“藏獨”是西藏獨立勢力的簡稱，是指以十四世達賴為首的，以分裂中國西藏和其他藏區為政治目的， 通過各種方式和手段妄圖恢復其在藏區政教合一的封建農奴統治的民族分裂勢力。
近年來，境內外民族分裂分子大量使用網絡傳遞信息，煽動分裂國家和顛覆政權，實施了重大民族分裂活動和各種違法犯罪活動，影響藏區社會政治和諧穩定。 藏區一些不穩定事態的擴大，互聯網起到不可忽視的推手作用。 網絡輿情是民眾通過網絡媒介表達自己的言論或意見，并在虛擬網絡空間形成的某些特定態度和觀點的集合。
［1］現實矛盾引發的各類不穩定事件與網絡輿情交織在一起，它們相互作用、相互影響和相互推動。 藏區網絡輿情是網絡輿情的特殊形式，在構成因素、形成機理和導控對策方面有其自身特點。
一、藏區網絡輿情的構成因素
藏區網絡輿情主要由人員因素、網絡傳播途徑因素和事件因素構成。
（一）人員因素
包括境內外反動分裂組織和人員及別有用心的網絡推手和意見領袖。
1. 境內外反動分裂組織和人員1959年，達賴集團外逃后，在境外相繼建立了龐大的組織，主要包括偽西藏噶廈政府、議會、法院等政權機構及其派駐歐美等地的“駐外機構”，還包括“西青會”“藏婦女”等非官方組織。 另外，境外色拉寺、哲蚌寺、格爾登寺也在“藏獨”活動中扮演著重要角色。
在達賴集團的挾持和鼓動下，境內的藏族僧俗相繼外逃，流浪到境外，分布在33個國家與地區。［2］這些組織和人員已經成為達賴集團在境外開展民族分裂活動的骨干，并成為境外“藏獨”分裂活動的中堅力量。
2. 別有用心的網絡推手和意見領袖在各種利益的驅使下，在我國互聯網上，活躍著一支龐大的“水軍”，其中也摻雜著一些民運分子和對社會制度不滿的人員。 他們與民族分裂勢力沆瀣一氣，有計劃、有組織地策劃議題、虛構事實、左右輿論、操縱民意，使藏區不穩定事態擴大化。
（二）網絡傳播途徑因素
互聯網是不同操作系統的網絡終端按照一定的通訊協議組成的各類計算機網絡?；ヂ摼W的終端操作系統主要包括Windows操作系統、Unix操作系統、Linux操作系統、Netware操作系統和Mac OS操作系統； 連接通訊協議主要有Microsoft的Netbeui、Novell的IPX/SPX和交叉平臺TCP/IP等。 以上不同類的操作系統和通訊協議組成的互聯網，形成了不下百種網絡傳播途徑，如基于Http 和 https 協 議 的 網 站 （Website）、 交 互 式 論 壇 （BBS）、 基 于POP3 和SMTP 協 議 的 電 子 郵 件 （E-mail）、基于P2P協議的即時通信（IM）等，分類方式也不盡相同。 網民可根據自己的計算機操作水平和實際需要，自由選擇網絡傳播途徑。
（三）事件因素
包括境內現實矛盾引發的不穩定事件和境外敵對勢力蓄意制造的事件。
1. 境內現實矛盾引發的不穩定事件
隨著藏區社會經濟的發展和交通的便利，藏區與內地、藏族與其他民族之間人員交流和經濟往來頻繁，促進了當地社會發展。 由于經濟發展不平衡，城市化加速及政府治理水平引發的矛盾較多，不可避免地出現一些現實矛盾引發的不穩定事件。 主要有實行草山承包引發的矛盾，涉及征地、搬遷等土地權益引發的干群關系矛盾，爭奪自然資源、歷史遺留的民族、宗教問題引發的群體上訪事件等。 從突發性事件的表現形式看，絕大多數屬于人民內部矛盾，但處理不好或不及時，就有可能使矛盾激化，出現沖突和對抗，很容易被分裂、滲透分子利用，將普通的利益沖突引入民族宗教矛盾的陷阱中，成為境內外“藏獨”勢力網上炒作的焦點，影響社會秩序穩定，危害民族團結。
