數字網絡技術和通信技術的不斷進步，讓新時期的傳播環境發生了巨大改變。根據第34次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的相關數據，截至2014年6月，中國網民數量已達到6.32億，其中，手機網民的規模達到5.27億，20～29歲網民的比例占中國網民總數的30.7%，學生網民占比25.1%，仍是網民中規模最大的群體。民族地區高校少數民族學生生源比例高，教育管理正呈現日益多樣化和復雜化的趨勢。網絡空間信息的自由流動讓不同的民族文化發生了交融和碰撞，各種思想觀念交織并存，考驗著民族地區高校輿情危機的應對能力?？茖W判斷新的傳播環境下網絡輿情危機的特點，可以為民族地區高校管理部門在預測、認知、引導和調控網絡輿情時提供一些參考依據，及時采取有效措施，有針對性地降低網絡傳播中面臨的風險，并在網絡傳播特性指導之下予以科學地應對和引導。

一、新媒體環境下的高校輿情現狀

新媒體一詞的嚴謹表述應是“數字化互動式媒體”，它是一組概念的集合，是利用數字技術、通過計算機網絡、無線通訊網、衛星等渠道，及電腦、手機、數字電視等為終端，向用戶提供信息和服務的傳播形態，目前主要包括網絡媒體和手機媒體兩大類。

網絡表達渠道的不斷拓展，讓思想表達的移動化傳播逐漸成為一種社會常態。新媒體環境下的高校輿情，相較傳統媒體語境下的輿情環境已有很大的變化，也更難管控。這種基于網絡傳播的態度、情緒和意見生成迅速、內容龐雜，具有“羊群效應”的鮮明特征，輿情一旦產生，就會遵循其內在規律，依照一定方向發展，具有較強的自主性和不可控性。

作為互聯網普及率最高的一個特殊群體，大學生是高校網絡輿情的主要生成對象和受影響對象。國內外發生的重大或突發事件、校內熱點事件常常以最快的速度通過文字、圖片、音頻、視頻等立體化方式呈現，吸引了社會公眾的高度關注，由此引發的輿情危機給高校帶來的問題也隨之接踵而至。近年來，西安音樂學院“藥家鑫案”、北京師范大學“教授微博要求學生40歲有4000萬身家”、“復旦大學研究生投毒事件”、江西中醫學院“留學生強奸女學生”謠言事件等涉及高校的輿情事件不斷出現，給學校的形象和聲譽均造成了一定的負面影響。突發事件頻發、傳播內容復雜多樣，突顯出新媒體發展背景下高校網絡輿情傳播的新變化。

二、少數民族地區高校網絡輿情危機的特征和影響

（1）輿情危機具有易發性和復雜性。根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》2012年1月的相關數據，重慶、青海、內蒙古、寧夏等省市的互聯網普及率高于全球平均水平。

在民族地區信息網絡發展速度令世人矚目的同時，其網絡輿情的總量也與日俱增，網絡輿情危機的爆發頻度呈上升趨勢。那些在傳統媒體時代原本可以通過面對面的協調和磋商形式解決的矛盾，一旦被放大到網絡中，極有可能加快誤會與分歧的傳播，使輿情危機的醞釀期大大縮短。

人民網輿情監測室提出的傳統“黃金24小時”法則在防不勝防的網絡輿情危機面前已是“明日黃花”?！颈?】

高校是社會穩定的晴雨表。對民族地區高校而言，影響校園和諧穩定的核心問題之一就是民族宗教問題，以及由民族宗教問題引發的一系列問題。民族地區高校的少數民族師生眾多，他們中的很大一部分人信仰宗教或具有宗教信仰的傾向。而許多少數民族學生來自于貧困的山區，深受貧困問題的困擾，使得民族地區高校的宗教問題又與民族問題、貧困問題交織在一起。由于民族地區特殊的地理位置，極易引發國際社會的關注，來自網絡空間消極的價值觀念，以及國內外“三股勢力”在我國民族問題上的廣泛介入，讓本已復雜的民族問題又徒增大量的外部因素。

