國外學者Kristin Smith\\(2003\\)針對克羅地亞地區農村學前教育缺乏正確認識,責任不明確,幼兒入園率低,辦園質量差等問題,主張教育部門應充分明確學前教育地位,加大公共財政投入,制定適合農村地區發展學前教育的對策.Meesook Kim &Jung Na\\(2003\\)提出韓國的幼兒教育改革規劃,主張將3~5歲學前教育納入公共教育體系,為5歲孩子提供一年免費教育,對那些低收入家庭的孩子給予優先考慮,給予孩子良好的學前教育空間和公平的受教育機會.W.Steven Barnett\\(2004\\)指出學前教育機構應嚴格按照要求進行教師招錄,對教師招聘機構進行幫助和激勵,將幼兒教師的福利及薪資進行提升,完善幼兒教師的教育體系及培訓體系等科學的建議.

國內學者余雅風 \\(2008\\)強調在學前教育方面,政府的作用是至關重要的,主要表現在:政府能夠加大教育資金的投入,從而提高學前教育的軟硬件條件,與此同時,政府還有監管職能,對學前教育如幼兒園等教學管理的實際情況進行監督和管理,逐步建立集科學性、合理性、系統性、法律責任及義務相統一的學前教育法律體系.劉鴻昌、徐建平\\(2011\\)指出隨著我國事業單位改革和學前教育民營化,政府與學前教育機構之間的單一直線關系逐步演變為政府、學前教育機構和市場三者之間的三角互動關系.楊莉君、曹莉\\(2011\\)的觀點是國家需要在經濟社會發展規劃中把學前教育考慮其中,從中央到省到市縣各級政府明確管理職責,對農村地區孩子們的學前教育進行統一管理,逐步完善農村學前教育以縣為主,縣鄉結合的科學管理體系.田志磊、張雪\\(2011\\)認為應該改革學前教育財政體制,明晰各級政府責任,提高投入總量,通過增加普惠性公辦園、建立資助體系、發展普惠性民辦園等方式促進公平并提高資金使用效率.

本文基于我國中部留守兒童比較集中的典型地區---湖北省蘄春縣的調查數據,實證分析中部地區農村留守兒童學前教育中的問題.

一、留守兒童學前教育問題的調查分析

本次調查采用了問卷調查和實地走訪相結合的方式,對該縣103戶6歲以下留守兒童家庭以及劉河中心小學幼兒園,城關鎮幼兒園的208位留守兒童家長進行了認真調查,除訪談外,共發出問卷302份,回收問卷302份,有效問卷276份,有效回收率為91.3%.調查對象的基本情況見表1.

1.留守兒童過早失去父母的關愛和教育

調查表明,接受學前教育的留守兒童中男生\\(占54.35%\\)多于女生\\(占45.65%\\),這與農村重男輕女的生育觀念密切相關.94.20%的父母在孩子很小時\\(4歲及以下\\)就外出務工,讓孩子留守,其中在孩子2歲及以下就離家外出務工的父母占77.90%,3~4歲的占16.30%,同時,父母不經?；丶铱赐⒆拥恼?0.22%,其中半年及以上回家一次的占74.63%,三個月左右一次的占15.58%.可見,絕大多數父母外出務工時孩子年齡很小,而且不能經?；丶铱赐⒆?留守兒童過早地遠離了父愛母愛,取而代之的是隔代監護人\\(如爺爺奶奶或外公外婆\\)幾乎無原則的溺愛,這必將給他們的成長留下難以消除的負面影響.

2.留守兒童學前知識啟蒙的教育環境缺乏

根據 調 查 整 理 信 息 數 據 顯 示 \\(見 表1\\),25.72%的留守兒童居住在鄉鎮街道,有托兒所或者幼兒園等學前教育機構;74.28%的留守兒童居住在鄉鎮以外的村落,則沒有學前教育機構.通過訪談得知,一方面,農民自身文化程度偏低,學前教育意識淡薄,認為學前教育只是"拿錢買看管",不是受教育;另一方面,政府對農村兒童的學前教育投入不足,當地政府無在村落建設幼兒園或托兒所的資金或規劃.究其原因是國家在這方面傾斜不夠,地方政府在教育經費使用上的不透明.

在監護人方面,73.19%的監護人表示了解幼兒園教學內容,認為所教內容比較簡單,其中只有5.96%的監護人清楚了解幼兒園教學內容.26.91%的監護人只負責把孩子送到幼兒園,根本不了解幼兒園的教學內容.表1顯示經常教育孩子認字識數的占42.39%,偶爾以及只在孩子問起時教孩子認字識數的占51.08%,這表明,有93.47%的監護人在孩子認字識數方面有一定的自覺意識,還有6.52%的監護人根本不教孩子認字識數.另外,74.27%的監護人會買一些認字識數的掛圖、圖畫書、卡片或其他書籍教育孩子,但25.72%的監護人根本不為孩子買任何課外教育資料,這意味著這部分兒童得不到實質意義上的學前教育,這一重大缺失必將對孩子求學和習慣養成帶來影響.同時也說明農村學前教育機構缺乏主動引導監護人課外輔導、共同開發留守兒童智力的積極性.

3.留守兒童學前情感形成的教育環境堪憂

調查數據顯示\\(見表2\\),共有54.35%的監護人是通過拍著孩子、哼著歌或講故事讓孩子安睡,但也有近一半\\(45.65%\\)的監護人在孩子躺下后就不管了,如果是父母在身邊一般是不會這樣的,留守兒童更需要監護人采取一定的安慰方式幸福入睡.