2. 境外敵對勢力蓄意制造的事件
境外敵對勢力蓄意制造的事件，其性質從一開始就是敵我矛盾，這類事件都有人精心組織、策劃。 在事件的背后，有人在暗中指揮，他們借人權、自由、民主、宗教、環保等因素，利用宗教聯系和宗族紐帶，欺騙、挾持部分少數民族群眾和信教群眾鬧事，將現場情況以文字、圖像、視頻的形式上傳到互聯網，進行夸大、歪曲的報道，乘機宣傳其政治、文化、價值觀，提出種種無理要求，丑化黨和政府民族宗教政策，煽動不滿情緒，制造混亂，引發更大規模的事件，借此向黨和政府施壓，服務于制造分裂的目的。
二、藏區網絡輿情之形成
由于互聯網的虛擬性和網民的非理性因素，信息可以被任意歪曲或編造，從而得以迅速傳播。 藏區網絡輿情主要分為形成階段和發酵階段，并與不穩定事件產生相互影響、相互推動的效果，進而引發更大規模的不穩定事件，見圖1。
（一）藏區網絡輿情之形成
境內藏區現實矛盾引發的各類不穩定事件和境外敵對勢力在藏區蓄意制造的事件發生后，事件組織策劃人或事件當事人、知情人出于政治、經濟或表達對現實不滿等原因，將事件發生的原因和過程以錄音、錄像、拍照和文字方式上傳到互聯網，上傳互聯網上圖文并茂的藏區信息極易被轉載、傳播和渲染，形成網絡輿情。
（二）藏區網絡輿情之發酵
境內外“藏獨”分裂勢力，通過互聯網等通訊方式積極刺探境內不穩定事件信息，利用境內藏區現實矛盾引發的各類不穩定事件和蓄意制造的事件，借“自由、民主、人權、民族、環境”等話題，散布有害信息，挑撥民族關系，誹謗民族政策，造謠攻擊政府，把單一問題復雜化、一般問題政治化，把西藏問題“國際化”。 藏區網絡輿情與不穩定事件相互影響、相互推動。 “藏獨”分裂勢力利用宗教、文化和部族方面的天然影響力，利用互聯網開展蠱惑宣傳，進行民族動員，企圖煽動更大規模的不穩定事件，借此表明其存在，增加談判砝碼，向西方反華勢力獻媚，尋求更多支持和幫助，取得生存空間，得以殘喘。 據“國際西藏運動”網站披露，美國的“民主基金會”每年向達賴集團資助資金高達200萬美元。 2008年達賴集團在藏區組織、策劃了一系列鬧事活動后，美國國會即批準了高達1 675萬元的資金，用于支持和獎勵達賴。
［3］此外，依附在各類“藏獨”組織和團體中的流亡藏人，將實施分裂滲透活動作為其在境外謀生的職業，他們積極制造各類敏感網絡輿情事件，謀求西方反華勢力關注，為申請西方國家簽證取得便利。
三、藏區網絡輿情的影響
（一）削弱民族認同，危害藏區政治穩定
“藏獨”勢力打著“自由”“民主”“人權”的幌子，通過互聯網進行民族反動分裂宣傳，破壞藏區輿論安全，削弱藏族群眾是中華民族整體的認同，破壞藏區各個民族之間關系，危害國家和社會的安定團結、疆域完整。 一方面，境內外“藏獨”勢力利用宗教影響對藏族僧侶開展蠱惑宣傳，歪曲藏族歷史，制造民族分裂言論和依據，蓄意制造摩擦，挑撥藏族與藏區其他民族對立；另一方面，反動輿論宣傳又破壞藏區民族關系，擾亂藏區社會政治穩定，淡化藏族群眾對統一的多民族國家的認識，危害藏區政治、社會穩定和藏區各個民族的根本利益。
（二）損害國家形象，破壞藏區民族團結