這些因素加在一起，對大學生，尤其是少數民族大學生尚不成熟的世界觀、人生觀、價值觀產生負面影響，引發他們因為盲目從眾、沖動或過度自尊而表現出的偏執等一系列非理性表現，如果不謹慎處理或處理方式方法欠妥當，就會引發不同程度的輿情危機，影響和諧穩定的校園環境。

（2）輿情危機具有敏感性和難控性。在少數民族地區

高校，雖然學生網民的絕對數量可能低于中東部的發達地區，但民族地區高校的少數民族學生、貧困家庭學生所占人數比例卻遠遠高于中東部地區。具有不同民族文化背景的學生，在很多方面都表現出一定的差異性。具體表現在：其一，民族的差異性。少數民族學生與漢族學生之間，不同地區的不同民族學生之間，不同地區的同一民族學生之間和同一地區的不同民族學生之間也有一定的差異。其二，文化的特殊性。由于從小就受到不同類型、不同特點文化的熏陶，本民族文化成為一種頑強的力量始終對學生起著潛移默化的影響，使得各少數民族學生無論在語言、風俗習慣，還是思想觀念、文化傳統、思維方式、行為方式等方面都存在著很大差異。第三，信仰的復雜性。各民族學生由于不同的文化背景、族別背景、認知差異和心理差異，在信仰上體現出多面性和多向性，總是自覺或不自覺地從本民族宗教的角度觀察問題、思考人生，甚至形成自己的人生價值觀。

以寧夏高校為例，學校中信仰伊斯蘭教的回族學生比例較大，回族有著嚴格的飲食禁忌。例如，忌食豬肉、狗肉、馬肉、驢肉和騾肉，不吃自死的和未經信仰伊斯蘭教者宰殺的畜禽肉類；在日常服飾上，回族男子喜歡戴白色的圓帽，而女子經常佩戴蓋頭；在宗教活動上，回族過開齋節、古爾邦節等穆斯林節日，定期做禮拜，去清真寺參加由阿訇主持的宗教活動。對寧夏高校而言，回族學生的宗教信仰、宗教活動和正常的校園秩序之間的沖突，回族同學的飲食禁忌、生活禁忌能否得到漢族和其他少數民族學生的尊重，回族同學堅持穿著的民族服飾和參加校園集體活動時的統一著裝要求等具體問題，便成為寧夏高校在日常教育活動和管理工作中不得不面對的現實問題?！耙粋€民族一旦在語言、文化、風俗習慣和宗教信仰等某個方面受到影響和干涉，很可能會被認為是對整個民族的損害，以至引發民族間的矛盾和摩擦，進而可能從局部問題演變為全局性的重大問題?！?/p>

在普通高?？磥?，輿情危機的引發可能出于某種共同利益或是某類共同情緒，但在民族地區高校的輿情危機事件中，學生卻常以“民族”為標識，同一民族的全部或大部分同學都可能參與進來，原本只是普通的糾紛最終卻演化為不同民族學生之間的沖突。此外，若是在輿情危機事件中涉及宗教信仰、宗教習俗等問題，還會使具有相同宗教信仰、生活習俗的多個民族學生共同參與其中，在參與人員上呈現同一宗教信仰的外在表現形式。

三、民族地區高校輿情危機應對的實踐路徑

（1）轉變輿情引領理念，加強民族地區高校的網絡輿情危機反應能力建設。第一，制定完備的應急預案，將監測、預警、處理有機貫通起來。民族宗教問題是影響民族地區高校和諧穩定、科學發展的核心問題之一，高校要把維護學校安全穩定作為重要的政治任務看待，結合學校實際，制定切實可行的民族宗教工作應急處理預案，及時、有效化解校園里涉及民族宗教的各種矛盾，把問題和矛盾化解在萌芽狀態。第二，加強網絡技術管理，但要做到“疏而不堵”。

