一、應急管理中公民公共參與現狀

我國一直以來社會發展都處于較為穩定的狀態，這使得應急管理中公民的公共責任意識與社會發展還不完全同步。而且公民公共責任意識的淡薄對社會應急管理造成了很大的困擾。公民雖對國際危機事件中像 9.11 等一些事件有所關注，但因其不與公眾生活直接發生作用，使得公民公共責任意識并不十分受到重視，這不利于應急管理工作的有效開展。更嚴重的情況是，一些公民在參與應急管理中采取消極逃避的態度，總是等到危機結束后再采取事后處理的辦法。而社會的普遍情況是很多公民對應急管理中公民公共責任意識理解不到位，將應急管理籠統的概括為防火防盜和交通事故的處理，對參與應急管理的人員，歸結為公安部門或消防部門。實際上，社會越是發展，對應急管理工作便越要加以重視，公民公共責任意識對應急管理工作的開展有深刻的意義。公民公共責任意識的增強，有利于有效采取應急管理的相關措施。反之，公民公共責任意識的缺乏，會加大應急管理工作開展的難度。預防公共危機永遠比事后處理更加重要。而預防公共危機的一個重要手段便是公民公共責任意識的培養，只有培養正確的公民公共責任意識，在應急管理工作中才能更從容，也更好的化解危機。

二、應急管理中培養公民公共責任意識的重要性

與社會實際情況相聯系起來，我們將應急管理中培養公民公共責任意識的重要性歸結為以下幾個方面 ：

第一，社會危機潛伏在我們周圍，解除危機需要利用應急管理系統，同時發揮好公民公共責任意識的力量。經驗告訴我們，有時社會上會不可預知的出現一些危險。但是危險并不可怕，危險帶給我們最有價值的東西，是“應急管理”、“培養公民公共責任意識”等?！按蟀踩钡母拍钸M入了我們的視線范圍內，更深一層的是社會開始普遍重視起應急管理中公民公共責任意識的培養問題，這也將成為社會發展的前進動力。加強應急管理，培養公民公共責任意識，是保障社會安全的重要手段。這其中包括應急管理系統的完善、社會心理學、公民公共責任意識等很多內容。

由對社會實際情況的分析可得，培養公民公共責任意識對于應急管理系統的完善和發展，有著不可或缺的重要意義。

第二，公民公共責任意識的培養是能否更好參與應急管理工作的重要組成部分。應急管理不只是社會安全問題的保護傘，也是對公民公共責任意識的鍛煉。面對突然發生的社會危機，公民能否團結在一起，自覺擰成一股繩，以積極、陽光的優良風尚參與到應急管理的工作中去，這是社會發展與公民公共責任意識的健全的重要表現形式。

社會危機的本身并不是最大的問題，最大的挑戰在于公民公共責任意識的缺失和對處理社會危機，參與應急管理工作的冷漠態度和作風。社會危機不止給人們的財產和健康帶來損失，也是對應急管理中公民公共責任意識的考驗。

在社會公共生活中出現的危機越是嚴重，越是容易引起公民對參與應急管理工作的畏懼心理。參與應急管理不僅是對社會危機的處理工作，還包括對公民公共責任意識的培養。所以，營造良好的社會環境，需要著力培養和提高公民公共責任意識和公民的積極性、參與度，這將成為戰勝危機的重要手段。

第三，缺乏公民公共責任意識，不利于社會應急工作的開展。如果缺乏公民公共責任意識，在面對應急管理工作時，公民往往表現的茫然失措，這對應急管理工作帶來極大的不方便。2003 年非典時期就是由于公眾的慌張，從眾心理造成社會管理無法正常進行。公民公共責任意識的缺失在應急管理中的造成的不良影響還有很多很多。比如超載引發的交通事故，在一定條件下來看，也是因其抱著一種僥幸的想法，缺乏公民公共責任意識，最后把自己推向了危險的深淵。

三、有效進行應急管理中公民公共責任意識的培養措施

通過對應急管理中公民公共參與的現狀和原因的研究分析，我們總結出一些應急管理中如何培養公民公共責任意識的建議?，F將措施分為幾下幾點加以闡述 ：

第一，應該通過建立應急管理系統，以形成良好的規范。在危急情況下人們的行動最先受到領頭人的影響。如果能夠形成一種規范，就會對其他公眾的做法有一個引導作用。

舉例來說，當發生火災事故時，有一個人馬上去提一桶水來滅火，這樣大家也會跟著保持冷靜的頭腦，一起參與到滅火行動中去。反過來說，當火災發生時，第一個人選擇逃跑，那么也就會引起公眾的恐慌，使大家會跟著一起逃跑。所以在應急管理中我們應該培養公民公共責任意識建立應急管理系統，帶領大家參與到應急管理工作中去。還有，突發狀況中參與應急管理的關鍵是培養公民公共責任意識，政府應該在這個關系中扮演著先鋒模范的角色。政府應該首當其沖，參與到應急管理工作中去，以培養公民積極健康的公共責任意識。