西方反華分子操縱輿論，利用各種媒體鼓吹分裂主義思想，他們宣傳達賴是“觀音菩薩的化身”“活著的神”，是藏族的“救星”“代表”；說達賴獲諾貝爾和平獎是“藏族人民的驕傲”。 他們還欺騙群眾說：“呼喊一次‘西藏獨立’或‘達賴喇嘛萬歲’的口號，等于念誦一億次‘麻尼’經，死后能升天。 ”鼓吹達賴喇嘛的所作所為都是“為了境內外600萬藏人的福祉和自由”。 他們把藏區發生的自焚事件和鬧事活動歪曲為“少數民族長期受到歧視”的結果，把中國政府維護藏區社會政治穩定歪曲為“藏人的暴行”，稱“西藏是一個處于暴力血腥統治之下的被占領的國家”等反動言論，干擾視聽，降低我國政府在藏區的公信力，破壞民族團結。
（三）沖擊社會穩定，造成藏區局部動蕩
藏區各個民族相互交流、學習的歷史與國家的各項政策促進了藏區政治、經濟和文化等事業的高速發展，逐步改善了藏區各個民族的生活水平，形成了民族團結、社會繁榮、經濟發展的和諧社會秩序。 但我們也應看到，藏區由于經濟發展不平衡，加之歷史遺留的封建農奴制思想殘余以及經濟發展的不平衡性，致使社會政治、經濟不穩定的因素也在一定范圍內存在。 西部大開發中出現的一些只追求經濟效益，不顧藏區生態環境和傷害少數民族宗教信仰及禁忌習俗的開發模式所造成的負面效應，逐步加深了部分少數民族群眾的不滿；一些建設項目在民族地區實施前普遍缺乏風險評估，損害少數民族利益引起的矛盾糾紛，引發不穩定事件。 這些都為民族分裂分子進行蠱惑宣傳提供可乘之機。 西方反華勢力、“藏獨”分裂勢力及宗教極端勢力利用藏區社會經濟發展中出現的各類矛盾，操控輿論，美化甚至神化歷史上曾經存在的西藏封建農奴制社會，將舊西藏渲染成“香巴拉”和“一片凈土”，丑化民主改革以來的新西藏，否認黨和國家對西藏社會經濟所做的卓越貢獻，挑撥歷史上西藏地方政府與中央的隸屬關系，鼓吹狹隘的民族主義，挑撥藏區各個民族之間關系，蓄意制造民族間矛盾，引發混亂，造成藏區社會動蕩。
四、藏區網絡輿情的對策
胡錦濤同志指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。 ”［4］網上輿情監測與導控工作處在意識形態斗爭和較量的最前沿，在維護國家統一、反對民族分裂斗爭中起著不可替代的重要作用。 加強藏區網絡輿情的導控工作，已成為藏區加強網絡意識形態領域工作的當務之急。
（一）妥善處置不穩定案件，構筑網上輿論傳播屏障
我們應該清楚地看到，代表民族分裂勢力的“達賴集團”和企圖對我國實施分化的西方反華勢力分裂中國的圖謀沒有改變，加之我國正處于社會轉型期，各類矛盾凸顯，藏區由各類矛盾引發的不穩定事件和分裂分子組織策劃的各類不穩定事件是不可避免的。 不穩定事件與網上負面輿論相互影響、相互推動，并與民族、宗教因素交織在一起，如果處置不當，極有可能會在互聯網上產生負面輿論。
對各類不穩定事件應及時查明事件情況，準確定性，分清敵我矛盾，及時發布正面信息，防止網民猜測和產生謠言，爭取主動權。 處置此類事件，一是反應迅速，注意把握焦點，隔離矛盾雙方，防止事態擴大；二是嚴格把握政策界限，防止將群眾民間糾紛轉化為民族紛爭，激化矛盾，使事態復雜化；三是因勢利導，以教育為主，充分發揮民族宗教職能部門、宗教團體、民族干部和愛國僧俗的特殊作用，深入細致地開展少數民族群眾的思想疏通工作，緩解群眾的負面情緒，從源頭化解藏區民族宗教引發的各類矛盾。
（二）弘揚網上輿論主旋律，營造和諧、穩定的網絡環境
