農業自然災害作為龐大、復雜的國民經濟與社會發展系統中的一個單元,其對整個經濟體系以及各部門、地區以及城鄉社會發展都會產生深遠的影響,而且這些影響是由復雜的要素所構成,既有一定的積極作用,但更多的還是體現在農業自然災害對經濟社會產生的負面沖擊.
1 對經濟增長的影響
農業自然災害的發生對黑龍江省農業正常生產構成了極大威脅.同時,自然災害對于經濟社會的發展也具有很強的相關性,甚至直接影響著經濟發展和社會穩定.黑龍江省由于各種自然和社會生產條件因素,決定了其具有災害頻發的特征,而且災害波及范圍廣且部分地區受災強度較高,造成了大量受災人口以及嚴重的災害損失,這在一定程度上制約了黑龍江省的經濟增長.在農業自然災害發生同時而造成的直接影響主要有農田、林木被毀,農村基礎設施、道路交通、生產經營設備的破壞等,這些都增加了社會再生產的成本.黑龍江省 2003-2008 年自然災害造成累計受災人口 6324 萬人,死亡人數為 164 人,直接經濟損失為 710 億元\\( 見表 1\\) .而在農業自然災害發生之后還會產生一系列次生影響,這些影響會使災害的沖擊作用放大.黑龍江作為全國重要的商品糧生產基地和糧食輸出大省,糧食的商品率一直在 70%以上,承載著保障國家和地區糧食安全的重要責任,而農業自然災害首先對農業生產領域造成嚴重沖擊,表現為農作物受災減產,甚至絕收,對農產品豐產豐收產生直接影響,再經農產品流通機制傳導,致使部分地區的農產品無法順利外調、流通,市場供給不足將會引發食品價格上漲和農產品加工領域的就業不足,進而給經濟生活帶來通貨膨脹的壓力; 同時,由于農業歉產,農民收入的增長就難以保證,會引起農村市場的有效需求不足,特別農村消費增長遲滯,再者農業自然災害對個別地區農業生產的影響是毀滅性,這將使農業生產者降低對農業經營的投資意愿,農業規?？s減,勞動力外流,也對社會的和諧穩定不利; 農產品國內貿易和對外貿易是農業生產的延伸領域,農業產出的不足也會影響到農產品貿易的發展,甚至引發地區農業產業安全等嚴重問題.據有關資料分析,最近 10 年以來黑龍江省氣象災害造成的直接經濟損失,占自然災害總損失的 90%以上,占當年全省 GDP 的 2% ~4%.
根據黑龍江省改革開放以來的 GDP、農業增加值和農業產值數據繪制出增長率指標的時間序列圖,如圖 1 所示.我們進一步考察了黑龍江農業自然災害發生規模與上述 3 個增長率指標之間的偏相關系數\\( 如表 1 所示\\) ,從分析結果可以看出,基于歷史數據黑龍江農業自然災害受災規模與 GDP 的增長速度呈負相關關系,而與農業增加值增長率和農業總產值增長率呈正相關關系,且負相關程度要大于正相關的關聯性,這充分說明農業自然災害對黑龍江省經濟的負面影響作用是比較明顯的.
2 對農業經濟波動的影響
農業自然災害的發生對農業經濟和農村社會的影響是最為直接、最為強烈的,其中農業經濟作為社會經濟系統的重要組成要素,對整個國民經濟起到基礎性支撐作用,因此,考察農業自然災害對農業經濟的影響對于維持經濟平穩運行和社會可持續發展都具有非常積極的意義.以下從農業自然災害對糧食產量、糧食貿易、農民收入、農業再生產和農村貧困的影響進行闡述.
