一、恐怖主義的定義及我國恐怖主義活動新特征

恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅通過將一定的對象置于恐怖之中來達到某種政治目的的行為。一般是指有意制造恐慌的暴力行為意在達成宗教、政治或意識形態上的目的而故意攻擊非戰斗人員\\(平民\\)或將他們的安危置之不理,這類行動一般由非政府機構策動。這些政治組織包括左翼及右翼政黨、民族主義團體、宗教團體、革命分子及當權的政府。

境內恐怖襲擊利用宗教極端思想來煽動仇恨、利用恐怖主義思想來泯滅人性并利用二者對恐怖團伙成員進行組織和管理總結2013年境內恐怖主義活動主要有一下6大顯著特征:1.宗教極端思想和恐怖主義思想史恐怖分子的精神毒品；2.攻擊武器就地取材,以刀具和自制爆炸裝置為主；3.黨政機關尤其是公安機關是恐怖襲擊的重點目標；4.公安機關極少提前獲得相關線索；5.地方政府防范、處置水平在逐步提升“東突”恐怖組織的攻擊目標向新疆以外地區擴展。

二、目前我國國家安全狀況概述

隨著中國海外利益的拓展加深,面臨的國際安全風險也在不斷地加大。目前中國國內安全面臨的最大威脅之一就是暴力恐怖主義。過去中國面臨的恐怖威脅主要集中在新疆和西部地區,但在2013年10月28日發生在北京的“10.28”暴力恐怖襲擊事件之后2014年3月l日,昆明火車站廣場發生砍人事件造成29死143傷;4月30日烏魯木齊火車南站又發生類似事件造成3人死亡79人受傷;5月6日廣州火車站廣場也發生砍人事件,這一系列的暴力恐怖事件使中國面臨的恐怖威脅事態顯示出從局部向全國蔓延的趨勢?？傮w而言,新疆以外的地區防范、打擊恐怖主義的經驗和能力與新疆相比比較欠缺。而且新疆以外的地區尤其是部分核心城市人口集中、媒體發達、信息傳播速度極快,一旦遭受恐怖襲擊,其危害會更廣、影響會更大。2014年昆明,“3.01”恐怖襲擊就印證了這點。

2014年5月6日,國際關系學院國際戰略與安全研究中心和社會科學文獻出版社在北京聯合發布了中國首部國家安全藍皮書《中國國家安全研究報告\\(2014\\)》。報告指出在國際恐怖活動反彈之勢的背景下2013年中國境內恐怖活動再次呈高發狀態恐怖活動呈現出地域擴大的趨勢、以政府機構和軍警為主要攻擊目標、恐怖勢力使用冷兵器等簡陋工具作案的新特點。通過宗教極端思想的滲透破壞民族團結制造民族分裂挑起信教群眾與不信教群眾、信教群眾與政府的對立,形成對抗政府的現實力量并企圖通過暴力恐怖活動制造社會動亂破壞發展和穩定。

境外宗教滲透勢力已經把觸角伸向中國社會的各個領域,滲透態勢愈演愈烈。西方敵對勢力對中國宗教滲透的方式更加多樣、范圍更加廣泛、手段更加隱蔽公開與秘密并舉具有很強的煽動性和欺騙性。

宗教滲透威脅社會主義信仰認同構成根據官方報道和公開資料2013年發生于中國境內的暴力恐怖主義襲擊共10起其中有9起是發生在新疆維吾爾族自治區內。暴徒主要是宗教極端分子,事前有組織地開展地下講經班雙看宣傳宗教極端和暴恐內容的音視頻傳播宗教極端思想。宗教滲透對當代中國的意識形態安全造成了極大的威脅,對中國國家安全造成了嚴重的危害,必須引起高度警惕。宗教極端勢力制造的暴力恐怖活動,導致大量無辜群眾喪生,導致社會動蕩、人心恐慌嚴重破壞人民幸福安寧的生活嚴重阻礙經濟社會的正常發展。

三、我國反恐安全工作建制和預防

嚴峻的反恐形勢和日趨多元化的暴恐活動手法都要求中國必須進一步加大專業反恐力度采取鐵腕手段打擊極少數極端勢力,實保障人民生命安全和社會團結穩定。部分恐怖襲擊事件的背后都有著深刻的國際背景漢依靠國內某些強力部門難以有效遏制,還需要情報、外交等部門予以密切配合。而國家安全委員會是跨部門的最高決策和議事協調機構集合公安、國安、軍隊、武警、外交、交通、經濟、情報、外宣辦、國新辦、涉港澳臺等相關部門研究解決國家安全工作中的重大問題。設立國家安全委員會是有效維護國家安全的戰略之舉。

\\(一\\)制定國家安全工作方針政策包括安全工作程序、原則和細則等還應包括應對國內外重大安全危機突發事件的政策原則解決突出社會矛盾促進國內社會穩定的政策打擊“三股勢力”維護民族團結政策團結群眾、動員群眾、依靠群眾、走群眾路線等。推進國家安全法治建設。隨著國家安全日益綜合化和復雜化,出臺反恐法是勢在必行的事情。反恐法的出臺也是依法治國理念的在反恐領域的進一步延伸。

1993年,中國制定的首部《國家安全法》主要是隱蔽戰線反間諜偵查方面的法律只是一部“狹義”的安全法。2011年,全國人大常委會曾通過了《關于加強反恐工作有關問題的決定》但反恐立法的進程還有待加速。

\\(二\\)開展有效的國際反恐合作。消除宗教極端主義將是一項長期而艱巨的任務。中國在嚴厲打擊宗教極端主義、恐怖主義和民族分裂主義的同時更應重視和加強全球性合作加倡導宗教理性和宗教間的和平對話推動建立國際政治經濟新秩序改善發展中國家人民的生存狀態等。只有消除了宗教極端主義產生的根源,才能從根本上消除宗教極端主義活動也才能實現國際社會的和平與安全。

\\(三\\)反恐演練實戰化、反恐隊伍專業化、反恐裝備精良化。在當前農民工為我國經濟繁榮和社會發展做出了巨大的貢獻,農民工群體的特殊性、基礎性以及不可代替性都決定了保護農民工勞動權益的重要性。當然農民工權益保障是一項任務繁重、情況復雜的系統工程我們應當用發展的眼光看待農民工權益保障問題在實踐中探索追尋解決問題的最合理方式。

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