994 年撰寫的《當代中國腐敗的政治學--一個政策結果的分析》中指出：“80 年代的腐敗的蔓延是改革政策的必然結果?！雹赬iaobo 通過研究我國改革開放后轉軌時期的腐敗，得出腐敗是：“行政體制改革的結果?！雹鄣慕Y論?？梢钥闯?，國外學者對于我國腐敗的研究更多的聚焦于對腐敗根源的窺探，總結成公權力的扭曲和社會轉型誘因等腐敗發生的起因路徑。

從以上綜述可以看出，目前國內外學者專家對反腐倡廉制度研究取得了很多理論性成果，這些成果對本文的寫作提供了很好的指導作用。但現有的研究也有許多不足的地方，如：對腐敗的研究缺乏對中國特殊國情的分析；大多數的研究結論帶有批判性質；對反腐制度研究不夠全面、深入等等。因此，本文將在借鑒現有研究結論的基礎上，重點對現有研究不足之處和未涉及的領域進行探討。將反腐倡廉制度研究融入到中國共產黨領導的社會主義現代化建設中。分析中國共產黨反腐倡廉制度研究的理論淵源，系統梳理中國共產黨反腐倡廉制度的歷史進程，闡述我國現有反腐倡廉制度的不足和原因。特別是中國社會轉型這樣的大背景中，對反腐倡廉制度進行全方位、多層次辨析，著重說明十八大后中國共產黨反腐倡廉制度的路徑選擇。

（三）本選題的研究方法和創新之處

1.本選題的研究方法

研究方法上，本文主要遵循馬克思主義的世界觀和方法論為指導，以具體問題具體分析為原則。一切研究與分析均立足于現實，主要運用了辯證唯物主義和歷史唯物主義根本方法、文獻研究法、系統分析法、調查研究法和比較法。

第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義根本方法?？疾焓澜缙毡檫m用的反腐敗方式、方法，分析新時期我國的具體實際，利用對比和分析，探尋適用與我國實際國情和真正需要的反腐敗路線。

第二，文獻研究法。在廣泛搜集本次研究相關文獻資料的基礎上，對資料進行分類，進而整理歸納，提取所需內容，對其采取邏輯分析。以分析和借鑒為基礎，結合當前我國反腐倡廉的實際進行研究。

第三，系統分析法。反腐倡廉說起來簡單四個字，實則是一項龐大復雜的系統工程，研究其制度自然也要著眼于整體。時間上從前到后、空間上從上到下具體分析各種機制的相關關系，最后再回歸整體。

第四，調查研究法。運用文件資料的收集與分析、政府工作人員交流等方法，了解反腐倡廉制度的執行情況。通過對制度執行情況的了解，能對我國現階段反腐倡廉制度有較清晰的認識，并分析目前制度設計和執行過程中存在的問題，進而提出解決問題的方法。

第五，比較法。通過將新時期黨的反腐倡廉制度與我國曾經的反腐倡廉制度相比較，探尋相同點與不同點，分析優越點與不足點，取長補短。

2.本選題研究的創新之處

本選題研究的創新之處在于：

第一，研究內容上，對我國反腐倡廉制度的基本內容進行了概括和分析，從反腐倡廉的監督制度、教育制度、懲治制度和法律制度等方面進行了全面系統的研究，梳理了各項制度的基本內容和運行方式，使反腐倡廉制度在內容上有了較為全面的概括。

第二，研究思路上，本研究綜合了多學科的理論知識，對反腐倡廉制度不僅從政治學角度，也從經濟學、社會學、法學、心理學等多角度融合對反腐倡廉制度進行了探討，使問題的分析可以得到更加全面和系統的認識。并通過對制度的不足及原因分析，提出完善我國反腐倡廉制度的路徑。