2. 1 對糧食產量波動的影響
黑龍江省作為農業大省,是國家重要的商品糧生產基地,糧食生產一直是地區農業經濟的支柱,全省糧食產量從 1978 年的 1477. 5 萬噸增加到 2008 年的 4225. 0 萬噸,這 30 年期間實際增長 1. 86 倍,年均增長速度達 3. 56%,但是在總體增長的趨勢下也呈現出波動的特征,其中 1979 年、1981 年、1982 年、1985年、1987 年、1989 年、1991 年、1998 年、2000 年、2003 年黑龍江省糧食總產量出現了同比下降的情況,其余年份均為環比增加\\( 如圖 3 -2 所示\\) .1980 年嫩江、黑河、綏化、松花江、伊春等地的 38 個縣市遭受草地螟危害,面積達到 91. 3 萬公頃,有 2 萬多公頃因防治不及時禾苗全部被吃光; 1981 年是改革開放以來黑龍江省受農業自然災害影響比較突出的年份,這一年全省洪澇災害和低溫冷害的受災面積分別高達 295.8 萬公頃和 92. 0 萬公頃,占當年耕地面積的 33. 8% 和 10. 5% ,導致糧食總產量較 1980 年減產 212. 5 萬噸,降幅達 14. 53%; 1982 年全省干旱過災面積超過了 5000 萬畝,給糧食生產造成嚴重損失,實際較上年少收糧食 100 萬噸; 1985 年黑龍江省發生全省性低溫冷害,并伴有嚴重的內澇,致使當年糧食歉產 327. 5萬噸,減幅為 20. 1%; 1991 年和 1998 年黑龍江省部分地區發生重大洪澇災害,農業生產蒙受嚴重的損失,年度糧食總產量分別較 1990 年和 1997 年減少 6. 41%和 3. 09%.
同時,通過對黑龍江省改革開放以來農業自然災害發生規模的年度變化分析,大致可以看出,糧食總產量同比下降的年份大多是出現農業自然災害同比大幅增加的年份,如 1985 年和 2000 年災害發生規模分別同比增加 174. 30%和 141. 88%,同期糧食總產量分別同比減少 20. 06%和 17. 21%.
根據計量經濟分析模型 Y = α + βi·Xi+ εi的基本形式,我們基于 1978-2008 年的歷史數據考察黑龍江省糧食總產量增長率與農業自然災害受災規模增長率之間的關系,得到如下最小二乘估計式:
由上述表達式可以得出黑龍江省糧食總產量增長率與農業自然災害受災規模增長率之間呈現負相關關系,即在不發生農業自然災害的情況下每年度糧食的正常增長率為 6. 86%,當農業自然災害發生規模較上年度增加 1 個百分點,則該年度的糧食總產量會同比下降 0. 16 個百分點.而且上述估計式的各項統計量均顯示估計結果顯著: 參數 t 的統計量分別為 3. 4284 和 -4. 8303,對應的伴隨概率說明參數估計結果能通過顯著性水平為 1%的顯著性檢驗,調整后的 R2為 0. 7350,說明上述估計模型的擬合優度較高,F統計量與 DW 值也表明整體估計很顯著和殘差項不存在自相關.
2. 2 對糧食貿易的影響
農業自然災害在對糧食產量構成直接威脅的基礎上,會間接地影響到糧食的貿易流通,引發區域內和埠外農產品市場供給相對不足,糧食價格隨著上揚,同時黑龍江省也是糧食出口省份,對外貿易領域也面臨著糧食出口減少和進口調劑余缺的問題.此外,農業自然災害對部分農村地區的道路、交通、通訊等基礎設施的破壞,將直接影響到糧食的外運與流通.
1985 年黑龍江省發生大豆灰斑病作物病情,受災面積超過了 100 萬公頃,直接造成大豆產量減少 1. 5億公斤,由于大豆灰斑粒多,品質很差,影響到大豆出口,佳木斯當年共收購大豆 3. 5 億公斤,但是符合出口要求的只有 1 億公斤.1998 年松花江和嫩江流域發生特大洪澇災害,導致糧食減產,使谷物出口量較1997 年減少 13. 1 萬噸,減幅達 57. 2% ; 2003 年農業自然災害的發生面積比 2002 年減少 83. 9% ,絕收面積同比減少 29 萬公頃,同年谷物出口量隨之增加近 2 倍\\( 如表 2 所示\\) .
2. 3 對農民收入的影響
農業自然災害對農業和農村經濟的沖擊集中的表現為農產品產出和農民收入的減少,農民的收入水平直接關系到其生活質量和從事農業再生產的能力,而自然災害的發生會在許多方面對農民增收產生消極的作用.黑龍江作為農業大省,農民收入是農業經濟領域的重要問題,這涉及到農業生產穩定性的維持和糧食安全的保障.
