計量檢定工作應該嚴格按照相應的規范標準來進行,計量過程中應保持嚴謹認真的工作態度,使用科學合理的計量檢定手段來進行。由于計量檢定工作與人們的生活、經濟的發展密不可分,有著千絲萬縷的關系,因此計量檢定工作應有嚴格的法律制度制約。隨著社會的不斷進步,計量檢定也在不斷發展,逐步從強制檢定性質發展位服務客戶的工作。發展的同時,計量檢定工作過程中經常發生糾紛事件,這就要求我們建立一套完善的計量檢定糾紛的解決機制,借此來不斷提高工作質量、計量效率。
一、如何界定計量檢定糾紛
根據《仲裁檢定和計量調解辦法》的相關規定,在界定計量檢定糾紛時,首先應該判斷引起糾紛的原因是否與計量器具的精確度有關,糾紛判斷的依據是國家的計量準則、測試數據以及計量標準。筆者結合多年的工作經驗隊計量檢定過程中產生糾紛的原因進行了簡要的分析概括,主要包括以下幾個方面的內容:計量檢定過程中所用器具的精確度;相同的計量對象采用不同的計量手段;數據處理采用的方法不恰當計量對象在運輸過程中產生的損耗,以及人為故意的偷竊;不同的計量檢定環境;計量檢定人員不良的計量習慣等等都是產生計量檢定糾紛的主要原因。
二、強制檢定以及非強制檢定
(一) 強制檢定以及非強制檢定的區別
根據計量檢定的不同性質可以將計量檢定劃分為強制檢定以及非強制檢定。下面筆者對兩種不同性質的計量檢定進行分別介紹。首先,從計量主體進行區分,強制檢定一般是由專業的計量檢定機構或者是縣級以上的政府計量檢定部門牽頭進行的。而非強制檢定的主體一般是企業自發的,一般要求企業通過和專業的鑒定部門簽訂委托合同來實現。其次,從計量檢定的對象進行區分,強制計量檢定的對象主要有環境監測領域、醫療、安全、衛生等,涉及范圍極為廣泛。與此同時,強制檢定要求的嚴格按照相應的標準和規范進行定期的計量檢定。強制檢定以外的需要計量檢定的領域都是非強制計量的對象,同樣需要按照相關標準定期進行計量。非強制檢定是企業自發的行為,因此計量檢定的周期可以根據企業自身的實際情況來確定,不會受到其他機構的影響。但是,計量檢定所使用的標準和器具均應符合相關規定的要求。
(二) 強制檢定糾紛以及非強制檢定糾紛的區別
通過上面對強制檢定以及非強制檢定的不同性質的區分,我們了解到不同的檢定性質引發的糾紛也不盡相同,下面筆者分別進行介紹。
通常情況下,強制檢定所引發的糾紛都帶有政治色彩。根據相關的法律規定,計量檢定不具備執法的權利,只是執行技術監督的職責。所以,進行計量檢定工作屬于技術監督,計量鑒定機構一般是由各級政府設立的。不同于強制性檢定,非強制性檢定引起的多數是民事糾紛,這是由非強制性檢定的性質所決定的。
三、計量檢定糾紛的解決機制
下面筆者結合多年的工作經驗對強制性檢定糾紛以及非強制性檢定糾紛的解決機制分別進行探討。
(一) 強制性檢定糾紛的解決機制
目前,在解決強制性檢定糾紛時通常采用仲裁檢定以及計量調解兩種解決機制。根據相關法律法規規定,專業的計量監督員的設置可以由縣級以上的政府部門在計量行政部門設立。設立計量監督員是為了讓其進行計量監督工作并且協調各種計量檢定糾紛事件。除此之外,仲裁檢定嬰案中案以下兩個標準進行,其一是計量基準,其二則是被社會認可的計量標準,仲裁檢定過程中應嚴格遵循上述兩個標準進行計量檢定以及測試工作。不同于仲裁檢定,計量調節在處理計量糾紛事件時應該在相關部門的主持下進行,并且計量調節的目的應為有效的解決糾紛雙方的矛盾。在處理糾紛事件過程中,專業計量監督員有權對違反相關法律法規的行為提出正確的解決建議,但是并不具備處罰的權利,相應的處罰應該由當地人民政府的計量行政部門來執行。計量監督員在解決計量糾紛事件時應該嚴格按照相關的規章制度進行監督、仲裁、檢定以及計量糾紛的協調工作。
(二) 非強制性檢定糾紛的解決機制
根據非強制性檢定的性質我們知道由非強制性檢定引起的計量糾紛事件具備民事糾紛性質。根據該性質筆者對其計量檢定糾紛的解決機制進行分析探討。
第一,應該做好協商工作。當出現計量糾紛事件時我們首先應該進行有效的協商,這就要求計量檢定企業以及法定的計量檢定機構建立起長期友好的合作關系,只有這樣才能在出現計量檢定糾紛事件時能夠進行有效的溝通、協商,以最快最有效的方式來解決非強制性檢定糾紛。
第二,在出現非強制性檢定糾紛時,如果計量檢定企業以及法定的計量檢定機構通過協商不能解決時,應及時有效的調解是計量糾紛解決機制的重要舉措。調解工作應該有相關結構來進行。但是,在進行調解工作時首先應該充分了解發生計量糾紛的原因,然后站在公平公正的角度上進行調解,拒絕進行行政干預。除此之外,還可以通過法庭、相關管理機關、仲裁機構來調解非非強制性檢定糾紛。
第三,當調解也無法解決非強制性計量糾紛事件時,可以按照合同的相關規定向相關的結構提出仲裁申請。
第四,當雙方簽訂的合同當中并不包括相關的仲裁條款,也無法達成仲裁協議時可以到法院提出訴訟。
四、結語
計量檢定工作的順利開展直接影響了計量工作的有效進行,計量檢定工作的順利完成是計量工作高效進行的基石。在日常的計量檢定工作中經常由于各種原因出現計量檢定糾紛事件。文章中筆者集合多年的工作經驗對如何界定計量檢定進行了簡要的分析,并對強制性檢定以及非強制性檢定的區別進行了概述,并對兩種檢定所引起的糾紛事件進行了探討。根據分析探討,我們得出為了有效的解決計量糾紛事件應該建立健全計量檢定糾紛的解決機制,按章辦事才能保證計量檢定工作的順利展開。
[參考文獻]
[1] 喻文賓,劉曉丹。淺談計量檢定糾紛的解決機制[J].現代商業,2011.
[2] 劉方舟。對計量檢定和校準的理解與探討[J].核標準計量與質量,2009.
[3] 高偉,姜松燕。質檢機構計量認證對計量檢定工作的巨大推動作用[J].水利技術監督,2010.
[4] 王桂英。淺談提高計量檢定工作質量的途徑及意義[J].現代物業(上旬刊),2013.