第二，利用宣傳手段，將提高公民公共責任意識作為應急管理的首要環節。應該通過宣傳的力量，使公民保持一定的憂患意識。這樣有利于應急管理工作的開展，有利于增強公民公共責任意識。只有深入理解應急管理的意義，才能更好的維護社會安全。同時，通過培養公民的服務社會的精神，以強化公民公共責任意識意識。公正在危機發生時，首先能做的便是自救和幫助身邊的人。只有公民達成共識，樹立起公民公共責任意識，才能在危機中保持良好的合作，以更好的開展應急管理工作。還要完善和加強強應急管理教育。在社會危機突發的狀況下，我們需要國家有完備的應急管理機制，我們更需要公民參與到應急管理中去，壯大公民公共責任意識隊伍，更好的為社會服務。應該把應急教育的重點放在危機模擬訓練操作中，結合危機產生的原因和危機產生的破壞力度，對公民公共責任意識的培養要一步一步的慢慢來，并且逐漸擴大應急管理中公民公共責任意識的培養力度和發展范圍。在危機發生的重要區域要重點進行應急管理教育工作，使公民在處于危機時從容淡定，樹立公民公共責任意識的自信心。

第三，通過組織開展應急管理講座，對公民進行危機演習，推廣危機處理知識，公民才能用正確的方法來應對危機。這樣，公民在保證自身安全的前提下，會更有勇氣參與應急管理工作，在這個過程中更有公民公共責任意識的涌流。另一方面，強化政府與公眾在應急管理中的共擔責任的意識。在應急管理中，不能片面讓政府來承擔社會責任，公民也應該積極承擔社會責任，參與到應急管理中來。這樣，營造政府、公眾、社會組織之間的良好協作，以更好的發揮公民的力量，幫助公民樹立良好的社會責任意識。

第四，應急管理中對公民公共責任意識的培養要堅持長期的理念。對社會公共危機的應急管理不是一時的興起，而是長期要堅持落實的事情。如果不能居安思危，對應急管理工作不加以重視，那么就無法真正的對社會安全構成保障。關于怎樣建立應急管理機制以更好的培養公民公共責任意識，我們堅持政府為主，宣傳為輔，將重點放在公民公共責任意識的培養上。公共危機具有對社會的普遍破壞性，這就使得應急管理中要服從政府安排，聽從政府開展應急管理工作的建議，同時還要充分調動公民公共責任意識的積極性，以及公民參與應急管理工作的熱情。政府的安排只有得到公民的積極響應，應急管理工作才能更好的進行和開展。應該加強應急管理建設，推廣應急文化要求，以達到全民參與應急管理，并且全民的公共責任意識普遍上升。培養公民公共責任意識的同時還要注意防范公共危機，營造良好的應急文化環境。開展應急文化活動要與公民公共參與想掛鉤，只有廣泛關注到公民的切身利益，才能更好的推廣應急管理工作，危機才能在解除的同時保障不再復發。通過發展社會公眾的力量，以推進公民公共責任意識的培養工作。通過媒體力量，使應急管理中公民公共責任意識深入人心。

第五，通過建立應急管理系統，引導公民公共責任意識的正確樹立，同時利用媒體的力量更好的開展應急管理中公民公共責任的培養。在危機發生以后，為了更好的組織救援工作，開展應急管理工作，就需要有專業的正確的知識為儲備，以正確的方式給予受害人員身心的撫慰?？墒乾F實中真正的情況是，很多公民由于不具備應急管理的相關知識和如何參與到應急管理中來，使得應急管理無法正常進行。應該通過充分發揮媒體的力量，讓公民公共責任意識充分涌現，讓公民成為參與應急管理的主體。利用公共媒體，安撫受害人群的情緒，這也是讓參與應急管理的公民感受到自己的工作就是對社會應急管理的重大支持。

更好的培養公民公共責任意識。在危機處理過后，公民參與的重要性依然不言而喻。但危機之后恢復也需要公眾的參與和支持。在以后的公共危機發生的時候，也需要公民發揮自己的公共責任意識，減輕公共危機事件對社會安全的威脅?？傊?，應急管理中對公民公共責任意識的培養，要從觀念、方式、通力合作上做出努力。

四、結語

目前，社會正處于發展的最繁盛時期，這同時也是危機事故產生頻繁的時期。所以，我們的應急管理工作更應該深刻的認識到“盛世”與“危機”的矛盾關系，努力把公民公共責任意識和憂患意識發展成全民的自覺意識，不斷培養和提高公民公共責任意識，從而為更好的開展應急管理工作盡一份力。

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