黑龍江省農村居民人均純收入由改革開放初期的 171. 10 元增加到 2008 年末的 4855. 60 元,扣除物價因素,實際上翻了兩番,年度平均增長速度為 4. 74%.其中,20 世紀 90 年代期間,農民收入的增長速度比較可觀,由1990 年的256. 10 元提高到380. 10 元,實際增長92. 05%,特別是1994 年,實際同比增長26.38% ,這期間正逢農業自然災害發生規模較小,對農業生產沖擊不大的階段.其中,1991 年洪澇災害發生面積超過了 2000 萬畝,大風災害的受災面積達到 54. 1 萬公頃,冰雹過災面積為 34. 1 萬公頃,正是這些災害導致農作物減產,才使得當年農村居民人均實際純收入的同比增幅由 1990 年的 10. 55% 下降到2. 93% ; 1998 年黑龍江省再遭百年一遇的特大洪澇災害,給農業和農村經濟以沉重的打擊,這次災害使農業生產陷入了兩年的恢復階段,1998 年和 1999 年農民人均純收入分別同比減少 1. 45%和 2. 99%\\( 如圖 3所示\\) .
進入 21 世紀,農業自然災害發生更加頻繁,受災規模與成災規模也呈現出螺旋上升的態勢,但是農民的收入水平確實有了較大幅度的提高,人均純收入從2148. 20 元增長到4855. 60 元,實際增長23. 16%,年均增幅為 3. 02%,這主要得益于 2004 年國家開始對農業稅收政策和農業支持政策進行的調整,使農民收入的渠道多元化.可是在 2000 年和 2001 年黑龍江省出現持續旱情,農業受災情況嚴重,干旱災害的受災規模分別達到 339. 3 萬公頃和 375. 0 萬公頃,成災比例分別為 66. 0% 和 56. 5%,糧食總產量較往年減少15% 左右,農民人均純收入分別同比增加 - 1. 57% 和 0. 26% ,隨后的 2002 年和 2003 年農民收入水平依舊徘徊,分別同比增加 -0. 30%和 0. 25%.進一步考察農民從事第一產業的純收入情況,可以發現黑龍江農村居民人均農業純收入在 2000 年、2001 年、2002 年、2005 年和 2006 年分別同比減少 4. 58%、0. 54%、0. 86% 、3. 64% 和 2. 21% ,同期農業自然災害受災面積也分別同比增加 142. 4% 、21. 7% 、- 2. 1% 、- 12.7% 和 58. 4% ,兩者具有一定的相關性,由此可見,黑龍江省的農民在某種程度上還在"靠天吃飯",對農業自然災害的敏感程度比較高\\( 如表 3 所示\\) ,農業自然災害極大地制約著農業增產和農民增收.
農業自然災害還引發部分農民因災致貧、返貧,造成社會貧富差距擴大,形成社會不穩定因素.主要體現在以下幾個方面: 一是黑龍江省中部和西部地區的農村既是經濟不發達地區又是生態脆弱區和自然災害的重災區,自然環境惡化,而且耕地零星分散,土地石漠化和水土流失現象比較嚴重,特別是西部農村絕大多數又屬傳統農業生產區,極不利于農業生產的發展,加之自然災害的頻繁發生,極大地制約著.
3 結語
黑龍江省是我國重要的商品糧基地,是國家出口糧食的生產基地,頻繁的自然災害對黑龍江省經濟社會發展造成了巨大影響,影響了農村社會的穩定,嚴重阻礙農業經濟的持續穩定發展,因此黑龍江省要不斷完善農業自然災害風險管理與加強防范體系的建立.一是加強農業防災減災法制體系建設; 二是建立科學的災害防御體系; 三是大力發展農業災害保險; 四是建立健全農業災害物資儲備制度; 五是加強農業基礎設施建設; 六是切實加強農業生態環境建設; 七是提高農民素質以增強農業風險防范意識; 八是研究推廣避災減災工程技術; 九是不斷優化農業經濟結構等,進而促進黑龍江省經濟社會和生態環境又好又快地發展.
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