近年來，隨著西寧經濟社會的快速發展，隨著西寧市構建百萬人口區域中心大城市規劃的啟動，西寧作為能源化工基地的戰略地位日益突出，西寧市正闊步邁入新一輪“黃金發展期”，消防工作面臨著難得的歷史發展機遇。
本文在對全市消防安全現狀進行深入分析的基礎上，提出應對措施，以便為西寧經濟建設又好又快發展創造和諧、穩定的消防安全環境，全力確保十八大消防安全保工作萬無一失。
一、西寧市消防安全現狀
（一）消防規劃建設滯后。西寧市消防規劃建設滯后，全市新建開發區、新增的芹河新區、東沙新區、空港新區、西南新區以及縣級以下重點鎮未制定消防規劃。
（二）公共消防安全基礎薄弱。目前，按市區建成面積，應布局13個消防站，現僅有10個城市道路按照消防栓間距不應超過120米的規范要求（寬度超過60米的道路兩側應同時設置），全市消火栓建設欠賬嚴重。
（三）消防裝備建設滯后。近年來，西寧市消防車輛器材和個人防護裝備相比以前有了較大改觀，但是，從官兵擔負的日益繁重的滅火和搶險救援任務來看，現有車輛和器材裝備還不能有效滿足工作的實際需要?！案?、精、尖”車輛裝備和消防攻堅組器材裝備還比較匱乏。
（四）消防專業力量不足。目前，全市消防部隊人員缺編，難以應對日益繁重的防火、滅火和應急救援工作。特別是消防監督力量嚴重不足，這與消防工作應堅持以“預防為主”的要求不相適應。
（五）2013年火災形勢。全市共發生火災822起（不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災），死亡2人，受傷3人，直接財產損失870萬元?；钤谒捻椫笖等嫔仙?。
二、西寧市公共消防安全存在的隱患
（一）社會單位，特別是人員密集場所消防設施維護保養不到位。在日常消防監督檢查中發現，個別場所沒有建立規范的消防安全規章制度，責任不清、人員不明，消防管理混亂。一些消防設施，特別是自動消防設施因疏于日常的維護保養，老化、損壞現象嚴重，致使火災發生后不能發揮應有的作用。有的單位領導和職工普遍認為安全問題就是保衛部門的事情，與己無關。還有一些多產權或者多家經營的單位，安全責任不清，各自為政，遇到安全問題相互推諉，對火災隱患聽之任之。
（二）社會單位“四個能力”建設落實不到位。自去年以來，全市開展了社會單位“四個能力”建設達標活動。但是，在日常消防監督檢查中發現，一些社會單位只是將“四個能力”建設停留在制度上和軟件資料上，沒有實質性的開展工作。單位員工不會排查單位火災隱患、不會開展單位內部消防安全宣傳培訓、火災發生后不能及時有效地引導人員疏散的現象依然存在。
（三）場所消防安全通道及周邊交通不暢，小火釀大災。有些單位在初建時未按時向消防部門申報，隨心所欲自行設計，也有臨時以其他建筑改變經營用途而建立的公眾聚集場所，私拆濫建，造成疏散通道不暢，消防車通道不符合標準要求，再加上西寧市機動車輛日益增多，發生火災時極易造成交通堵塞，消防車不能及時到達進行有效撲救，喪失火災撲救的最佳時機，小火釀成大災。
（四）老城區建筑耐火等級低、防火間距不足及消防通道被占用。由于歷史遺留因素，老城區沒有進行合理的消防規劃，建筑防火間距不足，造成先天性的火災隱患。尤其是一些木質承重的古建筑物，梁和柱的耐火極限不足30分鐘。一旦發生火災，不但燃燒、倒塌快，而且容易殃及毗鄰建筑。再加上，老城區“小場所”較多，商家攤位隨意擺放，消防通道被占用。
（五）商場、集貿市場向大型化發展，火災荷載增大。西寧市大型商場、集貿市場逐漸增多，可燃商品多，商戶集中，人流密集，建筑聯體，且大部分市場缺乏生活和取暖設施，存在使用液化氣、電氣設備和爐火取暖做飯等動態火災隱患。同時，部分經營者私搭亂建，或擅自改變建筑結構，造成新的火災隱患。
（六）公民消防安全意識不強。一些群眾消防法制觀念和消防安全不強，尤其是進城務工人員和農村留守老人、兒童等弱勢群體缺乏基本的消防安全常識；一些單位的消防安全責任人、管理人和消防控制室人員未經消防部門培訓上崗，消防安全素質較低。個別縣區消防宣傳工作的針對性、覆蓋面和影響力不夠，常態化機制不健全，群眾消防安全意識仍舊薄弱。
三、應對措施
（一）推動社會單位落實消防安全主體責任。加強火災隱患排查整治，嚴格運用法律手段，督促機關、團體、企業事業單位落實法定代表人是本單位消防安全第一責任人；督促社會單位落實消防安全責任制和崗位責任制，強化消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制；積極督促社會單位開展消防責任人、管理人變更申報，消防安全自我評估，建筑消防設施日常維護保養，消防控制室操作人員持證上崗等消防安全管理“四項制度”。
（二）加快推進消防規劃建設。全市應盡快制定出臺《西寧市“十二五”時期消防工作發展規劃》。各級政府要將消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等內容納入城市及鄉鎮總體規劃，并形成“消防規劃專篇”同步編制實施。在城市新建供水管網時，必須按照標準，做到消火栓一步到位，在舊城改造中嚴格按標準增設消火栓，確保不增添先天性隱患。
（三）嚴把消防行政許可關口。加強建設工程消防設計審核和工程施工過程的監督檢查，杜絕先天性火災隱患的形成；嚴格進行建設工程竣工驗收和場所使用、開業前的消防安全檢查，對不符合消防規范要求的禁止投入使用。
（四）深入推進“網格化”消防安全管理工作。積極督促各縣區建立鄉鎮（街道辦）、村（居委會）、居民小區大、中、小三級網格，落實各級主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，其他領導落實消防安全“一崗雙責”制度。發動各級綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，確保消防監管“全覆蓋、無盲區”。
（五）建立常態化火災隱患排查機制。按照公安部107號令規定，繼續加大對消防安全重點單位的檢查力度，對非消防安全重點單位在監督抽查中占有一定量的比例，對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少檢查1次。同時，結合全市火災形勢特點，適時開展不同類型、不同主題的消防安全專項整治活動。尤其是對高層、地下建筑、易燃易爆單位、人員密集場所、能源化工企業等火災高危單位要加大消防監督檢查頻次，嚴格工作措施，運用法律手段，懲治消防違法行為。
\\(六\\)加強消防宣傳教育培訓工作。全市要繼續加強消防宣傳教育培訓工作，要以消防安全“五進”為載體，組織開展社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等“五大消防宣傳專項行動”。要在當地報紙、電視等主流媒體開設消防宣傳專欄，在車站、商場、市場等人員密集場所全面落實消防宣傳“三提示”。組織全民開展疏散演練活動。積極發揮“96119”火災隱患舉報投訴熱線的作用，發動人民群眾排查身邊火災隱患。
