災難危機教育是指為應對自然及人為災難所造成的損害和影響，通過有效的方式所進行的促進個體災難應對能力的教育。為減少或防備災難對人類身體、心理以及物質財富的損耗，應該通過相應的教育讓人們掌握災難發生的原因、預防措施、應對策略等知識。近年來頻繁的災害令人深深地感到，國民教育理應包括災難危機教育。

在災難危機教育方面，我國與發達國家的差距十分明顯，新加坡的國民接受災難危機教育的比例是 1:8；澳大利亞是 1:20，美國為 1:25，而 2004 年在北京所做調查顯示該比例僅能達到 1:150。

一、災難危機教育的意義

1. 災難危機教育是生存教育的重要內容

20 世紀 70 年代，聯合國教科文組織在其報告 《學會生存———教育世界的今天和明天》中，大聲疾呼“生存教育”的重要性。災難危機教育是一門與“逃生”“、生存”有關的學問，更是一門幫助人們認識生命的學問，可與生存教育相提并論，災難危機教育是增強個體生存能力的教育。

2. 災難危機教育有助于培養危機意識

人類的憂患意識是人類社會能夠持續發展的重要條件。

經常性的災難危機教育在增進人們應對災難的知識和能力的同時，也在不斷地提醒人們要具備憂患意識。只有具備憂患意識，才能形成動機去學習相應的知識與技能。

3. 災難危機教育有助于提升道德情懷

在災難發生時，身處其中的人們的道德品質的高低往往會成為避難、救災以及災后重建的重要影響因素。通過災難教育，有助于全社會樹立高尚的道德情懷，包括紀律性、責任感、同情心、助人為樂等。應對災難往往要靠整個社會的力量。在災難面前，社會的凝聚力、社會的道德水平就顯得非常重要，只有整個社會團結一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，才能使有限的社會資源發揮出無限的效力，最大限度地進行人類自身的救贖。

二、我國災難危機教育存在的問題

1. 災難危機意識薄弱

2005 年北京進行的“大學生公共危機意識”調查發現，高校大學生對“犯罪危機”的警惕性最高，但在地震、疫情等災害上，危機意識十分薄弱。許多學生甚至認為這些不會發生在自己頭上。

有關機構對上海、北京、廣州和重慶等 30 多個省、市、自治區和直轄市的 5046 位城市居民進行了調查，調查結果顯示，中國城市居民的危機防范意識普遍較弱。調查對象普遍缺乏危機的預防意識，不懂得未雨綢繆。

2. 災難危機應對能力不足

在心理救助和緊急狀態下體驗性訓練這一環節上，我國民眾應對能力薄弱，與發達國家相比有著非常大的差距。災難危機意識的集體欠缺，容易使國民在應對突發的災難危機事件時有失方寸。

2003 年 11 月 24 日莫斯科時間凌晨，莫斯科人民友誼大學的一棟學生宿舍發生火災，造成 28 名外國留學生死亡，約78 人受傷，其中遇難中國學生多達 11 人。從現場情況看，俄羅斯學生自我保護意識較強，大家手里都拿著濕毛巾遮著鼻子，而中國學生大多未采取自我保護措施，有些學生還提著大手提箱。通過這次事件證明了加強我國民眾消防知識和安全意識的重要性。

3. 災難危機教育欠缺

我國民眾缺乏危機意識與超前防范意識，對可能發生的各種災害缺乏基本了解和自我保護能力，心理承受能力較差。主要原因是我國對公眾的災難危機教育和體驗性訓練等方面還十分欠缺。

“5·12”汶川地震暴露出，在許多學校，災難危機教育還是盲點，并未引起足夠的重視。很多事實表明，我國國民的災害危機意識確實非常淡薄，由此而造成的嚴重后果提醒我們：我國國民災害危機意識教育必須加強，必須當作一件治國安民的大事來抓。因此，借鑒與學習國外的先進做法，加強民眾的防災減災教育，對提高民眾防災的意識與能力、防患于未然、減少災難造成的各種損失，具有積極的現實意義。

三、我國災難危機教育的實施途徑

在災難面前，既然沒有辦法完全控制風險，就必須做好防范和抵御。借鑒國外經驗完善我國的危機教育體系，成為刻不容緩的時代課題。結合我國的實際情況，應該考慮從多角度、多層面實施我國國民的災難危機教育工作。

1. 制定國民災難危機意識教育綱要

作為一種教育，必須要有相應的綱要起到指導、規范作用。目前我國雖然有一些類似的綱要，但總覽這些綱要，存在的問題是：行業性強而內容單一，針對性強但系統化不夠，防范性強但應對性較差。因此，應該像制定《公民道德教育綱要》一樣，制定一部全國性的災害危機意識教育綱要，以便對全民進行必要的教育，提高其災害危機意識。

2. 災難危機意識教育要從學校抓起

一方面，災害危機意識教育要從中小學學生抓起。教育內容的不完整、對教育意義重視不夠，造成了中小學生災害危機意識的嚴重缺失。鑒于此，有必要將災害危機意識教育真正納入中小學教育，納入素質教育，列入學生知識的必考范圍。這是國民災害危機意識教育的基礎。

另一方面，災害危機意識教育要在大學生中進一步加強。大學生們如果沒有一定的災害危機意識，其后果是不言而喻的。故此，我國高校有必要將災害危機意識教育作為大學生的一門必修課程設置，有關部門也應將該項課程作為考評大學教育質量的一個重要內容。

3. 災難危機意識教育更要在農村居民中進行

與城市比較而言，農村居民的災害危機意識更為淡薄，由此造成的損失也非常嚴重，這與我國農村居民的災害危機意識教育缺失有直接關系。我國大部分人口都是農村居民，如果不加強對農村居民的災害危機意識教育，國民整體素質的提高是不可能的。所以應將對農村居民的災害危機意識教育作為農村各級政府的一項重要工作任務來抓，將災害危機意識教育作為社會主義新農村建設、培養新型農民的一件大事來做。

4. 災難危機意識教育必須在各級干部中進行

“5·12”汶川地震還暴露出了一個值得高度重視的問題：一些干部的災害危機意識也非常淡薄。最典型的表現是：應急預案束之高閣、地震之初束手無策、組織施救之初也毫無章法等。這固然與地震突襲猝不及防有關，但也與災害危機意識欠缺有關。災難襲來之際，干部就是群眾的主心骨，干部起的作用是至關重要的。因此，有必要在各級干部中切實加強災害危機意識教育，把災害危機意識教育作為干部培訓的一門課程、災害危機意識作為干部考核的一個內容、應對災害危機的能力作為干部提拔的一種能力標準抓緊落到實處。

5. 災難危機意識教育必須發揮新聞媒體的作用

國外經驗證明，新聞媒體在提高公眾災害危機意識方面起著非常重要、不可取代的作用。要以電視、廣播、報紙等宣傳媒體作為災難教育的主陣地，所以新聞媒體要將幫助和引導國民增強災害危機意識作為一個重要的內容。

對一個國家而言，理性的民眾公共安全意識和災難危機意識是一種寶貴的精神財富，也是整個社會危機管理的基礎。因此，要求全民具有較強的災難危機意識是公眾安全的基本要求。要將防災意識、防災手段、應對模式普及每個公民，這是社會整體安全機制的重要組成部分，應該納入社會運行的常態，提高我國國民整體的災難危機教育水平。

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