網上意識形態領域，正面的思想不去占領，反動的思想就必然去占領。面對西方國家和民族分裂勢力煽動滲透攻勢，我們要積極應對，主動出擊，加快建設維護民族團結和藏區社會政治穩定的網上輿論主陣地。 對外，我們應該密切關注國際反華勢力的動向，考慮西方人的思維習慣，在網上意識形態斗爭中融入西方當前的多元文化論和我國的宗教信仰自由政策等因素，強調可持續發展、生態環境保護等話語，大力推行文化交流、學術交流等，增進多方位的對話，爭取藏區宣傳的主動性；對內，必須認真開展法律宣傳教育，增強藏區各族群眾的法律意識和守法觀念，切實加強中華民族多元一體思想教育和“四個認同”的教育，著力培養藏區群眾的國家意識和公民意識。 在突發事件報道中及時掌握輿情，搶占先機，爭取第一時間發布事件的真實信息，及時發布黨和政府的主張、處理問題的態度和解決問題的舉措，規制藏區網絡輿情并引導到合理合法的軌道上來。 同時，加大對境外敵臺和反動網站的壓制、干擾和封堵力度，最大限度地壓縮負面輿論和有害信息的傳播空間，營造網上和諧、穩定的輿論氛圍。
（三）扎實推進網絡實名，有效遏制不良信息傳播
網絡匿名制是網絡空間發展初期的基本規則之一，隨著網絡的發展，實名制取代匿名制是必然的趨勢。 網絡實名制是指在面向公眾開放的互聯網服務中，對使用信息交互服務的網民采取真實身份登記備案的制度。 實行網絡實名制，可以幫助確認網民的真實身份，節約偵查成本，提高破案效率，有效遏制利用網絡匿名從事違法犯罪活動和傳播有害信息的勢頭；實行網絡實名制，可以增強虛擬社會的真實性，提高互聯網絡各類信息的溯源率，最大程度上促進網民自律，提高網民道德意識，引導網民正確使用網絡，使國家及相關部門對網絡信息傳播的管理真正落到實處。
［5］2012年12月28日，全國人大常委會通過《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》，從立法層面上提出推進網絡實名制。 2013年上旬，國家相關部門聯合下發《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，該通知要求，2014年6月前出臺方案并實施互聯網絡和通訊運營行業使用者實名登記。 目前，藏區寬帶連接和無線上網登記不規范，失控、漏控現象嚴重，助長了網上不良信息肆意傳播，給查找負面信息源頭帶來較大困難。 為此，藏區有關部門應以此為契機，扎實推進網絡注冊和虛擬身份注冊工作。
事實證明，藏區反分裂、反滲透斗爭具有長期性、復雜性和尖銳性，這就需要藏區廣大干部統一思想，提高認識，牢固樹立治本意識，不斷增強工作和研究的主動性、前瞻性，不斷研究反分裂、反滲透斗爭的新情況、新問題，不斷探索反分裂、反滲透斗爭的新機制、新規律，以扎實的工作和必勝的信念，全力保障藏區社會、政治和諧。
參考文獻：
［1］毛欣娟.網絡輿論控制機制的構建及相關問題思考［J］.江西公安?？茖W校學報，2007，（6）.
［2］郭煥.“海外流亡藏人”調查［J］.決策與信息，2009，（5）.
［3］益多.十四世達賴言行評［M］.北京：人民出版社，2012.
［4］胡錦濤.在人民日報社考察時的講話［EB/OL］.人民網.
［5］陳遠，鄒晶.網絡實名制：規范網絡信息傳播的必由之路［J］.山東社會科學，2009，（1）.