留守兒童在與監護人發生矛盾時,42.03%的留守兒童會哭鬧,35.87%的留守兒童會悶不吭聲,還有22.10%的留守兒童會和監護人吵架以及打電話向父母傾訴.從表2數據中顯示,有64.13%的留守兒童會通過發聲的方式來發泄自己的情緒,35.87%的留守兒童采取沉默的方式來對抗.這種處理矛盾的方式極易形成偏執的不健康心理特征,需要監護人對留守兒童進行恰當的引導,消除心理隱患.留守兒童的隔代監護人大多不知如何對留守兒童的學前教育進行有效管理,如何去關注留守兒童的情緒變化,而留守兒童的安全問題是大眾和媒體關注的焦點,學前教育的重要性被漠視了.這最終導致農村留守兒童 的心 理 隱 患 成 為 一 個 潛 在 的 巨 大 社 會問題.

在選擇玩伴方面,有74.64%的留守兒童和任何孩子都可以玩得來,性格開朗;11.59%的留守兒童只愿意和父母也不在身邊的孩子玩,無意識地將自己劃入"可憐人"的小圈子,產生自卑和防衛心理;8.33%的留守兒童卻喜歡和父母在身邊的兒童玩耍,從別人父母那里得到父愛母愛的慰藉,過著"乞愛"得歡的童年;5.43%的留守兒童喜歡自己一個人玩,久而久之就會形成自閉心理.總之,約占總數25.36%的留守兒童會因為內心自我歧視以及對親情的渴望,而刻意地選擇自己的玩伴.總體來看,農村留守兒童的心理行為處于亞健康狀態,需要一定的社會力量來組織當地留守兒童開展經常性的集體活動.在中部農村地區卻缺乏這樣的社會組織及其開放平臺.

在平時主要活動方面,留守兒童看電視的占31.52%,使 他 們 面 臨 著 視 力 傷 害 的 危 險;22.46%的留守兒童因太小、膽小、監護過嚴等會跟在監護人身邊;只有45.65%的留守兒童活動正常,或和其他小伙伴玩?；蜃黾覄?可見,半數留守兒童的成長環境不利于他們的身心健康.

二、完善農村留守兒童學前教育的建議

從認知發展規律及少年兒童身心發展特點來看,學齡前階段教育對兒童身心發展具有重要轉折意義.為此,本文提出如下建議.

1.增加專項經費投入

各級政府應確立關注留守兒童學前教育治理的行動原則,增加專項經費投入.在美國,聯邦政府每年都會介紹和總結當年美國學前教育發展情況,為各地的學前教育提供政策依據.

為了更好地普及留守兒童的學前教育,提高農村地區留守兒童的學前教育水平,從中央到省市縣,各級政府應明確管理職責,著重建立和完善鄉村的學前教育機構和學前教育體制,可以推出全鄉鎮幼兒教育由中心幼兒園統一管理經費和師資,使公辦鄉鎮中心幼兒園承擔對村辦幼兒園的指導管理職能.同時,應該加大對偏遠村落的投入,在鄉鎮公共教育預算及開支中單列學前教育專項,并做到公開透明.

2.組織經常性社會活動

政府在廣大農村建立社區綜合服務中心,作為學校教育與家庭教育的有效補充,為留守兒童組織經常性活動.調查顯示,對于設立農村留守兒童心理輔導機構,97.23%的監護人認為有必要,僅有2.77%的監護人認為完全沒有必要.綜合服務中心不僅能進行心理輔導,還能夠提供學校和家庭所不能提供的開發兒童智力的活動.這樣不僅能增加就業,使那些熱心公益活動的專業人士和志愿者服務于學前教育階段的留守兒童,也能促使政府轉型,延伸其服務職能.

3.加大宣傳力度

大眾媒介應該深入農村,真實客觀地報道農村留守兒童學前教育的狀況,傳播留守兒童的需要和心聲.引起全社會對此問題的重視,引起人們對留守兒童的關懷和對兒童學前教育的關注.

[參 考 文 獻]

[1]Kristin Smith.Rural families choose home-based childcare for their preschool-aged children[J].Policy Brief,2006\\(SPRING\\):1-4.

[2]Meesook Kim,Jung Na.Early childhood care and educationin Korea:National Policies and Practices[R].KoreanEducational Development Institute,2003\\(6\\):1-20.

[3]W.Steven Barnett.Better Teacher,Better Preschools:Student Achievement Linked to Teacher Qualification.[J]Policy Brief.December,2004\\(2\\):12-15.

[4]余雅風.從平等視角看學前教育中的政府職責[J].學前教育研究,2008\\(7\\):7-11.

[5]劉鴻昌,徐建平.從政府責任的視角看當前我國學前教育的公益性[J].學前教育研究,2011\\(2\\):1-7.

[6]楊莉君,曹莉.中部地區農村學前教育事業發展存在的問題及解決對策[J].學前教育研究,2011\\(6\\):21-26.

[7]田志磊,張雪.中國學前教育財政投入的問題與改革[J].北京師范 大學學報:社會科學版,2011,277\\(5\\):17-22.

[8]Barnett W S,Carolan M E,Fitzgerald J,Squires J H.Thestate of preschool 2012:State preschool yearbook[M].New Brunswick,NJ:National Institute for EarlyEducation Research,2012.