新媒體時代，校園網絡與社會網絡一樣，也匯聚了各種社會思潮和利益訴求。對于網上的不良信息、消極聲音，應通過主題跟蹤，對敏感話題、熱點話題的識別傾向性分析等網絡技術，以及行政、法律等手段，控制信息來源，防止不良信息的傳播和滲透。同時，也要正確處理“疏”與“堵”的關系，遇到危機事件不能一味采取“封鎖消息”、“關閉論壇”的做法，否則容易引發眾怒，也不利于民族地區高校形象的維護。輿情監測不只是一個簡單的技術問題，更應演化為高校公共服務體系，為民族地區高校的健康發展提供信息支持。第三，完善民族地區高校的網絡發言人制度。網絡發言人制度，“是通過網上發布新聞、與網民在線交流等方式，對網友在網絡互動平臺反映的訴求、質疑和建議進行收集、整理、辦理、回復和公開說明的一項網絡問政制度”。

民族地區高校的網絡發言人隊伍必須由了解黨和國家高等教育方針與民族教育政策、熟悉民族地區高校的辦學思路和業務范圍、尊重民族文化和民族傳統、通曉民族語言的專業人員組成，在遵循第一時間原則和公開透明原則的基礎上，及時、準確并客觀地回應網絡公眾的提問與質詢。

（2）尊重傳播規律，強化民族地區高校網絡文化自身的新媒體特征?！昂檬虏怀鲩T，壞事傳千里”。這是傳播學的基本常識，也是高校不得不面對的輿情現實。新媒體的發展和普及給大學生的學習和生活帶來了一場變革，也為民族地區高校輿論環境的建設提出了新課題。在涉及危機事件的處理時，學校要“第一時間發聲”、“第一時間處理問題”，做突發事件的“第一定義者”。介入事件的時間越早，就越有可能干預輿論風向的形成。2013年4月，復旦大學發生的“研究生投毒事件”中，復旦大學官方微博及時發布事實情況并實時跟進事實進展，使自己的官方微博成為媒體記者獲取該事件的新聞源，其“微觀念”和“微語言”的運用也在一定程度上體現了學校危機公關的能力。

此外，民族地區高校在做好“外御”工作的同時，也要做好“內強”工作，順應時代發展的特點，強化自身的網絡文化新媒體特征。民族地區高校應充分利用新媒體的交互性、便捷性、開放性、共享性等特征，開展引導人、激勵人、教育人的工作。例如，教師可以建立網上課堂進行遠程教育；學生工作人員利用 QQ、論壇、微博、微信、在線視頻等現代化通信手段和平臺，掌握學生的思想動態；教務、科研、圖書、后勤等部門采用先進的多媒體管理平臺，為師生提供學習、交流、生活指導等多方面服務等。

（3）加強少數民族學生的媒介素養教育，提升其辨別是非的能力。媒介素養教育，是針對在大眾傳媒時代多種媒介對人的影響而提出的一種教育的思想和方法。它以培養人的素質為核心，使人們具備正確使用媒介和有效利用媒介的能力，并建立獲得正確媒介信息、信息產生的意義和獨立判斷信息價值的知識結構。

由于歷史和現實的多方面原因，我國少數民族地區學校的教育內容大多缺乏媒介素養教育。在新疆“7.5”事件和西藏“3.14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件中，都不乏有一些青年學生被“三股勢力”和其他別有用心者蠱惑，從而缺失信仰、迷失方向，最終在其煽動下成為網絡輿情危機的制造者或傳播者，甚至直接參與了群體性暴力事件，為社會穩定和國家安全留下了巨大隱患。

少數民族學生的媒介素養教育不僅關系到學生自身的成長成才，更是影響民族地區和諧穩定發展的重要話題。

加強對少數民族學生的媒介素養教育，重在指導民族學生理性認知并合理使用大眾傳媒，培養民族學生全面解讀、批判和運用傳媒信息的能力。概況來講，就是要引導學生掌握和運用各種網絡媒體平臺的方法，豐富其信息獲取的渠道；幫助學生了解媒體語言，增強其鑒別信息真偽的能力；讓學生理解媒體有再現現實和信息意義重構的特性，使其在紛繁復雜的信息中“去偽存真、去粗取精”，有能力做出準確的判斷和負責任的選擇，達到利用媒介資源完善自我，參與社會發展的目的。

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